某國(guó)有資產(chǎn)控股有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、某國(guó)有資產(chǎn)控股有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 第一章 總則 一、編制目的和依據(jù) 為提高公司系統(tǒng)預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大限度削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)公司的持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、X省安全生產(chǎn)條例、Y市國(guó)資委企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行方法（合國(guó)資安全20XX110號(hào)）以及市國(guó)資公司關(guān)于加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)（合國(guó)司黨20XX31號(hào)）等文件，結(jié)合公司系統(tǒng)的企業(yè)狀況和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。 二、適用范圍 本預(yù)案適用于本企業(yè)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故、自然

2、災(zāi)難以及人為破壞因素引發(fā)的安全生產(chǎn)事故、相鄰單位發(fā)生的可能危及本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故等。 三、 工作原則 （一） 以人為本，安全第一 ，預(yù)防為主，防救結(jié)合； （二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主； （三）預(yù)備充分，措施有效，快速響應(yīng)，堅(jiān)決處置。 （四）結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際狀況，從公司、各子公司到部門、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，相互銜接，并做到與屬地政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。 第二章 危急性分析 一、企業(yè)基本狀況 企業(yè)名稱:Y市國(guó)有資產(chǎn)控股有限公司 企業(yè)地址:Y市花園街4號(hào)X省科技大廈17-19樓 企業(yè)類別:國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)

3、行和保值增值。 二、危急源與安全生產(chǎn)分級(jí)管理 序號(hào) 企業(yè)名稱 主要經(jīng)營(yíng)范圍 危急源 安全生產(chǎn)監(jiān)管分類 1 Y市國(guó)有資產(chǎn)控股有限公司 授權(quán)范圍的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 下屬企業(yè)安全生產(chǎn) 委屬一類 2 Y市吳山固體廢物處置有限公司 危、廢物資運(yùn)輸、處理 有毒、有害物資泄漏、火災(zāi)、噪聲及高溫危害等化學(xué)性和物理性危害，交通運(yùn)輸安全，感染性疾病等 公司一類 3 Y市電影發(fā)行放映有限公司 電影發(fā)行放映、場(chǎng)地租賃等 用電、火災(zāi)、人員疏散 公司一類 4 Y市梅山飯店有限公司 餐飲、會(huì)議接待、住宿等 用電、火災(zāi)、爆炸物品、液化石油氣等易燃物、食品安全 公司一類 5 Y市國(guó)正資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司 資產(chǎn)管理、投融資；餐飲、住宿；

4、會(huì)議接待、房產(chǎn)租賃等 下屬子公司用電、火災(zāi)、易燃物管理、食品安全 公司一類 6 Y市國(guó)投建設(shè)發(fā)展有限公司 投資、工程項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、房產(chǎn)租賃等 火災(zāi)、機(jī)械事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故 公司一類 7 X省白帝集團(tuán)有限公司 資產(chǎn)租賃、管理，物業(yè)管理 用電、火災(zāi)、冷庫(kù)管理 公司一類 8 合肥德厚置業(yè)有限公司 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 坍塌、高處墜落、用電、火災(zāi)等施工安全 公司一類 9 Y市創(chuàng)新科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司 風(fēng)險(xiǎn)投資 辦公場(chǎng)所用電、火災(zāi) 公司二類 10 Y市創(chuàng)新信用擔(dān)保有限公司 信用擔(dān)保 辦公場(chǎng)所用電、火災(zāi) 公司二類 11 合肥信息投資有限公司 信息投資 辦公場(chǎng)所用電、火災(zāi) 公司二類 12 X省金豐典當(dāng)有限

5、公司 典當(dāng) 辦公場(chǎng)所用電、火災(zāi) 公司二類 三、危急源風(fēng)險(xiǎn)分析和易發(fā)生的事故 從危急源本身的危急特性、安全生產(chǎn)管理缺失、安全技術(shù)措施不完善、員工操作失誤以及人為破壞或其它外部因素等方面分析，確定本企業(yè)主要危急源點(diǎn)為危廢物資運(yùn)輸或處置，配電房、動(dòng)力間、修理間、特種設(shè)備，生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場(chǎng)、影院、賓館人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件，易燃品儲(chǔ)存和使用區(qū)域等。 依據(jù)危急源辨別可能發(fā)生的主要事故有：火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、人群擁擠踩踏等。 第三章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 本公司應(yīng)急組織包括以下人員： 應(yīng)急總指揮：由公司安委會(huì)主任俞能宏兼任 副總指揮：由公司安委會(huì)副主任錢軍鋒

