農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)考察報(bào)告

1、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)考察報(bào)告* 年之后農(nóng)民收入增幅開(kāi)始下降農(nóng)民收入開(kāi)始進(jìn)入緩慢增 長(zhǎng)階段農(nóng)民收入進(jìn)一步增加變得非常困難如何提高農(nóng)民收入已 經(jīng)成為擺在黨和政府面前艱巨任務(wù)一、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)源泉變化我國(guó)農(nóng)業(yè)一種典型資源約束型農(nóng)業(yè)耕地面積按20億畝計(jì)算人均只有約1.5畝這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到“耕地資源”瓶頸 制約進(jìn)而以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主家庭經(jīng)營(yíng)性收入注定無(wú)法成為農(nóng)民收 入持續(xù)增長(zhǎng)源泉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革使糧食產(chǎn)量在 80年代初期出現(xiàn)快速增長(zhǎng)但體 制因素能量迅速釋放之后糧食產(chǎn)量隨之出現(xiàn)徘徊局面至80年代中后期在我國(guó)某些重要產(chǎn)糧區(qū)谷物生產(chǎn)效率已經(jīng)接近當(dāng)?shù)馗?光熱水土條件下生產(chǎn)潛力；在我國(guó)蘇南一些地區(qū)復(fù)種指

2、數(shù)曾達(dá) 200%精耕細(xì)作也達(dá)到無(wú)以復(fù)加地步理論上說(shuō)在糧食單產(chǎn)無(wú)法提 高情況下增加農(nóng)業(yè)收入還可以通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)但由于人口 規(guī)模龐大我國(guó)農(nóng)戶耕地規(guī)模卻呈現(xiàn)不增反降趨勢(shì)因此在單產(chǎn)增 長(zhǎng)潛力有限農(nóng)戶耕地規(guī)模又無(wú)法擴(kuò)大情況下靠經(jīng)營(yíng)土地不再能 夠維持收入增加農(nóng)民要想增加收入除了在農(nóng)業(yè)之外尋求增加收入途徑別無(wú)選擇 而在農(nóng)業(yè)之外尋求增加收入途徑其實(shí)就意味著尋求非農(nóng)就業(yè)機(jī) 會(huì)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)無(wú)非包括兩類(lèi)一類(lèi)當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)工作 機(jī)會(huì)；另一類(lèi)為外地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民提供本地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)主要陣地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在增 加農(nóng)民收入中確實(shí)發(fā)揮了重要作用例如19*19*年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值凈增長(zhǎng)5.59倍其中工業(yè)產(chǎn)值凈

3、增長(zhǎng) 6.46倍而同期全國(guó) 相應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)僅分別為1.22倍與1.71倍因此這一期間鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均發(fā)展速度盡管城鄉(xiāng)居民收入差 距在這一期間呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)由1.72倍擴(kuò)大為2.33倍但鄉(xiāng)村居民 中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工收入增長(zhǎng)幅度與城市居民基本持平這從農(nóng)村居 民純收入中生產(chǎn)性收入增長(zhǎng)中看得也很清楚同期農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 性收入8年中僅增長(zhǎng)0.15倍年均增長(zhǎng)1%稍強(qiáng)而非農(nóng)收入增長(zhǎng)甚 快為農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)收入增長(zhǎng) 5倍 事實(shí)正如此有研究表明農(nóng)民首先選擇在本地非農(nóng)就業(yè)在無(wú)法在 本地實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)情況下才選擇外地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)而且選擇到 外地從事非農(nóng)就業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多以“離土不離鄉(xiāng)”方式進(jìn)行 因此在80年代中

4、后期農(nóng)業(yè)收入增加變得困難之后非農(nóng)就業(yè)工資 性收入就成了農(nóng)民收入一個(gè)重要組成部分而且其增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民收 入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也越來(lái)越大截至到 *年農(nóng)業(yè)收入不僅不能使農(nóng)民收 入增加而且對(duì)農(nóng)民收入增加貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)負(fù)值；農(nóng)民收入增加幾乎完全要依賴(lài)工資性收入增加從構(gòu)成上來(lái)看家庭經(jīng)營(yíng)收入和勞動(dòng)報(bào)酬收入仍然農(nóng)民收入主要 構(gòu)成部分二者相加在農(nóng)民收入中比重19*年為95%到*年這一比例仍然高達(dá)94%幾乎沒(méi)有發(fā)生什么變化轉(zhuǎn)移性收入和家庭財(cái)產(chǎn)性 收入兩項(xiàng)收入合在一起占農(nóng)民收入比例一直維持在5%左右但勞 動(dòng)報(bào)酬收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民收入中相對(duì)重要性則發(fā)生 了較大變化勞動(dòng)報(bào)酬收入在收入中比重不斷增加家庭經(jīng)營(yíng)性收 入在農(nóng)民收入中重

