西安電子政務(wù)管理辦法

1、西安市電子政務(wù)管理辦法西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市電子政務(wù)管理辦法的通知市政辦發(fā)201869號(hào)各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：西安市電子政務(wù)管理辦法已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。西安市人民政府辦公廳2018年7月2日西安市電子政務(wù)管理辦法第一章總 則第一條 為統(tǒng)籌發(fā)展全市電子政務(wù)， 促進(jìn)政務(wù)資源的優(yōu)化配置和信息數(shù)據(jù)共享，推進(jìn) 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，完善公共服務(wù)體系，提升政府行政效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合 本市電子政務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)組織和依法接受委托從事公共管理活動(dòng)的其他組織（以

2、下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)、管理與應(yīng)用、安全與保障等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱 電子政務(wù)”是指各行政機(jī)關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部管理，并向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的公共管理和服務(wù)的活動(dòng)。本辦法所稱 電子政務(wù)建設(shè)”是指市級(jí)行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)外網(wǎng)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)、 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息安全保障體系等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建或升級(jí)改造。第二章管理體制第四條市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理及推動(dòng)全市電子政務(wù)相關(guān)工作。各行政機(jī)關(guān)及區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好本單位電子政務(wù)建設(shè)管理工作。第五條 市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建市電子政務(wù)

3、建設(shè)管理專家?guī)?，為全市電子政?wù)建設(shè)提供決策支持服務(wù)。第三章規(guī)劃和建設(shè)第六條 市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，編制本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)縣政府的電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃， 報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；各開發(fā)區(qū)管委會(huì)的電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃制定年度工作計(jì)劃，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國(guó)家和省、市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)和傳輸網(wǎng)絡(luò)為依托，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展和開放創(chuàng)新”原則，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、 信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同， 進(jìn)一步創(chuàng)新政府服務(wù)模式， 提

4、升公共服務(wù)水平， 為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。第八條 市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全市電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌電子政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的信息資源系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)備份中心、數(shù)據(jù)交換中心的建設(shè)。市級(jí)各行政機(jī)關(guān)組織電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)的意見，并與電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃相銜接。第九條 市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、接入與管理。各行政機(jī)關(guān)不得新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)；按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定需要新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)征求市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)的意見。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)已有業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行合理分類，逐步并入市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)； 國(guó)家規(guī)定不 能并入的，應(yīng)當(dāng)做好與電子政務(wù)外網(wǎng)的協(xié)調(diào)。市

5、電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)制定本級(jí)業(yè)務(wù)專網(wǎng)并入電子政務(wù)外網(wǎng)的方案并組織實(shí)施。第十條市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)網(wǎng)站的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)管理。各行政機(jī)關(guān)需明確本單位網(wǎng)站的具體責(zé)任部門和責(zé)任人，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)主管網(wǎng)站建設(shè)工作。第十一條 各行政機(jī)關(guān)開展重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作時(shí)， 原則上不單獨(dú)開設(shè)專項(xiàng)網(wǎng)站， 可通 過在政府門戶網(wǎng)站或各部門網(wǎng)站開設(shè)專欄專題完成相關(guān)工作。已開設(shè)的專項(xiàng)網(wǎng)站，僅涉及單個(gè)政府部門職責(zé)的， 應(yīng)盡快將內(nèi)容整合至相關(guān)部門網(wǎng)站； 涉及多個(gè)政府部門職責(zé)的， 要將內(nèi) 容整合至政府門戶網(wǎng)站或牽頭部門網(wǎng)站。第十二條 區(qū)縣政府下屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）不得建設(shè)政府網(wǎng)站，應(yīng)依托上級(jí)政 府網(wǎng)站特定欄目發(fā)布

6、信息或提供服務(wù)。已建設(shè)網(wǎng)站的應(yīng)遷移至上級(jí)政府的集約化網(wǎng)站平臺(tái)。第四章運(yùn)行管理第十三條 電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)以政務(wù)資源開發(fā)利用為主線，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。 市級(jí)各行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)、報(bào)審等相關(guān)規(guī)定和程序，規(guī)范建設(shè)各類電子政務(wù)項(xiàng)目。電子政務(wù)項(xiàng)目的信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與電子政務(wù)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。第十四條 市級(jí)行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案、 投資概算等需經(jīng)市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu) 會(huì)同市信息化主管部門、 市財(cái)政部門評(píng)審?fù)ㄟ^。 區(qū)縣行政機(jī)關(guān)跨區(qū)域跨部門的電子政務(wù)項(xiàng)目 建設(shè)方案需報(bào)市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，由各區(qū)縣自行立項(xiàng)建設(shè)。第