6、兼任。 應(yīng)急辦公室主任：由公司安委會(huì)辦公室主任倪敬東兼任。 應(yīng)急處置小組成員：倪敬東、曹景貴、夏茂、蔣詩(shī)林、羅志明、李葉勝、孫志民；公司各實(shí)業(yè)類子公司負(fù)責(zé)人。 應(yīng)急救援隊(duì)伍：公司及下屬子公司消防專兼職人員、安保人員、設(shè)備管理人員、技術(shù)骨干等。 二、職責(zé) （一）應(yīng)急總指揮職責(zé) 組織、制定并實(shí)施本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、督促子公司制定并落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援行動(dòng)的總指揮工作；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故或協(xié)作上級(jí)調(diào)查有關(guān)狀況；負(fù)責(zé)組織本公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查和信息披露審核工作等。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查公司及下轄子公司配備應(yīng)急物資裝備及隊(duì)伍，定期督促公司及下轄

7、子公司進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。 （二）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮工作。如總指揮因特別狀況不在時(shí)，代行應(yīng)急總指揮職責(zé)。 （三）應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人職責(zé) 負(fù)責(zé)在第一時(shí)間了解安全事故動(dòng)態(tài)并準(zhǔn)時(shí)向總指揮報(bào)告；組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)總指揮部署；組織、落實(shí)應(yīng)急詳細(xì)工作；布置生產(chǎn)安全事故調(diào)查，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)、分析，按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，對(duì)傷亡事故和未遂事故的責(zé)任者提出處理意見(jiàn)；準(zhǔn)時(shí)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)；組織檢查各子公司應(yīng)急預(yù)案制定和培訓(xùn)、演練狀況等。 （四）應(yīng)急處置小組成員職責(zé) 在總指揮或應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急救援工作；維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助總指揮工作；指揮現(xiàn)場(chǎng)員工撤離到指定的緊急集合地點(diǎn)并馬上清點(diǎn)人數(shù)、報(bào)告總指揮；了解主要危急點(diǎn)源位

8、置，把握事故應(yīng)對(duì)措施；各子公司、各部門負(fù)責(zé)人對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的突發(fā)安全生產(chǎn)事件，要在第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮人員開(kāi)展應(yīng)急救援工作并馬上報(bào)告公司應(yīng)急辦和政府救援部門；依據(jù)應(yīng)急辦要求專心做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。 （五）應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)（技術(shù)骨干） 依據(jù)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援；負(fù)責(zé)組織救護(hù)傷員，聯(lián)系救治醫(yī)院；了解危急點(diǎn)源位置及可能發(fā)生事故種類，把握處置措施；參與應(yīng)急救援培訓(xùn)，把握必備的應(yīng)急救援學(xué)問(wèn)；上級(jí)支配的各項(xiàng)工作。 第四章 應(yīng)急響應(yīng) 一、分級(jí)響應(yīng)和事故報(bào)告 應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持條塊管理和屬地化管理結(jié)合的原則，根據(jù)安全生產(chǎn)事故等級(jí)，分別響應(yīng)。 （一）發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以下，未造成人員重傷、死亡，且影響范圍較小的

9、生產(chǎn)安全事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)子公司應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急處置并在1小時(shí)內(nèi)向市國(guó)資公司報(bào)告（按要求編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)）。 （二）發(fā)生死亡1人以上（含本數(shù)），或重傷3人以上，或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)馬上向市國(guó)資公司報(bào)告（編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)）和屬地政府相關(guān)部門報(bào)告；市國(guó)資公司接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并同時(shí)向市國(guó)資委報(bào)告（編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)）。 （三）由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的重大突發(fā)事件，當(dāng)事子公司應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)告市國(guó)資公司和屬地政府相關(guān)部門；市國(guó)資公司接報(bào)后馬上向市國(guó)資委報(bào)告。 （四）在市國(guó)資公司管理范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司管理的企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)

