交易儲備部年度工作計劃(10頁)

1、交易儲備部 2009 年度工作計劃2009 年是省國土資源交易中心正式開展交易業(yè)務(wù)的第 一年，現(xiàn)就 2009 年度交易儲備部工作計劃如下：一、交易儲備工作的指導(dǎo)思想繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)籌工作，以科學(xué)發(fā)展觀解決工作中遇到的問題，以國土資 源交易法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心為依托，為 合理配置國土資源提供積極有效的服務(wù)。二、交易儲備工作的目標(biāo)總體目標(biāo)為：建立和完善湖南省國土資源交易有形市 場，打造湖南省國土資源儲備基地。具體目標(biāo)為：協(xié)調(diào)省廳相關(guān)處室，按礦業(yè)權(quán)發(fā)證權(quán)限， 完善探礦權(quán)、采礦權(quán)委托交易機制；清理省廳往年委托市州交易項目，對沒有開展前期工作的項目，爭

2、取由省廳再行委托到本中心交易；做好采礦權(quán)交易的前期資料的組織編制和評審工作；開展采礦權(quán)出讓年度計劃受理、審核的技術(shù)服務(wù) 工作；完成相關(guān)交易制度的建設(shè)工作。三、交易工作安排礦業(yè)權(quán)交易1、積極清理往年省廳委托市州局招拍掛的項目，對于 已經(jīng)委托給市州局但尚未作前期工作的項目，報省廳同意后 重新委托給本中心實施招拍掛。為此，要做好一下工作： 設(shè)計表格，登記往年委托給市州局的項目的實施情況，包括已經(jīng)實施招拍掛的結(jié)果， 部分項目已做資料的情況， 未做前期工作的情況及原因。 與廳礦管處、地勘處協(xié)調(diào)，取得支持。 安排承辦人員落實到位。鑒于李中華同志和康衛(wèi)清同志目前在礦管處工作，對該類情況比較熟悉，因此，此項工

3、 作由李中華和康衛(wèi)清同志負(fù)責(zé)。 時間要求： 2009 年 3 月底完成。 結(jié)果呈報。清查后，分門別類寫出報告，提出委托事 項的處理意見，報省廳。年度出讓計劃的受理和技術(shù)審查 采礦權(quán)、探礦權(quán)年度出讓計劃的審批是行政主管部門的 職能，我們在這方面需要做的是提供受理和審查的技術(shù)審查與服務(wù)。具體做好以下幾方面的工作： 積極與礦管處、地勘處協(xié)調(diào)，報省廳同意由交易中心 受理各市州采礦權(quán)年度出讓計劃。 與礦管處、地勘處協(xié)調(diào)，收集各市州礦產(chǎn)資源開發(fā)利 用總體規(guī)劃。 各市州年度出讓計劃直接報省廳辦事服務(wù)大廳交易 中心窗口，由交易中心窗口受理。窗口受理后，填寫受理清 單一式兩份，一份交申報計劃的市州局，一份隨同上

4、報的年 度計劃送交易中心主任組織審查。 交易中心主任組織技術(shù)審查（包括現(xiàn)場踏勘）后，分 類型提出技術(shù)審查意見， 對于資料欠缺的、需要補充資料的， 直接回復(fù)市州局，對于資料齊全、符合市州礦產(chǎn)資源開發(fā)利 用總體規(guī)劃的，由交易中心將審查意見呈報廳領(lǐng)導(dǎo)批閱，并代擬批復(fù)文件。 廳領(lǐng)導(dǎo)同意批復(fù)的，將簽發(fā)后的批復(fù)文件送達(dá)上報計 劃的市州局；廳領(lǐng)導(dǎo)不同意的，將領(lǐng)導(dǎo)的審查意見轉(zhuǎn)告相應(yīng) 市州局。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦業(yè)權(quán)評估報告、礦山地質(zhì) 環(huán)境影響評估報告、土地復(fù)墾方案（以下簡稱“四方案”）評審的組織工作 由省廳明確四方案評審工作由交易中心組織實施 通過向省廳領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由省廳明確，四方案由省國土資源交易中心組

