“四群”工作調(diào)研報告

1、西翥“四群”工作調(diào)研報告按照“四群工作要求，西翥“四群工作隊深入社區(qū)與農(nóng) 戶家中開展座談、民情懇談，為西翥的開展聽民意，匯民智?，F(xiàn) 將調(diào)研情況匯報如下：一、根本情況西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)、五華區(qū)西翥街道辦事處，經(jīng)市委、市 政府研究決定，于2011年5月28日掛牌成立。西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)位于市西北部，距離市區(qū)16公里。轄 區(qū)總面積270. 79平方公里。東與嵩明、盤龍區(qū)相接，南接普吉 街道辦事處，西北與富民縣交接，地形地貌復(fù)雜多樣，地勢東高 西低。海拔在16702527m之間»相對高差為857m，屬高原地 貌特征，立體氣候明顯。屬北亞熱帶半濕潤季風(fēng)高原氣候，年平 均氣溫在12-15之間，年

2、平均日照數(shù)為2200小時左右，霜期 為147天左右。西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)下轄11個社區(qū)居民委員會，117個居 民小組其中苗族小組8個，彝族小組2個，其中迤六、瓦恭 兩個社區(qū)居委會位于富民縣境，俗稱飛地。轄區(qū)總?cè)丝?36228人， 民族以白族、漢族為主，另有苗、彝等少數(shù)民族，其中白族8225 人，占總?cè)丝诘?2.7%，主要集中在大村、東村、陡坡、龍慶。 苗族1577人，彝族534人。西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)耕地總面積為4790.46公頃，林地總 面積為19614. 9公頃,森林覆蓋率達(dá)64%左右。轄區(qū)正常情況降雨量729. 651100毫米。轄區(qū)現(xiàn)有小一型水庫5個，小 二型水庫10個，大小壩塘113個，

3、總庫容為1660萬方。二、開展思路十二五期間，西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)將按“1335的開展思路， 打造轎子雪山旅游專線沿線產(chǎn)業(yè)帶，圍繞中、東、西三條軸線， 打造沙朗、廠口、桃園三個城鎮(zhèn)中心，規(guī)劃沙朗國際商務(wù)會議、 度假休閑組團，桃園高科技產(chǎn)業(yè)組團，落水洞康體休閑和高品質(zhì) 居住組團，廠口新能源材料組團和廠口、陡坡龍慶現(xiàn)代觀光 農(nóng)業(yè)組團等五大組團。重點開展高端休閑旅游度假業(yè)、生物醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計算機效勞和軟件業(yè)、新材料研發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、 現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。三、存在困難在看到開展的同時，也應(yīng)充分認(rèn)識到目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 開展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的機制尚未 形成，農(nóng)村社會開展滯后的局

4、面也還沒有根本改變。社會主義新 農(nóng)村建立的任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。第一，農(nóng)業(yè)的根底還比擬薄弱，抵御災(zāi)害，抵抗風(fēng)險的能力較弱。 現(xiàn)在的農(nóng)田水利根底設(shè)施大都還是六七十年代時建的，由于各級 財政緊，國家對農(nóng)業(yè)的投入主要集中在大型水利建立上，而對農(nóng) 村小型根底設(shè)施建立的投入嚴(yán)重缺乏，鎮(zhèn)級財政更是無力負(fù)擔(dān)。 農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，集體作用大大減弱，對興修農(nóng)田水 利根本建立的積極性明顯降低，從而導(dǎo)致原有的設(shè)施老化破舊， 功能衰退，新的設(shè)施又跟不上需要，抗旱防澇的能力還較弱，遇 到自然災(zāi)害較重的年份就只能靠天吃飯。第二，農(nóng)業(yè)效益的增長潛力有限，農(nóng)民增收的途徑較窄。雖然糧 食連年豐收，但糧食的價格卻始終在低價

5、位上徘徊，而種子、農(nóng) 藥、化肥、農(nóng)機、水電等生產(chǎn)資料的價格卻不斷攀升，兩相抵消， 增收幅度不明顯，谷賤傷農(nóng)的情形還時有發(fā)生。區(qū)域一、二、三 產(chǎn)業(yè)的開展很不平衡，農(nóng)業(yè)所占的比例過大，二、三產(chǎn)業(yè)開展緩 慢，沒有形成規(guī)模，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道狹窄。農(nóng)民只能 選擇進城打工，但限于目前的各種機制和體制問題，農(nóng)民工的待 遇和其付出的勞動還不成正比，各種保障全無，辛辛苦苦一年下 來也挽不了幾個錢。第三，農(nóng)村的各項社會事業(yè)開展還比擬滯后。雖然近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 對教育、衛(wèi)生事業(yè)的投入都在不斷加大，但是由于長期以來政府 投入的缺乏，致使其根底相當(dāng)薄弱，農(nóng)村中小學(xué)校舍、醫(yī)院、衛(wèi) 生室還有危房存在，教育教學(xué)設(shè)施和衛(wèi)生