10、當(dāng)馬上向市國(guó)資公司報(bào)告（編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)）。 （五）發(fā)生較大及較大以上生產(chǎn)安全事故、群體性中毒、重大污染等事故，當(dāng)事子公司應(yīng)當(dāng)馬上向市國(guó)資公司報(bào)告并根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三條的規(guī)定向?qū)俚卣嘘P(guān)部門報(bào)告。公司接到報(bào)告后馬上向市國(guó)資委報(bào)告（按市國(guó)資委要求編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)），同時(shí)啟動(dòng)市國(guó)資公司應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急處置，并依據(jù)事故狀況協(xié)助當(dāng)事企業(yè)向政府有關(guān)部門提出事故應(yīng)急處置懇求。 二、應(yīng)急救援 員工應(yīng)把握以下應(yīng)急救援 消防：119 公安：110 醫(yī)療急救：120 市國(guó)資公司及下屬子公司事故應(yīng)急 三、先期處置 1.發(fā)生重傷1人以上（含本數(shù)）、事故

11、經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、社會(huì)影響不大的生產(chǎn)安全事故，公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人和公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接報(bào)后要馬上趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助子公司進(jìn)行事故處置，負(fù)責(zé)快速查明基本狀況，并將相關(guān)狀況報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)。 2.發(fā)生死亡1人以上（含本數(shù)），或3人以上重傷，或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200萬(wàn)的生產(chǎn)安全一般事故或以上事故的，公司應(yīng)急辦接報(bào)后盡快查明事故狀況，按規(guī)定在小時(shí)內(nèi)向市國(guó)資委報(bào)告（編制快報(bào)）；同時(shí)請(qǐng)示啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，公司應(yīng)急工作正、副總指揮、應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織、指導(dǎo)事故救援工作 ；依據(jù)實(shí)際狀況，打算采取下列必要措施： 1.總指揮和應(yīng)急處置小組確定救援方案； .馬上實(shí)施緊急

12、疏散和救援行動(dòng)，組織開(kāi)展自救； .緊急調(diào)配應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置； .劃定安全警戒區(qū)域，采取必要管制措施； 5.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)； 6.隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r。 當(dāng)超過(guò)本公司的應(yīng)急能力需要外界支援時(shí)，應(yīng)馬上向有關(guān)應(yīng)急救援部門求援（消防、醫(yī)療、公安、安監(jiān)局等），報(bào)告事故狀況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等），當(dāng)事故可能影響相鄰企業(yè)或人員時(shí)應(yīng)馬上通知對(duì)方。 第五章 現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)程 一、緊急疏散 （一）發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員馬上向當(dāng)（值）班負(fù)責(zé)人和企業(yè)報(bào)告，啟動(dòng)警報(bào)裝置，打通疏散通道； （二）員工接到撤離警報(bào)后，撤離到指定的緊急集合地點(diǎn)，當(dāng)事故可能影響相鄰企業(yè)或人員時(shí)應(yīng)馬上通知對(duì)方；

13、（三）各部門要確保區(qū)域內(nèi)全部人員都撤離出危急區(qū)域； （四）各部門負(fù)責(zé)人馬上清點(diǎn)人數(shù)，報(bào)告企業(yè)當(dāng)（值）班負(fù)責(zé)人或總指揮； （五）總指揮和應(yīng)急處置小組確定如何查找失蹤人員及救援方案； （六）應(yīng)急處置小組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒。 留意事項(xiàng)：操作規(guī)程必需包括緊急停機(jī)程序；緊急疏散時(shí)，嚴(yán)禁乘坐電梯；非本企業(yè)人員的安全撤離由接待人員負(fù)責(zé)；宣布應(yīng)急結(jié)束前，任何人不得擅自返回工作地點(diǎn)。 二、傷員救治 （一）當(dāng)出現(xiàn)人員意外傷害狀況時(shí)，受傷人員或目擊者應(yīng)馬上報(bào)告應(yīng)急處置人員和主管負(fù)責(zé)人，將受傷人員妥當(dāng)送至安全地點(diǎn)。 （二）如需要送往醫(yī)院進(jìn)一步治療，撥打120或?qū)麊T直接送往醫(yī)院。 留意事項(xiàng)：撥120時(shí)，應(yīng)告知企業(yè)名稱