5、織實施。 凡有資質(zhì)的編寫單位和編寫人員編寫的礦山開發(fā)利 用方案，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置等有關(guān)規(guī)定，地質(zhì) 報告已經(jīng)評審?fù)ㄟ^，送審要件齊全的，由交易中心聘請經(jīng)省 廳認(rèn)定的四方案評審專家組成審查組進(jìn)行評審。 建立評審專家?guī)?。每次評審時，可采取隨機抽樣的辦 法確定 3 名評審專家進(jìn)行評審。 方案送審、備案應(yīng)提交的材料a、方案（一式四份）；b 、業(yè)主承諾書；c 、礦產(chǎn)資源儲量評審意見書；d、采礦權(quán)延續(xù)，礦區(qū)范圍（含標(biāo)高）未變更的，提交 有效采礦許可證；礦區(qū)范圍（含標(biāo)高）有擴(kuò)大的，提交有效 采礦許可證和劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件。出讓礦業(yè)權(quán)，提交出讓合同或劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件； 提供的材料，均可用復(fù)印件，

6、但應(yīng)經(jīng)國土資源主管部門 蓋章確認(rèn)“與原件相同” 。e、方案評審備案表（由審查單位填寫） 。f、評審專家組出具審查意見。 方案的評審程序與要求a、受理收件送審方案由國土資源交易中心負(fù)責(zé)收件，經(jīng)查對送審要件齊全的，予以受理b 、組織評審交易中心對送審方案指定評審組長（由具有高級工程師 職稱的評審員擔(dān)任）及評審人員，每份方案由專家 3 人（采 礦專業(yè) 2 人，地質(zhì)專業(yè) 1 人）組成審查組進(jìn)行審查。交易中 心在收件后 2 日內(nèi)將方案交給評審人員審查， 審查人員要嚴(yán) 格按照規(guī)定，認(rèn)真審查， 6 日內(nèi)寫出審查意見送評審組長， 由評審組長匯總評審意見，評審組長認(rèn)為需修改的，應(yīng)通知 編寫單位限期修改。經(jīng)評審?fù)?/p>

7、過的方案，由組長擬寫方案評 審意見書，審查人員在審查意見書上簽字。C、登記備案 審查通過的方案，送省國土資源廳登記備案。省國土資 源廳在備案審查時，主要審查礦權(quán)的取得、延續(xù)，資源的合 理利用等合法合規(guī)性問題。4 、出具方案審查意見書由審查單位向方案送審人 （單位） 出具方案審查意見書。 會審制度 有下列情況之一的，由交易中心組織方案評審專家組會 審，并由會審專家組組長出具會審意見書。1 、評審人員意見不統(tǒng)一的；2、原地質(zhì)報告未提供水文地質(zhì)詳細(xì)資料，且又豎井、 斜井開采礦區(qū)地下水位以下礦床的；3、申請擴(kuò)大礦區(qū)范圍面積較大的； 4、審查單位認(rèn)為需要提交會審的。完成日常交易業(yè)務(wù)工作 程序保證。礦業(yè)權(quán)

8、交易是中心最主要的日常交易業(yè)務(wù) 工作。在礦業(yè)權(quán)出讓公告發(fā)出前， 應(yīng)認(rèn)真收集前期工作資料， 檢查前期工作資料是否齊全。只有前期工作資料（包括儲量 報告、開發(fā)利用方案或預(yù)評估報告、采礦權(quán)評估報告、省廳 確定的招拍掛起始價或起拍價、保證金額度）齊全并起草出 讓實施方案報省廳批準(zhǔn)后方可打印裝訂出讓文件，發(fā)出出讓 公告。 資料質(zhì)量保證。每份出讓文件（包括出讓方案）均需 經(jīng)過集體會審和法律審查后方可打印裝訂。出讓文件的附件 均應(yīng)按原件復(fù)印，不得刪節(jié)。 宣傳到位。為確保招拍掛項目的順利實施，取得預(yù)期 出讓成果，針對單個項目或一批次項目，均應(yīng)成立項目招商 組，負(fù)責(zé)對項目的宣傳，聯(lián)系競買人，尤其是加強對潛在的

9、競買人聯(lián)系，發(fā)動他們參與競買。聯(lián)絡(luò)市州局和縣市區(qū)局， 及時通報和反饋項目情況，對存在的問題，共同研究制定解 決辦法。 組織實施到位。競買申請、競買人繳納保證金、競買 資格審查、 競買通知的發(fā)出等， 均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行， 務(wù)求合法、 準(zhǔn)確。掛牌、拍賣現(xiàn)場組織，務(wù)求高效、平穩(wěn)、安全。各部門應(yīng)緊密配合，各司其職，確保出讓工作順利實施。 突出重點，造好聲勢。在目前全球經(jīng)濟(jì)危機的大環(huán)境 下，礦業(yè)權(quán)的出讓工作蓄勢不足，競買人積極性不高。為確 保今年礦業(yè)權(quán)交易工作穩(wěn)步開展，要重點抓好重大項目的交 易工作，如江華和路口鎢礦 3 個采礦權(quán)，并與礦管處、地勘 處聯(lián)系，對具有全局性、影響較大的項目進(jìn)行篩選，確定重 點交