6、醫(yī)療器械還需進一步更 新和改善，師資力量和衛(wèi)生醫(yī)療人員的整體素質(zhì)還亟需提高。農(nóng) 村的文化體育事業(yè)、社會保障事業(yè)還比擬落后等等。因此，中央提出建立社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，就是 生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理，這是破解當(dāng) 前“三農(nóng)難題的戰(zhàn)略舉措，深得廣闊農(nóng)民朋友的擁護。要到達(dá) 以上要求，必須靠各級黨政重視、部門配合、齊抓共管、全民參 與，持之以恒地推進新農(nóng)村建立。四、工作措施一全力以赴抓項目，促進西翥跨越開展。制約西翥的瓶頸是薄弱的根底，破題的關(guān)鍵在開展。要想實 現(xiàn)開展，就必須實現(xiàn)招大商、抓項目。1、大力開展項目招商。要更加突出地把重大項目引進作為 招商引資的核心抓手，緊緊圍繞

7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化開展戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把著眼點和著力點放 在能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領(lǐng)作用的重大特 大實體項目上。要拓展招商思維，探索開展園中園招商和產(chǎn)業(yè)配 套招商，全力挖掘招商引資新的突破點。今年，要重點做好農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園、石盆寺產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作，同時繼續(xù)引進苗木業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)項目。要主動對接市區(qū)招商分局，充分利用好協(xié)會、 商會等載體和平臺，拓展深化人脈資源和招商網(wǎng)絡(luò)，在承接產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移上力爭新突破。2、著力抓好規(guī)劃建立工作。嚴(yán)格按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、 高品質(zhì)要求，主動把實驗區(qū)開展放到全市、乃至全省的大格局 中去審視，積極與省、市、區(qū)相關(guān)職

8、能部門對接，結(jié)合土地利用 總體規(guī)劃與才比準(zhǔn)的總體規(guī)劃，編制科學(xué)合理、切實可行的總體規(guī) 劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開展與相關(guān)專項規(guī)劃。著力抓好實驗 區(qū)規(guī)劃與功能、開發(fā)與保護、人與自然環(huán)境的關(guān)系，促進實驗區(qū) 與五華區(qū)整個經(jīng)濟社會開展規(guī)劃的有機銜接。不斷強化土地利用 規(guī)戈、主體功能區(qū)與產(chǎn)業(yè)規(guī)戈“、重大根底設(shè)施規(guī)戈I等之間的銜接。 切實做到 “長遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步建立，綜合規(guī)劃，有序建立，精心 規(guī)戈I，科學(xué)建立。3、進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“強三、優(yōu)二、精一 要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式。 一是大力開展旅游業(yè)。結(jié)合省旅游二次創(chuàng)業(yè)，以旅游小鎮(zhèn)建立為 契機，充分利用西翥片區(qū)水、溶洞、

9、山、林、泉等自然資源，盡 力展現(xiàn)白、苗等少數(shù)民族獨特的文化風(fēng)貌，將其打造成為省乃至 全國有較高知名度的度假休閑養(yǎng)生勝地以與重要的旅游配套效 勞基地。二是培育開展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。在規(guī)劃中把第一產(chǎn)業(yè)的開 展按照現(xiàn)代農(nóng)莊的模式進展布局和開發(fā)。并將第一產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈向 二、三產(chǎn)業(yè)拓展和延伸，形成獨具特色的現(xiàn)代都市新農(nóng)業(yè)模式。 以國家綠色農(nóng)業(yè)示區(qū)為依托，充分發(fā)揮信息、資金、人才資源等 優(yōu)勢，加大綠色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、加工、物流等方面的開展力度，帶 動山地經(jīng)濟開展。三是推進新型產(chǎn)業(yè)、新型效勞業(yè)。加快推進桃 園、廠口片區(qū)的園區(qū)建立。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以新型材料、信息產(chǎn) 業(yè)、生物制藥等產(chǎn)業(yè)聚集為方向，加大招商引資力度，使項目