14、、具體地址、聯(lián)系 三、處置方案 依據(jù)不同事故類別確定火災(zāi)爆炸、危急化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、中毒、自然災(zāi)難等。以下以火災(zāi)爆炸、危急化學(xué)品泄漏事故為例： （一）火災(zāi)爆炸處置方案 1.當(dāng)員工發(fā)覺(jué)火災(zāi)或爆炸時(shí)，馬上向當(dāng)（值）班負(fù)責(zé)人和企業(yè)報(bào)告，撥119報(bào)警； 2.組織疏散和救助被困人員； 3.對(duì)可控初起火災(zāi)，指揮組織應(yīng)急救援人員滅火； 4.對(duì)不可控火災(zāi)，立刻撤離危急區(qū)域，等待消防救援。 留意事項(xiàng)：企業(yè)應(yīng)確保每個(gè)區(qū)域有足夠接受過(guò)消防培訓(xùn)和演練的人員；訪客和未接受消防培訓(xùn)的員工必需離開(kāi)著火區(qū)域，不得參與滅火搶險(xiǎn)；報(bào)警時(shí)要告知企業(yè)名稱、具體地址、聯(lián)系 （二）危急化學(xué)品泄漏處置方案 1.員工發(fā)覺(jué)危急化學(xué)品泄漏，

15、馬上向當(dāng)（值）班負(fù)責(zé)人和企業(yè)報(bào)告； 2.當(dāng)（值）班負(fù)責(zé)人馬上推斷是否需要撤離，如需要，執(zhí)行緊急疏散程序； 3.子公司負(fù)責(zé)人或總指揮組織救援人員進(jìn)行處置； 4.假如化學(xué)品濺到身體或眼內(nèi)，須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處理； 5.應(yīng)急處置人員馬上到現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，必要時(shí)向醫(yī)院求助； 6.依據(jù)危急化學(xué)品的特性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置（一般狀況下，固體危急化學(xué)品泄漏，收集到容器中；液體泄漏，用吸附材料汲取）； 7.確保通風(fēng)系統(tǒng)正常工作。 留意事項(xiàng)：每類危急化學(xué)品均要有現(xiàn)場(chǎng)處置方案和常備急救物品；救援人員應(yīng)當(dāng)穿戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品；各部門應(yīng)依據(jù)詳細(xì)化學(xué)品種類配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)必需有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書；備好用于盛裝泄漏物質(zhì)的容

16、器。 （三）其他事故處置方案 企業(yè)依據(jù)自身狀況制定自然災(zāi)難、地震、洪澇和其他類別事故處置方案。 四、應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以掌握，遇險(xiǎn)人員全部得救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消退后，經(jīng)總指揮確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。 第六章 事故預(yù)防 一、事故預(yù)防措施 管理方面預(yù)防措施主要包括： 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。 針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析中識(shí)別出的危急物質(zhì)、危急設(shè)備、危急作業(yè)場(chǎng)所，采取有效的安全技術(shù)手段，制定預(yù)防和掌握措施（包括操作規(guī)程、專人管理、防護(hù)用品等方面）。 二、保障措施 （一）應(yīng)

17、急隊(duì)伍保障 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急人員，定期組織進(jìn)行應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)。 （二）應(yīng)急物資設(shè)備保障 1.針對(duì)可能發(fā)生的事故配備救援物資及設(shè)備。 2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資、設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其處于正常使用狀態(tài)。 第七章 培訓(xùn)與演練 一 、培訓(xùn) 定期對(duì)全部員工進(jìn)行應(yīng)急學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)。新員工入職前應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行應(yīng)急學(xué)問(wèn)（主要包括應(yīng)急程序、留意事項(xiàng)、逃命路線、集合地點(diǎn)等）的培訓(xùn)。應(yīng)急救援人員要進(jìn)行特地應(yīng)急救援培訓(xùn)（包括緊急狀況推斷、應(yīng)急救援技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)處置措施等）。 二、演練 定期進(jìn)行演練，使應(yīng)急人員更清楚地明確各自職責(zé)和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保證應(yīng)急救援工作有效、快速地開(kāi)展 。如子公司級(jí)預(yù)案每年組織1-2次演練，并對(duì)演練的效果進(jìn)行分析評(píng)估，準(zhǔn)時(shí)解決演練中暴露的問(wèn)題。 附件： 應(yīng)急流程圖（以火災(zāi)為例） 2.市國(guó)資公司及下屬子公司事故應(yīng)急 3.公司生產(chǎn)安全監(jiān)管一類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案目錄 附表1：應(yīng)急流程圖（以火災(zāi)為例） 附表2市國(guó)資公司及下屬子