5、要性逐漸降低后者減少幅度正好等于前者增 加幅度與農(nóng)民收入構(gòu)成所發(fā)生變化相比農(nóng)民收入來(lái)源對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)變化則根本性在農(nóng)民收入 4項(xiàng)來(lái)源中轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)增 長(zhǎng)貢獻(xiàn)呈現(xiàn)較大波動(dòng)其對(duì)收入貢獻(xiàn)有時(shí)為正、有時(shí)為負(fù)但勞動(dòng)報(bào)酬和家庭經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)卻發(fā)生了 “穩(wěn)定”和“質(zhì)”變化勞動(dòng)報(bào)酬在 1994年時(shí)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)還只有26%多一點(diǎn)但這一數(shù)字呈現(xiàn)出迅速增加趨勢(shì)到1998年時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)收入增加貢獻(xiàn)開(kāi)始超 過(guò)50%年則超過(guò)了 100%而家庭經(jīng)營(yíng)性收入貢獻(xiàn)則發(fā)生了完全 相反變化1994年時(shí)農(nóng)民收入增長(zhǎng)一半以上仍然可以由家庭經(jīng)營(yíng) 性收入增長(zhǎng)來(lái)解釋但這一數(shù)字呈現(xiàn)迅速下降趨勢(shì)到1998年家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)僅能解釋農(nóng)民收

6、入增長(zhǎng)不足1/4而在*年家庭經(jīng)營(yíng)性收入已經(jīng)無(wú)法為農(nóng)民收入增加提供任何顯著貢獻(xiàn)綜合農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和來(lái)源變化可以看出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然當(dāng)前農(nóng)民收入最主要組成部分截至到*年仍占農(nóng)民收入一半以上但其重要性呈現(xiàn)逐漸減弱趨勢(shì)；二勞動(dòng)報(bào)酬收入在農(nóng)民收入中重要性則呈現(xiàn)逐漸增加趨勢(shì)到*年農(nóng)民收入近1/3來(lái)自勞動(dòng)報(bào)酬收入；三轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入仍然無(wú)法成為農(nóng)民 收入主要組成部分它們只能農(nóng)民收入重要補(bǔ)充；四農(nóng)民收入增長(zhǎng)源泉發(fā)生了本質(zhì)變化農(nóng)民收入增長(zhǎng)由過(guò)去主要靠家庭經(jīng)營(yíng)性收入而轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾?lài)勞動(dòng)報(bào)酬性收入；同時(shí)隨著家庭經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐漸減少農(nóng)民收入增長(zhǎng)源泉變得單一化即越來(lái) 越依靠勞動(dòng)報(bào)酬收入

7、增加二、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)變化地區(qū)特征要對(duì)農(nóng)民收入認(rèn)識(shí)得更清楚分地區(qū)來(lái)觀察非常必要1978年3類(lèi)地區(qū)農(nóng)民人均純收入差距較大東部明顯高出中、西部地區(qū)中部、 西部地區(qū)比較接近但到*年?yáng)|部地區(qū)增長(zhǎng)明顯快于中、西部地區(qū) 農(nóng)民人均純收入年平均名義增長(zhǎng)率為14.6%;其次中部地區(qū)年平均名義增長(zhǎng)率為 13.3% ;最后西部地區(qū)年平均增長(zhǎng)率為12.4%.在3類(lèi)地區(qū)中東部地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)快于人均名義gdp增長(zhǎng)率中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)人均名義增長(zhǎng)率也接近于人均名義gdp增長(zhǎng)率3類(lèi)地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)雖然與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本 一致但由于地區(qū)間農(nóng)民人均純收入起點(diǎn)不同長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅 沒(méi)有縮小地區(qū)之間收入差距反而造成