7、十五條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)要加強(qiáng)集約化管理， 提高運(yùn)行效益，避免重復(fù)建設(shè)和資源 浪費(fèi)。同時(shí)鼓勵(lì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)采用服務(wù)外包模式，降低電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)維成本。第十七條 電子政務(wù)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收通過的電子政務(wù)項(xiàng)目須報(bào)市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目不得投入使用。區(qū)縣行政機(jī)關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目在市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由各區(qū)縣組織驗(yàn) 收。第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金由財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，應(yīng)

8、爭(zhēng)取國(guó)家和省上資金支持，鼓勵(lì)多渠道社會(huì)融資。 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定使用資金，專賬管理、?？顚Ｓ?。第十九條 市和區(qū)縣財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中的采購(gòu)和資 金使用情況，以及是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等實(shí)施監(jiān)督管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位有義務(wù)配合做好監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。第五章信息資源開放共享與協(xié)同第二十條 按照中省總體部署，加快推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，逐步將各類政務(wù)信息系統(tǒng)（包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)或需政府 資金運(yùn)行維護(hù)的系統(tǒng)）聯(lián)接到市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。第二十一條 各行政機(jī)

9、關(guān)建設(shè)管理的人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源及與開展工作相關(guān)的重要政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)先整合共享，各行政機(jī)關(guān)建設(shè)管理的專業(yè)信息資源，應(yīng)根據(jù)各單位履行職責(zé)業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)各單位之間按需共享； 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)公共服務(wù)的需求，在確保安全的前提下有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的開放和社會(huì)化利用。第二十二條 市信息化主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)市級(jí)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，各行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息系統(tǒng)接入市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)， 通過市級(jí)平臺(tái)上聯(lián)省級(jí)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)與國(guó)家共享交換 平臺(tái)的對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入、統(tǒng)一認(rèn)證、互聯(lián)互通。第二十三條 市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲(chǔ)與

10、災(zāi)備、支撐軟件、 信息安全及數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)資源的規(guī)劃、集約建設(shè)和運(yùn)維保障；指導(dǎo)各單位做好政務(wù)信息系統(tǒng)的自查清理，建設(shè)市級(jí)信息資源目錄庫(kù)， 實(shí)現(xiàn)政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)籌管理、充分共享。第二十四條 各類政務(wù)共享數(shù)據(jù)信息采集應(yīng)當(dāng)遵循 數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新 ” 原則和規(guī)范，可通過信息共享方式確認(rèn)或從其他部門獲取信息， 不得另行重復(fù)采集。各行政 機(jī)關(guān)有義務(wù)無償為政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)及其他有應(yīng)用需求的單位提供政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享。第二十五條 各行政機(jī)關(guān)共享使用其他部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)符合部門職能和履職需求，不得超越職權(quán)獲取和使用其他部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)合理使用， 不得用于任何其他目的。未經(jīng)數(shù)據(jù)

11、提供單位同意， 任何行政機(jī)關(guān)不得擅自向社會(huì)發(fā)布或開放所獲 取的屬于政府信息公開范圍之外的共享信息，確保共享信息的安全，屬于政府信息公開范圍內(nèi)的信息除外。第六章安全和保障第二十六條 市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)依法履行下列安全管理職責(zé)：（一）編制市級(jí)電子政務(wù)安全規(guī)劃；（二）建立電子政務(wù)安全體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）制定并督促落實(shí)電子政務(wù)安全管理制度；（四）定期開展重要應(yīng)用系統(tǒng)的安全等級(jí)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練；（五）實(shí)施電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)、數(shù)據(jù)備份中心及交換中心的安全管理。（六）協(xié)調(diào)處理重大電子政務(wù)安全事件；（七）國(guó)家和省上規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。公安、工業(yè)和信息化、信息安全等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好電子

12、政務(wù)安全管理工作。第二十七條 各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位的電子政務(wù)安全管理，依法履行下列安全管理職 責(zé)：（一）建立并實(shí)施電子政務(wù)應(yīng)用日常監(jiān)控管理和容災(zāi)備份等管理制度；（二）建立相關(guān)管理崗位安全責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，制定并落實(shí)有關(guān)懲戒措施；（三）制定并落實(shí)電子政務(wù)安全檢查制度；（四）制定有關(guān)電子政務(wù)安全事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；（五）按照規(guī)定調(diào)查或者協(xié)助調(diào)查電子政務(wù)安全事件，并向有關(guān)部門報(bào)告；（六）相關(guān)其他安全管理職責(zé)。第七章績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究第二十八條 市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估與實(shí)施方 案。第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位按照電子政務(wù)建設(shè)評(píng)估相關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展項(xiàng)目成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面績(jī)效評(píng)價(jià)，把績(jī)效評(píng)估作為項(xiàng)目運(yùn)維和后期 建設(shè)的重要參考，并向市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。第三十條市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)與其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人