副市長光華市殘聯(lián)第五次代表大會(huì)閉幕會(huì)上講話

1、副市長光華市殘聯(lián)第五次代表大會(huì)閉幕會(huì)上講話 在市殘聯(lián)第五次代表大會(huì)閉幕會(huì)上的講話 宿遷市副市長 光華 2021 年 5 月 9 日 各位代表、同志們： 宿遷市殘疾人聯(lián)合會(huì)第五次代表大會(huì)經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程和任務(wù)，即將勝利閉幕。這次大會(huì)是一次求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、鼓舞人心的大會(huì)，必將對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在此，謹(jǐn)向大會(huì)的成功召開，向新當(dāng)選的.團(tuán)成員、執(zhí)行理事會(huì)成員表示熱烈的祝賀，向出席大會(huì)的代表并通過你們向全市殘疾人朋友和殘疾人工致以親切的問候！向關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的各界朋友表示衷心的感謝！ 這次大會(huì)選舉我為市殘聯(lián)第五屆.團(tuán).，這是全體代表和

2、全市 36 萬殘疾人朋友對(duì)我的信任和重托，我感到十分榮幸，也深感責(zé)任重大。我將和大家一道，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)施策，準(zhǔn)確把握殘疾人事業(yè)發(fā)展的時(shí)代新方位，緊緊圍繞全面建成小康.目標(biāo)，全力譜寫新時(shí)代宿遷殘疾人事業(yè)的 嶄新篇章，讓殘疾人在改革發(fā)展的新時(shí)代大潮中有更多機(jī)會(huì)、更大平臺(tái)、更好作為。下面，我就貫徹大會(huì)精神特別是張書記的講話精神，再提四點(diǎn)具體要求： 第一，要在促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收上下更大功夫。殘疾人事業(yè)涉及方方面面，工作千頭萬緒，而實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)最終要落實(shí)在殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收上。全市各級(jí)殘聯(lián)組織要把幫扶殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為重點(diǎn)工作來抓，從政策上扶持，機(jī)制上保障，通過集中就業(yè)、按比例就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)

3、等渠道，幫助有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，多舉措促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。一要全面推行按比例就業(yè)。目前各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例就業(yè)人數(shù)還很少，不到 0.5%。省".五'殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要明確要求：從今年起，凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到 1.5%的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要預(yù)留編制和崗位，申報(bào)招錄殘疾人計(jì)劃。各地、各部門要嚴(yán)格按照上級(jí)要求抓好落實(shí)，將按比例就業(yè)工作納入殘疾人工作目標(biāo)考核和.發(fā)展考核指標(biāo)體系，全面推行按比例就業(yè)政策，力爭(zhēng)到 2021 年底前，所有市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位至少要安排 1名殘疾人就業(yè)。二要積極發(fā)展輔助性就業(yè)。經(jīng)過前期大家的共同努力，全市建成運(yùn)行"殘疾人

4、之家'97 個(gè)，1000 余名殘疾人在其中從事輔助性就業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和.效益。今年全市"殘疾人之家'要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，各地、各相關(guān)部門要在"殘疾人之家'的管理運(yùn)行上下 功夫，重點(diǎn)在康復(fù)、托養(yǎng)、文化體育、教育培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，努力改善殘疾人身心健康，增強(qiáng)殘疾人技能水平，為貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要多渠道開展靈活就業(yè)。市殘聯(lián)要積極開展調(diào)研，推動(dòng)出臺(tái)殘疾人創(chuàng)業(yè)的特惠政策，充分借助"互聯(lián)網(wǎng)+'這一新興創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫扶更多殘疾人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持幫助更多殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。一方面，要充分依托.機(jī)構(gòu)和重

5、點(diǎn)企業(yè)，靈活開展培訓(xùn)就業(yè)，積極拓展"京東包容美力計(jì)劃'效果。另一方面，要扶持一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，安置和帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收，不斷提高殘疾人工資性收入水平。 第二，要在精準(zhǔn)扶殘助殘服務(wù)上下更大功夫。目前我市殘疾人事業(yè)發(fā)展總體水平還不高，服務(wù)保障能力和殘疾人不斷增長的需求之間矛盾日益突出。各地、各相關(guān)部門以及各級(jí)殘聯(lián)組織要更加重視殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)，滿足他們多元化、多層次需求，加快補(bǔ)齊殘疾人事業(yè)發(fā)展的短板，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。一方面，要開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。目前我市因殘致貧戶占全市建檔立卡低收入戶總數(shù)的 16.8%，約

6、11 萬人。各級(jí)殘聯(lián)組織要重點(diǎn)圍繞這一群體，認(rèn)真開展"精準(zhǔn)數(shù)據(jù)年'活動(dòng)，收集整理低收入殘疾人及其家庭在教育、就業(yè)、托養(yǎng)、康復(fù)等方面的保障和服務(wù)需求，有針對(duì)性地補(bǔ)齊短板；同時(shí)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因人施策，完善"一人一檔 一策'幫扶機(jī)制，通過兜底保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種方式為殘疾人提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。二要開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。目前，我市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和貧困殘疾人輔助器具適配服務(wù)覆蓋率分別為 70%和 80%，比省指標(biāo)要求分別低 10、15 個(gè)百分點(diǎn)。下一步，全市各級(jí)殘聯(lián)組織要對(duì)標(biāo)找差，補(bǔ)短補(bǔ)軟，盡快建立完善不同層次、功能定位合理、適合殘疾人康復(fù)需求、覆蓋全市殘疾人