8、地區(qū)之間收入差距不斷擴(kuò) 大從長(zhǎng)期來(lái)看農(nóng)民收入在地區(qū)間不斷擴(kuò)大趨勢(shì)并沒(méi)有得到有效 遏制從農(nóng)民收入構(gòu)成來(lái)看 3類(lèi)地區(qū)之間存在著很大差異而且這種差 異主要體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入上轉(zhuǎn)移性收入和家 庭財(cái)產(chǎn)性收入幾乎不存在顯著地區(qū)差異在東部地區(qū)*年勞動(dòng)報(bào)酬收入占農(nóng)民收入比重為 46%家庭經(jīng)營(yíng)收入為48%勞動(dòng)報(bào)酬收入和 家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民收入中幾乎占有相同地位而在中部和西部 地區(qū)勞動(dòng)報(bào)酬收入占農(nóng)民收入比重大大低于家庭經(jīng)營(yíng)收入其中在中部地區(qū)*年勞動(dòng)報(bào)酬收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入占收入比重分別為26°% 70御部地區(qū)*年相應(yīng)數(shù)字分別為 23°% 71%這說(shuō)明在中、 西部地區(qū)農(nóng)民收入依然以家

9、庭經(jīng)營(yíng)性收入為主而轉(zhuǎn)移性收入和家庭財(cái)產(chǎn)性收入二者合在一起僅占農(nóng)民收入5%fe右且這一比例自19*年以來(lái)在3類(lèi)地區(qū)間并沒(méi)有發(fā)生任何顯著變化農(nóng)民收入構(gòu) 成地區(qū)差異表明與東部地區(qū)相比中、 西部地區(qū)農(nóng)民收入對(duì)家庭經(jīng) 營(yíng)依賴(lài)性更大結(jié)構(gòu)相對(duì)單一農(nóng)民收入構(gòu)成雖然存在著非常顯著地區(qū)差異但收入構(gòu)成變化趨勢(shì)在3類(lèi)地區(qū)之間則一致：無(wú)論在東部、中部還西部地區(qū)勞動(dòng)報(bào)酬收入比重都呈現(xiàn)不斷增加趨勢(shì)而家庭經(jīng)營(yíng)收入比重則呈現(xiàn)不斷減小趨勢(shì)從收入來(lái)源貢獻(xiàn)份額來(lái)看3類(lèi)地區(qū)之間也表現(xiàn)出明顯差異這一差異突出地體現(xiàn)在家庭經(jīng)營(yíng)收入對(duì)增長(zhǎng)不同貢獻(xiàn)上在東部地區(qū)家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然農(nóng)民收入增長(zhǎng)源泉之一而在中部和西部地區(qū)家庭經(jīng)營(yíng)收入在最近兩年已經(jīng)無(wú)法為

10、農(nóng)民收入增長(zhǎng)提供“正”貢獻(xiàn)尤其中部地區(qū)家庭經(jīng)營(yíng)收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)連續(xù)兩年為負(fù)考慮到轉(zhuǎn)移性收入和家庭財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出波動(dòng)趨向這兩類(lèi)收入因而仍然無(wú)法成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)穩(wěn)定來(lái)源上述增長(zhǎng)源泉地區(qū)差異說(shuō)明東部地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)源泉更加多樣化而中、西部地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)源泉呈現(xiàn)出單一化傾向需要指出中、西部地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)源泉單一化傾向在90年代中后期才開(kāi)始出現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)在中、西部地區(qū)突然變?yōu)樨?fù)值這一個(gè)非常值得引起重視現(xiàn)象這說(shuō)明在中、西部地區(qū)1998年之后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生了重大變化 進(jìn)入90年代中期之后中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供求格局發(fā)生了根本性變化 這種變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

11、：一在供求總量上隨著農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力有了很大提高我國(guó)基本結(jié)束了過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供給短缺 狀態(tài)出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供大于求局面二在供求結(jié)構(gòu)上隨著消費(fèi)需求 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變低質(zhì)量大宗農(nóng)產(chǎn)品不斷出現(xiàn)“賣(mài)難”問(wèn)題相比之下高 質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品又供不應(yīng)求這意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)需要根據(jù)市場(chǎng)變 化來(lái)進(jìn)行調(diào)整三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從 1996年開(kāi)始一直下降到目前仍處 于低迷狀態(tài)因此過(guò)去依靠增加產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收家庭經(jīng)營(yíng)方式 已不復(fù)存在在農(nóng)業(yè)收入占中、 西部地區(qū)家庭經(jīng)營(yíng)收入和農(nóng)民收入 主要部分情況下隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷下降家庭經(jīng)營(yíng)收入對(duì)農(nóng)民 收入貢獻(xiàn)就不可避免地發(fā)生了逆轉(zhuǎn)由正變負(fù)中、西部地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)也越來(lái)越依靠來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入貢獻(xiàn) 農(nóng)民收入之所以存在

