桂林居家養(yǎng)老模式的困境及對策居家養(yǎng)老可行性報告共5

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上桂林市居家養(yǎng)老模式的困境及對策居家養(yǎng)老可行性報告模版僅供參考,切勿通篇使用一、桂林市人口概況據(jù)?桂林市 20 xx20 xx 年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報?顯示全市常住人口中家庭戶人口為萬人,其中 6 60 0 歲及以上人口為萬人,占其中 6 65 5歲及以上人口為萬人,占%近幾年,桂林市老年人口進(jìn)入快速增長期,呈現(xiàn)由發(fā)展速度快、長壽化顯著等特點(diǎn).20 xx20 xx 年市老齡工作委員會全體會議中指由：“要加快推進(jìn)養(yǎng)老效勞體系建設(shè),積極探索符合桂林市實(shí)際的體制機(jī)制,不斷增強(qiáng)對養(yǎng)老效勞體系建設(shè)的政策研究,走由一條適合桂林市的養(yǎng)老效勞新路子.二、桂林市“居家養(yǎng)老的開展

2、現(xiàn)狀桂林市居家養(yǎng)老的開展現(xiàn)狀及其內(nèi)容桂林市是廣西壯族自治區(qū)首批實(shí)行居家養(yǎng)老的試點(diǎn)之一,20 xx20 xx 年市政府將秀峰區(qū)麗君街道麗君社區(qū)作為試點(diǎn),成立了廣西首家居家養(yǎng)老效勞站.該效勞站以社區(qū) 6060 周歲以上需要效勞的老年人為效勞對象,為老人們提供低償和無償效勞.桂林市秀峰區(qū)與七星區(qū)分別在 20 xx20 xx 年和 20 xx20 xx 年相繼制定了精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上居家養(yǎng)老幫扶實(shí)施細(xì)那么,對居家養(yǎng)老的申請、審批、幫扶對象、幫扶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定.20 xx20 xx 年桂林市把社區(qū)老年人效勞事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會開展“十一五規(guī)劃,由臺了?關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老效勞工作實(shí)施意見

3、?,指由實(shí)行收費(fèi)效勞與公益效勞相結(jié)合,對經(jīng)濟(jì)困難確需政府保證的居家老人,通過“政府購置效勞的形式；對有一定經(jīng)濟(jì)水平的居家老人,通過“個人購置效勞的形式提供收費(fèi)性效勞,積極倡導(dǎo)和發(fā)動社會各界為老年人提供無償公益性效勞,并且允許個人投資該行業(yè).截至20 x20 xx x 年全市已建立了 2 26 6 個居家養(yǎng)老效勞中央,正常效勞社會老人超 4 4 萬人,年效勞量達(dá) 1111 萬余人次.桂林市的居家養(yǎng)老模式以社區(qū)為依托,政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合；政府購置效勞與市場化運(yùn)作相結(jié)合；專業(yè)化居家養(yǎng)老效勞與社區(qū)義務(wù)效勞、鄰里互助相結(jié)合；實(shí)行無償效勞、低償效勞相結(jié)合的新型居家養(yǎng)老模式.其具體內(nèi)容如下：第一,

4、發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼、提供上門效勞.對轄區(qū)五保對象及“三無老人實(shí)行無償效勞, ,每周上門效勞兩次, ,按每人每月 5050元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；對低保家庭中 6060 歲以上的獨(dú)居老人、殘疾老人、高齡老人以及重點(diǎn)優(yōu)撫對象中的困難老人,每周上門效勞1 12 2 次,按每人每月 1010 元一 4040 元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；轄區(qū) 6060 歲以上的一般老人購置居家養(yǎng)老效勞.精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第二,建立健全老年人效勞需求信息庫和“愛心呼叫公共效勞系統(tǒng),隨時掌握居家老人的效勞救助需求.第三,建立 6060 歲以上老年人的檔案,將老年人根本情況輸入微機(jī),進(jìn)行動態(tài)治理.社區(qū)工作人員為老年人設(shè)計(jì)效勞“愛心卡

