推行部門預(yù)算會議上的講話與推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的思路和打算匯編.doc

1、推行部門預(yù)算會議上的講話與推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的思路和打算匯編推行部門預(yù)算會議上的講話全市推行部門預(yù)算、行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理暨新會計規(guī)章制度實施工作會議上的講話同志們：經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市推行部門預(yù)算、行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理暨新會計規(guī)章制度實施工作會議。會議的主要任務(wù)是繼續(xù)推行部門預(yù)算、深入貫徹落實省政府關(guān)于非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法和我市非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)及占用費管理，安排部署三項新會計制度的宣傳實施工作。這三項工作都很重要，下面我根據(jù)市委、市政府集體研究意見講以下幾點。一、關(guān)于推進市直

2、部門預(yù)算改革按照市委、市政府的工作安排，我們于××年在全市個預(yù)算單位實施了部門預(yù)算改革試點，經(jīng)過一年來的實踐，取得了不小的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。為了進一步推進這項改革，經(jīng)市委、市政府研究，決定擴大市直部門預(yù)算改革的范圍，在個預(yù)算單位實施部門預(yù)算的基礎(chǔ)上增加個預(yù)算單位，共計個單位，基本上涵蓋了全市所有的一級預(yù)算單位。目前，部門預(yù)算已編制完成。下面，就如何認真執(zhí)行部門預(yù)算，我講二點：（一）切實把握部門預(yù)算改革的目標和原則第1頁共6頁在執(zhí)行部門預(yù)算改革，進一步規(guī)范預(yù)算管理過程中，各單位、各部門必須要堅持以下幾條基本原則：一是綜合預(yù)算、統(tǒng)籌安排的原則。要堅決將所有預(yù)算內(nèi)、外收入，

3、政府性基金，事業(yè)收入，經(jīng)營性收入和其他收入等全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，合理使用。在這里，我想重點講一講預(yù)算外收入的管理問題。對預(yù)算外資金實行收支兩條線管理是黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的要求，也是落實反腐倡廉工作的一項重要舉措。近幾年來，按照上級黨委、政府的要求，我市通過大力整治和規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，各執(zhí)收執(zhí)罰部門基本上做到了收繳分離、罰繳分離，設(shè)小金庫、坐收坐支預(yù)算外資金現(xiàn)象基本得到了控制。但在收支分離上做的還不夠扎實，分離的還不夠徹底，政府對非稅收入的實際規(guī)模、構(gòu)成、性質(zhì)還不十分摸底。今年要通過部門預(yù)算，進一步規(guī)范預(yù)算外資金的收支管理。第一要真正做到管收不管支，切實做

4、到收支分離。首先執(zhí)收執(zhí)罰的單位要率先做到收支分離，其次財政部門管理非稅收入的相關(guān)部門也要做到收支分離，管收的要專心致志的管收，支出由預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一辦理，直接從國庫按程序撥付各單位，形成收入多個口子進，支出一個口子出的良性格局，減少中間環(huán)節(jié)。第二要按單位性質(zhì)、資金性質(zhì)分類管理。納入部門預(yù)算的個預(yù)算單位，所有非稅收入都要入金庫，屬彌補基本支出預(yù)算部分的，由國庫直接撥付各單位；其余部分由市政府根據(jù)各單位的非稅收入總規(guī)模，確定對各單位的經(jīng)費補助總額，國庫根據(jù)市政府確定的補助額度直接撥付到單位。沒有納入部門預(yù)算的單位，非稅收入根據(jù)資金性質(zhì)入金庫或國庫資金專戶，由市政府根據(jù)各單位非稅收入的性質(zhì)、規(guī)模確定

5、對各單位的年度經(jīng)費補助總額，財政部門根據(jù)市政府確第2頁共6頁定的補助額度直接撥付到單位。第三要加強資金管理，做到部門預(yù)算改革與國庫集中收付改革整體聯(lián)動、互相促進。國庫集中收付改革的核心是建立國庫單一賬戶體系，實行所有資金統(tǒng)一管理。過去由于賬戶設(shè)立過多過濫，資金管理分散，一方面大量財政性資金閑置于各專業(yè)銀行、沉淀于各單位戶頭，另一方面國庫資金不足，靠四處借貸度日。政府調(diào)節(jié)能力不足，為此付出的融資成本也很高?，F(xiàn)在要通過單一賬戶把有資金集中管理起來，把暫時不用的、閑置的各項資金留在國庫里。這樣，既為部門預(yù)算的順利執(zhí)行提供了資金保障，又有利于防止濫支亂用等腐敗現(xiàn)象。要通過國庫改革加強單位的銀行賬戶管理