12、著嚴(yán)重地區(qū)差距不同地區(qū)農(nóng)戶所擁有要素 稟賦差異和非農(nóng)部門(mén)發(fā)展?fàn)顩r重要決定因素根據(jù)相關(guān)研究改革 以來(lái)中國(guó)農(nóng)村區(qū)域間收入差距拉大最重要貢獻(xiàn)者地區(qū)間非農(nóng)收 入不平等由于地區(qū)間非農(nóng)部門(mén)發(fā)展特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展差距帶來(lái)了不同地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)上差距東部地區(qū)比中、西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多于中、西部地區(qū)結(jié)果造成東部地區(qū)和中、西部地區(qū)農(nóng)民收入之間差距擴(kuò)大除非農(nóng)就業(yè)因素外 由于中、西部地區(qū)農(nóng)戶間所擁有生產(chǎn)資料數(shù)量（如生產(chǎn)性固定資 源、土地、自然資源等）、人力資本水平與東部地區(qū)存在較大差 異結(jié)果造成不同地區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)收入也存在著差異由此可見(jiàn)在給定自然資源稟賦情況下造成地區(qū)間農(nóng)民收入差異 擴(kuò)大根本

13、原因就在于地區(qū)間非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)差距上尤其在中、西部地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幾乎完全依賴(lài)非農(nóng)就業(yè)收入情況下缺乏非農(nóng) 就業(yè)機(jī)會(huì)就意味缺乏提高農(nóng)民收入途徑同樣道理也適用于農(nóng)戶 只從事家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶因而收入最難增加農(nóng)戶如果說(shuō)增 加農(nóng)民收入困難主要集中在中、 西部地區(qū)那么最困難則那里專(zhuān)業(yè) 農(nóng)戶如何提高專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶收入并讓們適當(dāng)分享社會(huì)發(fā)展成果不僅 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)也中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展中必須盡最大力 量予以解決矛盾對(duì)這一問(wèn)題處理效果將直接關(guān)系今后農(nóng)業(yè)發(fā)展、 農(nóng)村社區(qū)乃至全社會(huì)穩(wěn)定三、農(nóng)民收入差距地區(qū)格局改變了嗎農(nóng)民收入地區(qū)差異有可能改變嗎？要回答這一問(wèn)題首先應(yīng)該弄 清楚不同收入水平地區(qū)否存在著增長(zhǎng)率差異其次還

14、要弄清楚這 些差異否表現(xiàn)為有規(guī)律一致性差異如果把不同省份農(nóng)民收入按照地區(qū)分組劃分成東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)來(lái)比較 3個(gè)組別之間和組別內(nèi)部農(nóng)民收入增長(zhǎng)變 化格局就可以進(jìn)一步觀察農(nóng)民在3類(lèi)地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部增長(zhǎng)變化規(guī)律我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入地區(qū)間增長(zhǎng)出現(xiàn)了以下非常有意思變化規(guī)律：一地區(qū)間收入差距擴(kuò)大農(nóng)民收入差距擴(kuò)大主要成分二地區(qū)內(nèi)部 農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)出“俱樂(lè)部趨同”趨勢(shì)特別東部和中部地區(qū) 內(nèi)部各省之間農(nóng)民收入趨同速度較快地區(qū)間農(nóng)民收入差距和增長(zhǎng)格局所呈現(xiàn)出來(lái)變動(dòng)趨勢(shì)與蔡昉等(2002)所揭示地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距變化趨勢(shì)高度一致這種變化 不僅與各省資源稟賦有關(guān)更主要與市場(chǎng)化改革和要素市場(chǎng)發(fā)育 高度相關(guān)東

