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文檔簡介
1、不同土地征收收購的補償規(guī)定、集體土地征收補償 1、集體農(nóng)用地針對集體農(nóng)用地物權(quán)法和土地管理法都有明確規(guī)定,土地管理法第四十七條規(guī)定,征收土地的,按照被征 收土地的原用途給于補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。A、地補償費:耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的 6-10倍。B、安置補助費:按需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)(被征收耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均人口占有耕地的數(shù)量)計 算,每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的 4-6 倍,每公頃的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的15 倍。如果上述土地補償費和安置補助費尚不能使
2、需要安置的農(nóng)民保持原有的生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費,但是,土地補償費和安置 倍。補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30除此之外,為了實現(xiàn)“同地同價” ,地方各政府制定了征地區(qū)片價(土地補償費、安置補助費)征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置 補助費的標準規(guī)定。這項規(guī)定把征收其他土地的補償標準制 定下放到各地方政府。C、地上附屬物和青苗的補償標準:各省、自治區(qū)、直轄市有自己的規(guī)定,鄭州市人民政府 2009 年出臺了關(guān)于調(diào) 整國家建設(shè)征收集體土地青苗費和地上附著物補償標準的 通知。也
3、是現(xiàn)在應(yīng)用的主要標準。2 、集體建設(shè)用地 集體建設(shè)用地按用途可以分為“宅基地” 、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地”、“公共設(shè)施及公益事業(yè)用地”三種。按照農(nóng)村的位置與城市的關(guān)系可以分為“城中村及城市近郊的農(nóng)村”、遠離城市的農(nóng)村,為什么要這樣分呢?因為針對不同的情況,土地 的補償方式也是不一樣的。關(guān)于集體建設(shè)用地的補償國家層面并沒有明確規(guī)定,2010 年國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知中規(guī)定“建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的,征 地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補償,并因地制宜采取多元化 安置方式,妥善解決好被拆遷農(nóng)戶的居住問題。在城市遠郊 和農(nóng)村地區(qū), 主要采取遷建安置方式, 重新安排宅基地建房。
4、地補償水平應(yīng)基本保持一致,做到征地補償同地同價”;“征拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基 地。房屋拆遷按建筑重置成本補償,宅基地征收按當?shù)匾?guī)定 的征收標準補償” ;“城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村,原則上不再單獨 安排宅基地建房,主要采取貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)姆绞?,由被?遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得 拆遷補償以及政府補貼等補償總和,應(yīng)能保障其選購合理居 住水平的房屋”1、城中村及城市近郊的集體建設(shè)用地(三種用途)A、宅基地:鄭州市對宅基地及房屋的拆遷補償做了些相關(guān)規(guī)定,鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例規(guī)定都是村莊的 建設(shè)拆遷住宅房屋,被拆遷人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或異地 自行拆
5、建,選擇異地自行拆建住宅房屋的,應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求進行建設(shè),用地面積不得超過原用地面積(134 rf)o;鄭州市城中村管理辦法規(guī)定被拆遷人可選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式, 貨幣補償補償金額根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素確定,原則上三層以下(含三層)的合法建筑按市場評估價格補償;產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上三層以上(含三層)的合法建筑,按拆一平方米還一平 方米的標準安置,三層以上的不予安置。拆遷人需要自行過 渡的,應(yīng)當發(fā)放搬家補助費和過渡費。由此可見,城中村及 城市近郊的集體住宅建設(shè)用地只對房屋進行補償,土地不再 進行補償。這主要考慮到現(xiàn)實情況中不存在空宅基地,都已 成高樓了。B、附屬設(shè)施、企業(yè)用
6、房、其他非住宅房屋或建筑物、構(gòu)筑物:這里面已包含了公共設(shè)施用房。鄭州市城市建設(shè)拆 遷管理條例規(guī)定上述構(gòu)筑物及建筑物給予補償不再安置。鄭 州市城中村管理辦法規(guī)定對從組合法的辦公用房建筑面積 據(jù)實計算拆一平方還一平方的標準計算安置面積。對集體經(jīng) 濟組織經(jīng)營用房進行拆遷,磚混和框架結(jié)構(gòu)的經(jīng)營用房,以 建筑面積為依據(jù),人均不超過 30 平方以下的部分,按照拆批平方還一平平方的標準予以安置,對于非磚混及框架結(jié) 構(gòu)的一般按照集體土地上青苗和附著物補償?shù)臉藴视枰匝a 償,這里需要注意的是針對此類的補償是土地和附著物分開 的,土地原則上可以按照劃撥土地的評估價格進行補償。土 地劃撥價加上地上附著物的價值為補償總
7、價。2、遠離城市的農(nóng)村建設(shè)用地 對于遠離城市農(nóng)村的拆遷一般是由于能源、水利、交通等國家級重點項目的占用造成的,比如我國近年來的三峽工 程、南水北調(diào)工程、高速公路建設(shè)工程等。國家針對這方面 的拆遷補償有單獨的規(guī)定, 2006 年國務(wù)院頒布了大中型 水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例 ,條例規(guī)定國 家實行開發(fā)性移民方針,采取前期補償、補助與后期扶持相 結(jié)合的辦法,使移民生活達到或者超過原有水平。遵循異地 安置與本地安置、集中安置于分散安置相結(jié)合的原則,征地 補償和移民安置資金、依法應(yīng)當繳納的耕地占用稅和耕地開 墾費以及依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復費等應(yīng) 當列入大中型水利水電工程概算。征
8、地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費,農(nóng)村居民點遷建、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以 及專項設(shè)施遷建或者復建補償費(含有關(guān)地上附著物補償 費),移民個人財產(chǎn)補償費(含地上附著物和青苗補償費) 和搬遷費,庫底清理費,淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其 他費用。并且國家根據(jù)具體項目還會制定的專門的條例。二、國有土地收回與收購補償 首先看一下收回與收購的區(qū)別,個人認為國有土地收回包括有償收回和無常收回,而國有土地收購必須是有償?shù)模?因為收購與收回都是針對土地使用權(quán)的,所以土地收回的包 含的范圍要比收購的范圍大。國有土地及地上的附著物補償?shù)囊?guī)定是比較的明確的。1、 地上附著物:按照國有土地上房屋征收與補償條例進行拆遷補償。該條例第十七條規(guī)定作出房屋征收決定 的市、縣人民政府對北征收人給予的補償包括被征收房屋的 價值補償、應(yīng)征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償、應(yīng)征 收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補償、對被征收人給予的補 助與獎勵等。其實該條例主要是針對舊城區(qū)的改造過程中住 宅拆遷補償?shù)摹? 、 土地使用權(quán):土地使用權(quán)的收回在土地管理法和房地產(chǎn)管理法中均有規(guī)定,土地管理法中規(guī)定了土地收回的情 況,收回時要對土地使用者給予適當補償;房地產(chǎn)管理法規(guī) 定根據(jù)社會公共利益需要,可以依照法律規(guī)定的程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的
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