從邊緣走向核心：看守所在防范刑訊中的功能定位方法

1、從邊緣走向核心：看守所在防范刑訊中的功能定位長期以來，理論界與實(shí)務(wù)界對看守所在刑事司法中的功能缺乏足夠的充分認(rèn)識(shí)， 在實(shí)務(wù)界， 看 守所的責(zé)任與權(quán)限不足掛齒， 以至于淪落到看守所工作的警察都是“走投無路”的、 表現(xiàn)不佳的人 員，到看守所從事駐所檢察的檢察官都是老弱病殘、不思進(jìn)取之人 ; 在理論界，包括我自己在內(nèi)， 看守所的相關(guān)理論問題也是被長期忽視的一個(gè)領(lǐng)域。直到 2006 年開始，當(dāng)我們從事看守所中的羈押巡視制度試點(diǎn)探索時(shí)， 看守所及其法制化課題， 這一長期被邊緣化的領(lǐng)域才開始獲得了社會(huì)各界以及學(xué)術(shù)界的關(guān)注。隨后， 2009 年看守所中發(fā)生 的一系列非正常死亡事件，進(jìn)一步將看守所問題的討論推

2、至媒體、公眾關(guān)注的鎂光燈下。2009 年也注定將成為我國看守所發(fā)展史上最為關(guān)鍵的一年， 在決策層的推動(dòng)下， 看守所規(guī)范化的改革開始 踏上征程并取得了初步的成效。在此輪官方推動(dòng)的改革中最為引人關(guān)注的莫過于看守所的開放， 全國十個(gè)看守所作為試點(diǎn)看守 所開始向公眾開放，這一舉措在很大程度上應(yīng)了那句古老的法理哲言“陽光是權(quán)力最好的防腐 劑”，少數(shù)民眾以及特殊職業(yè)、 階層（兩會(huì)代表委員、媒體人士 ）開始有機(jī)會(huì)第一次走進(jìn)看守所參觀。 雖然這種“開放”是定期、 控制下的開放， 但訪問者仍然從這種開放中獲得耳目一新的印象， 原有 腦海中的“高墻電網(wǎng)、 黑暗陰森”的看守所印象得到了一定程度的改變。 這種開放看守

3、所的試點(diǎn)做 法，盡管距離真正意義上的羈押場所巡視制度還有一定的距離， 但其最大的改革價(jià)值在于將長期封 閉的看守所的鐵門慢慢地推開了一道小縫， 這注定會(huì)為后續(xù)一系列看守所法治化改革奠定良好的基 礎(chǔ)。經(jīng)過對看守所問題的初步調(diào)查研究后， 我個(gè)人認(rèn)為， 推進(jìn)看守所法治化改革的關(guān)鍵一步在于重 新審視看守所在刑事司法中的功能定位與地位。 看守所的功能應(yīng)當(dāng)是顯而易見的， 對羈押人員進(jìn)行看管以保障刑事訴訟程序的順利進(jìn)行， 但其在刑事司法體系中的地位卻不應(yīng)當(dāng)是邊緣化的?？词厮鳛閷徢俺绦蛑袑Ρ涣b押人進(jìn)行關(guān)押的唯一合法地點(diǎn)，其與審查程序被羈押人的權(quán)利保障問題息息 相關(guān)，特別是對于解決我國刑事司法中久治不愈的頑疾刑

4、訊逼供理應(yīng)發(fā)揮更為重要的作用。在筆者推行羈押場所巡視制度過程中，一種反對的聲音認(rèn)為，羈押巡視制度對于遏制刑訊逼供 不會(huì)有太大功效，因?yàn)榻^大多數(shù)被刑訊者是在進(jìn)入看守所前或者離開看守所期間被刑訊的，僅僅在看守所中遏制刑訊逼供注定難以取得實(shí)效。筆者贊同上述觀點(diǎn)對刑訊地點(diǎn)的判斷，但對看守所在遏制刑訊逼供過程中發(fā)揮的作用有不同的 判斷預(yù)期：刑事訴訟法可以在未來修改過程中規(guī)定拘留后訊問的唯一地點(diǎn)為看守所，將看守所固定為唯一的訊問地點(diǎn)也為錄音錄像制度的建立、 錄問人員的分離創(chuàng)造了條件，再考慮到看守所訊問室 正在進(jìn)行的物理化隔離改造進(jìn)程，可以預(yù)見看守所在防范刑訊逼供中的作用將會(huì)逐步強(qiáng)化。 在增強(qiáng) 以及落實(shí)各項(xiàng)

5、對看守所的監(jiān)督機(jī)制之后， 對于刑訊逼供的遏制而言，看守所可以被逐步發(fā)展成為刑 訊逼供毒瘤被有效遏制后的“安全港灣”。將看守所建設(shè)成為防范刑訊的“安全港灣”依賴許多支撐性的制度建設(shè)：其一，建立起向社會(huì)公眾全方位開放的羈押巡視制度，允許公眾不定期的、隨時(shí)訪問看守所， 這一制度既能增強(qiáng)民眾對看守所規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督，更能幫助看守所以及執(zhí)法機(jī)關(guān)向社會(huì)傳遞出積極 的信號(hào)，贏得社會(huì)公眾的信心；其二，實(shí)現(xiàn)看守所與偵查部門利益上的有效隔離， 取消看守所深挖犯罪的考核指標(biāo)， 將看守所 的功能定位為安全、文明監(jiān)管、保障訴訟程序的順利進(jìn)行。在社會(huì)改革形勢適當(dāng)時(shí)， 將看守所從公 安機(jī)關(guān)的管轄下剝離出來，徹底實(shí)現(xiàn)看守所的中立化 ；其三，刑事訴訟法關(guān)于訊問地點(diǎn)應(yīng)作出補(bǔ)充規(guī)定， 拘留后的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)在法定的時(shí)限內(nèi)交 看守所羈押看管，此后訊問的地點(diǎn)僅限于看守所其四，在看守所內(nèi)部監(jiān)管上，加強(qiáng)科技監(jiān)管，防范牢頭獄霸；在外