7、康復(fù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)推廣大齡心智障礙殘疾人社區(qū)化托養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)做好農(nóng)村殘疾人、精神殘疾人、殘疾兒童等重點(diǎn)人群康復(fù)服務(wù)，不斷提高基本康復(fù)服務(wù)能力和水平。 第三，要在營造殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境上下更大功夫。促進(jìn)殘疾人平等、充分參與.生活，是保障殘疾人合法權(quán)益、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。各級(jí)殘聯(lián)組織要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人平等參與經(jīng)濟(jì).生產(chǎn)生活，營造扶殘助殘的良好風(fēng)尚。一要依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。進(jìn)一步建立健全殘疾人權(quán)益和公平參與的保障機(jī)制，強(qiáng)化惠殘政策宣傳，提高殘疾人的政策知曉度和依法維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員建議提案作用，推動(dòng)

8、解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大疑難問題，努力維護(hù)好殘疾人合法權(quán)利。強(qiáng)化與司法部門的合作，扎實(shí)開展"法律援助便民'等主題活動(dòng)，從便利殘疾人出發(fā)，對(duì)殘疾人實(shí)施"一站式'"上門 服務(wù)'等，明確法律援助"綠色通道'受案范圍、隨時(shí)辦理、簡(jiǎn)化受理程序等，使殘疾人享受服務(wù)門檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律服務(wù)。二要營造扶殘助殘新氛圍。進(jìn)一步做好殘疾人事業(yè)宣傳和典型選樹，要通過開展殘疾人自立自強(qiáng)典型、助殘扶殘典型等評(píng)選表彰，鼓勵(lì).各界更加關(guān)心、關(guān)注、支持殘疾人事業(yè)，同時(shí)要通過減少辦事環(huán)節(jié)、推進(jìn)信息共享，落實(shí)好、開展好"最多跑

9、一次'改革，為殘疾人辦事提供更加方便快捷的行政審批服務(wù)。三要培育助殘.組織和志愿者隊(duì)伍。目前我市依托各級(jí)殘聯(lián)組織注冊(cè)志愿者人數(shù)近 5000 人，每年開展志愿助殘服務(wù) 300 余次，數(shù)萬人次殘疾人得到受益。下一步，要充分調(diào)動(dòng).公益力量，鼓勵(lì)各系統(tǒng)、各行業(yè)開展扶殘助殘活動(dòng)，創(chuàng)新形式開展助殘志愿服務(wù)活動(dòng)，加快形成以社區(qū)助殘為基礎(chǔ)、志愿者助殘為主體的.助殘新格局。 第四，要在加強(qiáng)殘疾人組織保障上下更大功夫。殘疾人事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門和.各界的大力支持。各地、各相關(guān)部門要帶著感情、帶著責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，努力為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大保障。一要強(qiáng)化組織推進(jìn)。始終堅(jiān)持黨委

10、領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、.參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。要把殘疾人事業(yè)納入地方扶貧開發(fā)、公共服務(wù)等發(fā)展規(guī)劃和年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，組織和動(dòng) 員更多機(jī)關(guān)企事業(yè)單位走到殘疾人中間，了解殘疾人訴求和困難，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事、解難事。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，建立完善殘疾人專職委員管理制度，努力形成鼓勵(lì)實(shí)干、倡導(dǎo)實(shí)干、崇尚實(shí)干的濃厚氛圍。二要強(qiáng)化協(xié)作配合。殘疾人工作不僅僅是殘聯(lián)的事，涉及的部門很多，如民政、教育、衛(wèi)生等，都要依據(jù)職責(zé)共同做好服務(wù)。各級(jí)殘工委組成部門要按照職責(zé)分工，密切配合，特別是對(duì)殘疾人近期呼聲高、反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧等方面的突出問題，研究制訂切實(shí)可行的對(duì)策，出臺(tái)一系列具體措施，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人做好事、辦實(shí)事、解難事。民政部門要落實(shí)好"兩項(xiàng)補(bǔ)貼'，對(duì)符合條件的殘疾人做到應(yīng)保盡保。扶貧部門要將殘疾人扶貧納入政府扶貧計(jì)劃，統(tǒng)一安排，同步實(shí)施。發(fā)改、教育、衛(wèi)生、人社等部門要結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)工作，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的支持力度，形成支持殘疾人發(fā)展的強(qiáng)大合力。三要強(qiáng)化督查考核。對(duì)于省里和市里確立的年度以及".五'各項(xiàng)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)，市殘聯(lián)抓緊列出督查清單，明確時(shí)間、責(zé)任和具體任務(wù)，