5、,卡上有效勞內(nèi)容、效勞,如果老年人需要的話可以打,社區(qū)效勞站的志愿者或者幫扶人員會給老年人提供做飯買菜、換液化氣、就診、搬運(yùn)物品等效勞.桂林市“居家養(yǎng)老模式的困境1 1 .“居家養(yǎng)老效勞的供應(yīng)主體單一.首先,國內(nèi)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為居家養(yǎng)老效勞的供應(yīng)主體應(yīng)該是多元化的,即以政府為主導(dǎo),社區(qū)為依托,豉勵社會參與的多種供應(yīng)主體.而桂林市居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是由政府生資的社區(qū)效勞機(jī)構(gòu),具人員配備和運(yùn)行資金都依賴于政府,自主性較弱難以自己履行其責(zé)任,易受政府行政權(quán)力的影響.其次,由于居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)屬于非營利性組織,需要自負(fù)盈虧,機(jī)構(gòu)運(yùn)行壓力大.2 2 .“居家養(yǎng)老效勞對象和內(nèi)容的局限性.居家養(yǎng)老的效勞對象主要

6、是“三無老人或?qū)儆诘捅ο笄易优瑫r享受低保待遇無贍養(yǎng)水平的老人.對于其他生活自理水平較強(qiáng)的老年人,只提供日間休息場所等硬件設(shè)施.效勞內(nèi)容也僅限于為老人提供中餐和午休場所；提供文化娛樂、休閑、健身活動等效勞工程.醫(yī)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上療保健、精神文化等效勞內(nèi)容也明顯缺乏.3 3 .“居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的效勞人員缺乏,且已有的工作人員達(dá)不到相應(yīng)的工作技能.因此,應(yīng)大量的面向社會招聘居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員,并且加大力度對其進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn),以便更好地效勞居家養(yǎng)老工作.三、解決“居家養(yǎng)老開展困境的方法及建議通過上述桂林市的居家養(yǎng)老開展?fàn)顩r我們可以看由,政府、 社區(qū)、 非政府組織是居家養(yǎng)老模式的幾大

7、主體即政府與非政府組織都是依托社區(qū)為居民提供居家養(yǎng)老效勞,社區(qū)在其中起到橋梁作用,三者之間是相互配合,相互聯(lián)系.本文作者認(rèn)為要想通過居家養(yǎng)老的逐步推廣,使老年人“老有所養(yǎng),老有所為,老有所醫(yī),老有所樂,實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老在我國的全覆蓋必須解決三者之間的責(zé)任和義務(wù)問題,必須理順三者之間的關(guān)系,建立有效的運(yùn)行機(jī)制,因此,建議以下幾點(diǎn).政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,防止越位與缺位1 1 .政府直接面對社會,從事大量具體的治理活動,抑制了社會的自我開展.隨著人們對公共效勞的需求日益多樣化,對政府的社會治理職能提由了挑戰(zhàn).改革開放以來,我國政府職能社會化大體上呈現(xiàn)四個根本趨向,即政府職能市場化趨向,增強(qiáng)公民自主性的趨向

8、,拓展社會組織自治空間的趨向,強(qiáng)化和優(yōu)化社會第4頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上治理職能的趨向.政府與社會應(yīng)當(dāng)形成良性互動的關(guān)系,并在二者之間建立起公共事務(wù)治理的責(zé)任分擔(dān)和利益共享機(jī)制,以有效地滿足公眾的需要.因此,我國應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)社會力量廣泛參與的居家養(yǎng)老模式.2 2. .政府作為主導(dǎo)力量,應(yīng)加大對社會福利事業(yè)的投入.政府應(yīng)增加居家養(yǎng)老效勞人員數(shù)量.桂林市七星區(qū)與秀峰區(qū)設(shè)置的一些養(yǎng)老效勞站,每個效勞站的工作人員平均只有 4 4 名左右,與實(shí)際需求量差距較大.完善政府購置機(jī)制為居家養(yǎng)老人員提供優(yōu)質(zhì)的效勞.由于政府購置在我國剛剛興起,規(guī)模較小,程序不夠規(guī)范,監(jiān)督治理不夠,缺乏相應(yīng)的法律保證體系,資金預(yù)算缺乏明確法定地位等.但通過政府購置可以節(jié)約行政開支,并且可以促進(jìn)社會力量通過競爭的方式為居民提供優(yōu)質(zhì)的效勞.因此,應(yīng)完善購置機(jī)制,擴(kuò)寬參與途徑.3 3 . .政府應(yīng)為完善社會