10、易項目。對重點項目要采取針對性更強的宣傳和發(fā)動工 作，包括點、線、面上的宣傳，都應(yīng)突出特色。 按照省廳領(lǐng)導(dǎo)指示，今年探礦權(quán)交易主要在網(wǎng)上進(jìn) 行。為此，需做好網(wǎng)上交易規(guī)則項目的立項、調(diào)研和規(guī)則的 起草、審批工作。四、礦產(chǎn)儲備工作計劃 礦產(chǎn)儲備工作是一項全新的工作，既沒有法律法規(guī)可以 遵循，也沒有現(xiàn)成的模式可以參考，我們要在工作中大膽發(fā) 揮開拓精神，力主搞出湖南的特色來。抓緊對湖南礦產(chǎn)資源形勢的調(diào)研，分析出湖南具有特 色和關(guān)系國計民生和國家安全的礦種和礦產(chǎn)地，拿出湖南礦 種儲備基地和礦產(chǎn)地儲備基地的候選名單。做好礦產(chǎn)地收購儲備管理辦法項目的立項、調(diào)研、報 告編制、審查工作。上報儲備礦種和礦產(chǎn)地的初

11、步方案。申請礦種儲備和礦產(chǎn)地儲備資金。五、重大課題目前，交易中心有三個重大課題需要開展，他們是：湖 南省礦產(chǎn)地收購儲備管理辦法、湖南省國土資源網(wǎng)上交易規(guī) 則、湖南省國土資源交易中心交易規(guī)則。為順利開展上述三 個課題研究，需做好以下工作： 做好項目立項的前期工作。包括項目的立項背景、立 項的必要性、立項的意義、需要解決的問題、資金概預(yù)算等， 并以文字的形式提出申請。 做好項目調(diào)研工作。重點調(diào)研項目的法律可行性、現(xiàn) 實的必要性、省內(nèi)外、國內(nèi)外的現(xiàn)實情況，對課題的指導(dǎo)思 想、研究原則、研究需實現(xiàn)的目標(biāo)、基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容提出框 架性建議，對項目資金做出詳細(xì)的預(yù)算。 編制報告。通過調(diào)研，著手報告編制工作，

12、并編制編 制報告的說明和匯報提綱，對課題的工作過程、資金的使 用情況、取得的成就、存在的問題做出說明。 做好項目驗收評審工作。 做好項目資金決算工作。六、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)法律法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)中華人民共和國礦產(chǎn) 資源法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國 招投標(biāo)法、中華人民共和國拍賣法、中華人民共和國電 子簽名法、中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn) 讓暫行條例 、國土資源部公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土 地使用權(quán)規(guī)定 、國土資源部探礦權(quán)采礦權(quán)公開招標(biāo)拍賣 掛牌管理辦法（試行） 、國土資源部公開招標(biāo)拍賣掛牌出 讓國有土地使用權(quán)規(guī)范 、湖南省土地市場管理辦法等有 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章對國土資源交 易的相關(guān)規(guī)定。地質(zhì)與測量、采礦等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)礦產(chǎn) 資源儲量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn) 、固體礦產(chǎn)資源 / 儲量分類標(biāo)準(zhǔn) 、 土地利用現(xiàn)狀分類 、第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 等規(guī)章， 重點培訓(xùn)地質(zhì)、采礦、測量基礎(chǔ)知識。進(jìn)行業(yè)務(wù)知識考試。為了檢驗學(xué)習(xí)成效，擬在 5月份 進(jìn)行交易業(yè)務(wù)知識考試，總結(jié)前段學(xué)習(xí)成果，并對學(xué)習(xí)成績 優(yōu)異者予以表彰，分析學(xué)習(xí)過程中存在的問題，尋找解決問 題的辦法，為下一步深入開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)鋪平道路。七、抓好自身的廉政建設(shè)。交易儲備部門直接與競買人