6、，要按照財政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署的文件要求，對單位賬戶實行財政和人行審批備案制度，確保所有的收入都入在金庫里或財政專戶里，堅決杜絕多頭開戶等現(xiàn)象。二是量力而行，厲行節(jié)約的原則。部門預(yù)算安排要本著“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，堅持量力而行、量入為出、厲行節(jié)約。三是有保有壓，保證重點的原則。部門預(yù)算的重點就是要保工資、保穩(wěn)定、保市委和市政府的工作重點，要通過節(jié)省一切不必要、不急需第3頁共6頁推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的思路和打算年是實施“十五”計劃的最后一年，也是我縣持續(xù)推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重要一年。根據(jù)全縣黨代會、人代會確定的目標任務(wù)，我們初步確定，全縣工業(yè)強縣工作的基本思路是：調(diào)動全縣各方面的

7、力量，充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)大力推進新上項目建設(shè)，突出抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極組織招商引資工作，不斷提升企業(yè)經(jīng)營水平，努力扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱的局面，擴張總量，提高質(zhì)量，加快財政增稅、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的步伐。主要奮斗目標是：全縣工業(yè)增加值達到 3.25 億元，比上年增長18%。其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達到 2.45 億元，增長 17%；實現(xiàn)利潤 1800 萬元，增長 20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到 2.45 億元，增長 19%；社會消費品零售總額達到 4.19 億元，增長 11.5%。so100重點要抓好以下幾個方面的工作：一、大力推進新上項目建設(shè)，努力擴張工業(yè)經(jīng)濟總量當前和今后幾年的時段

8、，仍然是我們大搞新上項目的良好時期。新的一年，我們?nèi)匀灰獡屪ミ@一戰(zhàn)略機遇期，大力推進新上項目建設(shè)，在最短的時間內(nèi)取得最大的擴張速度，為未來發(fā)展打好堅實的基矗經(jīng)匯集各方面考察、論證情況，我們篩選出了 13 個新上項目，其中投資 1 千萬元以上的重點項目 9 個，投資 1 千萬元以下的一般小型項目 4 個。年內(nèi)確保建成 3 個重點項目，力爭另外 6 個重點項目也能開工建成。確保建成的 3 個重點項目是：第4頁共6頁（ 1）化工廠 1 萬噸氧化鋁生產(chǎn)線?？偼顿Y 1200 萬元，由化工廠與長南大學(xué)合作開發(fā)。通過回收含鉻鋁泥生產(chǎn)氧化鋁，預(yù)計年銷售額1500 萬元，利稅總額300 萬元。計劃年7 月建成，

9、目前已開展了設(shè)備訂貨工作。（2）1000 噸“大成新工藝”白酒規(guī)?；a(chǎn)項目?？偼顿Y1200萬元，預(yù)計年銷售額5800 萬元，利稅總額1500 萬元。今年 6 月份可投入市常（3）3 萬噸中藥材加工生產(chǎn)線。是年續(xù)建項目，總投資3000 萬元，由藥業(yè)公司在工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主要進行中藥材粗加工。預(yù)計年產(chǎn)值 3600 萬元，實現(xiàn)利稅 800 萬元，安排就業(yè) 240 人。部分設(shè)備已購置，今年上半年全部投產(chǎn)。此外要力爭開工建設(shè)以下 6 個新上重點項目：一是投資 3000 萬元的 2 萬噸菊芋加工項目，已與糖業(yè)公司達成合作意向；二是由糧油公司與油脂總公司合作的投資 1500 萬元的 2 萬噸高烹油項目；三是

10、復(fù)肥公司投資 1200 萬元的 10 萬噸有機無機復(fù)合肥項目，四是果汁公司投資 2400 萬元的 1 萬噸濃縮果汁擴建項目；五是投資3000 萬元的 3000噸洋芋全粉加工項目；六是蘭信公司投資XX萬元的年產(chǎn) 20 萬噸煤礦開發(fā)項目。確定的 4 個一般項目：一是投資 250 萬元的 3000 噸低鉻鑄鐵生產(chǎn)線，二是文教紙制品廠投資 200 萬元的 5000 噸防近視紙生產(chǎn)線，三是江蘇客商投資 250 萬元的 5000 噸方便面生產(chǎn)線，四是化工公司投資 150 萬元的 300 噸鉻黑生產(chǎn)線。二、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強整體服務(wù)功能一是做好相關(guān)行業(yè)配套規(guī)劃的編制和建設(shè)工作。依據(jù)園區(qū)總體規(guī)第5頁共6頁劃，分別由交通、電力、廣電、電信、林業(yè)、水利、城建等部門負責(zé)完成園區(qū)道路、供電、電視、通訊、綠化節(jié)水、給排水、供暖等專業(yè)規(guī)劃編制工作，并提出近期實施意見，年內(nèi)，啟動以下基礎(chǔ)工程建設(shè)：以六東路改造和河路延伸拓寬及補修為主的園區(qū)道路建設(shè)、以園區(qū)入口處和化工小區(qū)標志建筑為主的景觀建設(shè)。在主干線路進入園區(qū)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一布局園區(qū)電力線路，爭取寬帶網(wǎng)、閉路電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋園區(qū)。將園區(qū)作為