15、部、中部和西部地區(qū)在市場(chǎng)化改革和勞動(dòng)力等要素市 場(chǎng)發(fā)育上基本上處于由高到低排序因此3類(lèi)地區(qū)內(nèi)部趨同在速度上也出現(xiàn)明顯差異在縮小地區(qū)收入差距過(guò)程中我們可以將東部地區(qū)看成領(lǐng)先組中、 西部地區(qū)看成追趕組中、西部地區(qū)要趕上東部地區(qū)收入水平就必 須有更快增長(zhǎng)速度東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)如通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)加速勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)要素流動(dòng)增加人力 資本投資改善政府服務(wù)等都值得中西部地區(qū)學(xué)習(xí)通過(guò)分析改革以來(lái)農(nóng)民收入地區(qū)差異基本上可以得出這樣幾個(gè) 結(jié)論：一農(nóng)民收入差異擴(kuò)大趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生明顯變化；二農(nóng)民收入增長(zhǎng)率省際差異和收入水平之間并沒(méi)有表現(xiàn)出一致性差異或者 說(shuō)農(nóng)民收入在省際之間沒(méi)有表現(xiàn)出趨同現(xiàn)象；三

16、農(nóng)民收入差距擴(kuò)大主要來(lái)自3大地區(qū)之間而地區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)增長(zhǎng)趨同現(xiàn)象；四三類(lèi)地區(qū)內(nèi)部農(nóng)民收入增長(zhǎng)格局變化與市場(chǎng)化改革和要素市場(chǎng)發(fā)育 高度相關(guān)四、農(nóng)民收入問(wèn)題實(shí)質(zhì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和來(lái)源變化上述特點(diǎn)決定了農(nóng)民收入問(wèn)題性質(zhì)發(fā) 生了變化工資性收入不僅在農(nóng)民收入中重要性日益增加而且農(nóng) 民收入增長(zhǎng)幾乎完全要依賴(lài)工資性收入增加這意味著農(nóng)民收入 問(wèn)題已經(jīng)不一個(gè)單純“三農(nóng)”問(wèn)題而一個(gè)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 密切相聯(lián)系、甚至和國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化大環(huán)境相聯(lián)系問(wèn)題這實(shí)際上就 農(nóng)民收入增加在最近幾年越來(lái)越困難真正原因 當(dāng)把農(nóng)民收入問(wèn)題放到整個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及世界經(jīng)濟(jì)變 化大環(huán)境中來(lái)觀察則農(nóng)民收入問(wèn)題在本質(zhì)上就變成了農(nóng)民非農(nóng) 就業(yè)問(wèn)題解

17、決農(nóng)民收入問(wèn)題因此就變成了解決非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題但 我國(guó)目前面臨就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻城市居民就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為困 擾黨和政府困難問(wèn)題解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題更談何容易這就決定了 解決農(nóng)民收入問(wèn)題決不會(huì)一蹴而就而一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨任務(wù)它實(shí)際上國(guó)家經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中始終要面對(duì)問(wèn)題對(duì)比農(nóng)民收入和就業(yè)形勢(shì)變化可以容易地發(fā)現(xiàn)二者之間相關(guān)關(guān) 系：當(dāng)?shù)诙?、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)形勢(shì)好時(shí)候農(nóng)民收入增加就快當(dāng)?shù)诙?第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)形勢(shì)變?cè)愀鈺r(shí)農(nóng)民收入增加就變得困難 分三次產(chǎn)業(yè)觀察就業(yè)彈性（每一個(gè)百分點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)就業(yè)增 長(zhǎng)變化率）就業(yè)形勢(shì)和農(nóng)民收入變化之間這種相關(guān)關(guān)系變得相當(dāng) 清晰鑒于第一產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中作用其就業(yè)彈性實(shí)際上很 難反映該產(chǎn)業(yè)有效就業(yè)變化而表現(xiàn)為一種就業(yè)“蓄水池”作用： 當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力下降時(shí)候第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈 性就升高；當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力提高時(shí)候第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性就會(huì)下降事實(shí)上每當(dāng)城市就業(yè)機(jī)會(huì)減少大批流動(dòng)勞 動(dòng)力首先被排斥出去被迫回到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中根據(jù)這一特點(diǎn)我們 就可以基于就業(yè)彈性來(lái)判斷就業(yè)形勢(shì)：當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性越低甚至為負(fù)值時(shí)總體就業(yè)形勢(shì)就越好；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性高時(shí)總 體就業(yè)形勢(shì)就會(huì)比較嚴(yán)峻由此看出19801986年和19*1997年兩個(gè)時(shí)期中國(guó)總體就業(yè)形勢(shì)較好階段1998年以來(lái)就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻化與就業(yè)形勢(shì)相對(duì)照我們