10、能 夠落地，使片區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化開展，以推進園區(qū)建立。4、全面推進重點項目建立。以全域城鎮(zhèn)化建立為契機，加 快桃園旅游生態(tài)新城居民集中居住示點項目建立。按照重點工作 項目化、項目建立責(zé)任化、項目責(zé)任具體化的的要求，全力推動 桃園旅游生態(tài)新城市級全域城鎮(zhèn)化試點建立工作。我們將在前期 工作開展的前提下加大工作力度，力爭年完成示點征地拆遷工 作，完成一期188畝建立工作，并同步啟動二期建立前期準(zhǔn)備工 作。項目推進中堅持以集中居住區(qū)建立為突破口，著力“三重三 置換、“三區(qū)聯(lián)動，努力實現(xiàn)土地占補和建立資金兩個平 衡，加大“城增村減用地制度改革力度，建立和完善實體化管 理模式，深化集體經(jīng)濟改革，全力打

11、造最具典型性和特色的試點。 從而帶動一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，切合西翥經(jīng)濟社會開展實際的 能夠促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級和增強開展后勁的重點項目全 面推進。5、推進山地城鎮(zhèn)化試點建立。西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)被列為 省、市保護壩區(qū)農(nóng)田、建立山地型城鎮(zhèn)試點，我們嚴(yán)格按照“守 住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城的總體要求，結(jié)合實 驗區(qū)分區(qū)規(guī)劃，切實抓好壩區(qū)農(nóng)田保護工作，堅持多利用坡地、 荒地搞建立，謀劃“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)朝 著山坡走，田地留給子耕的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局。為保證試點建立的 順利推進，將結(jié)合實驗區(qū)實際制定西翥山地城鎮(zhèn)試點實施方 案，采取大企業(yè)進駐，大項目帶動，統(tǒng)籌考慮，有計劃分步實

12、 施試點建立。項目推進中堅持統(tǒng)籌保護與建立，建立健全集約節(jié) 約用地機制，努力實現(xiàn)土地高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)開展，使實驗 區(qū)山地城鎮(zhèn)化試點建立取得一定成效，走出一條符合實際、具有 西翥特色的城鎮(zhèn)化開展道路。6、大力開展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為方向，不 斷提升精品農(nóng)業(yè)開展水平。開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，積極建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)和農(nóng)業(yè)示基地，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生 產(chǎn)水平。提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)資本和不同性質(zhì) 的企業(yè)參與都市農(nóng)業(yè)開展，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶開展壯 大，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化開展和規(guī)模化經(jīng)營。以國家綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 示區(qū)為依托，大力開發(fā)和推廣無公害食品、綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)化

13、生 產(chǎn)技術(shù)與加工技術(shù)。加大示帶動項目的的建立力度，增強都市農(nóng) 業(yè)的觀光性和體驗性，提高其對生態(tài)旅游的吸引力。7、努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧開展新區(qū)。堅持以人為本，加強 社會事業(yè)建立。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益 問題為著力點，建立健全覆蓋實驗區(qū)的社會保障體系，逐步完善 被征地人員的根本養(yǎng)老保險制度，積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制 度，全面做到應(yīng)保盡保，繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療、失 業(yè)保險覆蓋率。加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)開展，不 斷提高農(nóng)村公共效勞水平，促進城鄉(xiāng)公共效勞均等化。全面推進 和諧社區(qū)建立，創(chuàng)新社區(qū)效勞機制，發(fā)揮不同社區(qū)在公共管理、 公共效勞方面的優(yōu)勢和特長，努力形

14、成具有特色的效勞型社區(qū)。 深入開展社會治安綜合治理，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高 應(yīng)對洪澇、干旱等自然災(zāi)害的處置能力。加強交通平安、消防平 安、生產(chǎn)平安、食品平安等工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。二全面做到“五個提升”，促進西翥跨越開展。1、提升思想境界，要與時俱進，適應(yīng)新形勢、新要求。思 想是行動的先導(dǎo)。形勢變化了，環(huán)境變化了，如果再固守傳統(tǒng)思 維，用舊思想指導(dǎo)工作，必將被淘汰。省市黨代會確立了新的開 展藍(lán)圖，我們的每一項工作，都要放在新的環(huán)境下，進展規(guī)劃、 考量和實踐。各項工作要站得高、看得遠(yuǎn)、想的全、做的實。要 與時俱進，主動將思想統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，統(tǒng) 一到新政策上來，在新

15、的條件下，尋找到西翥開展的“平衡點 和“著力點。只有這樣，我們才能思路清晰，才能不走彎路， 才不會耽誤西翥、五華的跨越開展和爭先進位。這需要我們有大 局意識，需要時刻注意掌握大政方針，需要具備針對宏觀形勢提 出應(yīng)對措施的“洞察力和“敏感性。因此，堅決信念，轉(zhuǎn)變 思想，提升境界，落實市委中心組理論學(xué)習(xí)會精神，就是目前我 們最為緊迫的一件大事。2、提升黨建科學(xué)化水平，建立高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。 以“四群教育工作為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一心一意為民、一絲不茍干 事、一塵不染從政要求，大力推進黨的建立科學(xué)化。一是加強 “四群教育”工作力度。利用5年時間，緊緊圍繞“訪民情、辦 實事、促開展、建和諧、強組織五項

16、任務(wù)，把農(nóng)民增收、脫貧 致富作為“四群教育工作落腳點，認(rèn)真組織“四群教育工作 隊，嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)肅駐村紀(jì)律。深入開展“三深入 ”四聯(lián) 戶活動，通過民情走訪、結(jié)對聯(lián)戶、駐村幫扶，切實為西翥的 百姓辦實事、好事。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建立。以增強執(zhí)政能力和 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)開展本領(lǐng)為重點，在各級班子中著力推進黨的思想建 立、組織建立、作風(fēng)建立和制度建立，努力建立改革思路新、團 結(jié)協(xié)作好、領(lǐng)導(dǎo)水平高、工作業(yè)績佳的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。三是加強 干部隊伍建立。用黨的最新理論成果武裝頭腦，引導(dǎo)黨員干部思 想大解放、觀念大更新。加強作風(fēng)建立和效能建立，全面推行一 線工作法，增強各級干部貫徹落實科學(xué)開展觀的執(zhí)行力。四是加 強基

17、層黨組織建立。不斷增強責(zé)任意識、宗旨意識和效勞意識， 充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)基層組織在推動開展、效勞群眾、凝聚力量、 促進和諧等方面的先鋒模作用。五是加強黨風(fēng)廉政建立。推進懲 防體系建立，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的 方針，落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制，加大教育、監(jiān)視和制度建立力 度；落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，努力從源頭上防治腐敗。六是 加強黨建工作考核。繼續(xù)把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科 學(xué)業(yè)績考核體系，層層制定量化考核指標(biāo)，科學(xué)運用考評結(jié)果， 實現(xiàn)黨建目標(biāo)責(zé)任制全覆蓋。提升黨建科學(xué)化水平，為西翥開發(fā) 建立提供強有力的組織保障。3、提升西翥和諧幸福度，大力開展社會民生事業(yè)。沒有民 生

18、改善和社會和諧，開展就沒有根基。社會和諧和人民幸福，是 我們所有工作的落腳點，也是實現(xiàn)“兩突破一確保的根本保 障，我們要從增收和保障兩方面強化民生工作。要加強社會保障體系建立，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng) 老保險覆蓋率。要推進“教科文衛(wèi)事業(yè)的全面安康開展。進一 步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)保持新農(nóng)合的安康平穩(wěn)運行，確 保全覆蓋。要加大爭取上級教育資金支持力度，努力改善辦學(xué)條 件。今年要確保在西翥地區(qū)建立兩所高標(biāo)準(zhǔn)公辦幼兒園。要切實 解決好就業(yè)和社會保障問題。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會開展更 加突出的位置，幫助農(nóng)村做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的效勞。4、提升生態(tài)建立，構(gòu)建綠色宜居西翥。以建立生態(tài)綠色低碳 宜居城市為目標(biāo)，傾力打造西翥功能完善、設(shè)施配套，布局精巧、 特色彰顯的生態(tài)城市根底框架。要持續(xù)推進“四創(chuàng)兩爭和森林 西翥創(chuàng)立工作，進一步推進生態(tài)文明建立。要全面實施生態(tài)修復(fù) 和環(huán)境保護，推進城鄉(xiāng)園林綠化和環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)美宜居 的生態(tài)環(huán)境。要加大森林防火工作力度，確保“封山育林期的 平穩(wěn)過渡。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、實事、整潔有序，有利 生產(chǎn)生活、農(nóng)民滿意實惠的原那么，以衛(wèi)生村、生態(tài)村創(chuàng)立