甘肅省河道管理?xiàng)l例講述

1、甘肅省河道管理?xiàng)l例（2014年9月26日省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) ）甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第17號(hào))甘肅省河道管理?xiàng)l例已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2014年9月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2014年9月26日第一章總則第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)河道的保護(hù)、治理、利用和管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。本條

2、例所稱(chēng)河道包括江河、湖泊、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、人工水道、行洪區(qū)。第三條河道的保護(hù)、治理和利用，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，遵循全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、合理利用的原則。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河道保護(hù)和治理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；將河道保護(hù)、治理和管理經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五條河道管理實(shí)行按流域統(tǒng)一管理和區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合的體制。流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使法律、法規(guī)規(guī)定的和水行政主管部門(mén)授予的河道監(jiān)督管理職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的監(jiān)督管理工作，其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人

3、民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理的宣傳教育，普及河道保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守河道管理的相關(guān)規(guī)定。村(居)民委員會(huì)可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村(居)民自覺(jué)維護(hù)河道整潔。第七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制河道整治、河道采砂、水域岸線(xiàn)保護(hù)等規(guī)劃，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；流域管理機(jī)構(gòu)管理的河道，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖?jiàn)后，報(bào)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。編制航運(yùn)、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。第八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善河道管理檔案，加強(qiáng)河道管理信息化建設(shè)。第二章河道保護(hù)與治

4、理第九條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)及兩岸堤防、堤防背水面護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。河道的管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府按照本省水利工程土地劃界的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定，向社會(huì)公告并設(shè)立標(biāo)志。流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)貒?guó)土、水行政主管部門(mén)提出劃定方案。第十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道管理和防洪的需要，組織河道清淤、疏浚，保持河道暢通。第十一條不得填堵、占用或者拆毀江河的故道、舊堤、

5、原有工程設(shè)施等；確需填堵、占用或者拆毀的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意。城鄉(xiāng)建設(shè)不得降低河道水系功能，不得將天然河道改為暗河(渠)，不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪堤岸；確需填堵、縮減或者廢除的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十二條城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地，不得將河道灘地作為基本農(nóng)田或者占補(bǔ)平衡用地。對(duì)于長(zhǎng)期居住在河道灘地的群眾，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷。第十三條河道管理范圍內(nèi)攔水、蓄水工程，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度方案運(yùn)行，保證河道合理生態(tài)流量，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。第十四條航道整治應(yīng)當(dāng)符合防洪安全和供水安全要求，并將航

6、道整治方案或者疏浚計(jì)劃送有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)征求意見(jiàn)。第十五條在界河河道內(nèi)修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第三章河道利用第十六條河道管理范圍內(nèi)的河道資源利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。第十七條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。河道水產(chǎn)養(yǎng)殖不得妨礙行洪安全和水利工程運(yùn)行安全。第十八條在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和其他跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)

7、當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。對(duì)需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越堤防、灘地、河床的建設(shè)項(xiàng)目，有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目位置和界限進(jìn)行審查，項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。各級(jí)水行政主管部門(mén)和河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目位置、界限及相關(guān)措施落實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，并組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入運(yùn)行。第十九條占用河道管理范圍內(nèi)水利工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取功能補(bǔ)救措施，造成損失的，依法予以補(bǔ)償。第二十條下列河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省水行政主管部門(mén)審

8、查：(一)黃河干流及湟水、大通河、渭河(涇河)干流河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；(二)除湟水、大通河、渭河(涇河)外的黃河一級(jí)支流和嘉陵江、白龍江、西漢水、黑河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目；(三)市(州)邊界河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；(四)跨市(州)的同一線(xiàn)性工程河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；(五)大型水庫(kù)及下游有城市的中型水庫(kù)管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目。石羊河、疏勒河、討賴(lài)河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由流域管理機(jī)構(gòu)審查。前兩款規(guī)定外的其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市(州)水行政主管部門(mén)審查。第四章河道采砂管理第二十一條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治及航道整治等相關(guān)規(guī)

9、劃銜接。河道采砂應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，并保證防洪、通航、漁業(yè)生產(chǎn)安全。河道采砂規(guī)劃中劃定的禁采區(qū)、禁采期應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。禁止任何單位和個(gè)人在禁采期、禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。在可采區(qū)、可采期內(nèi)因度汛、供水、航運(yùn)安全調(diào)度及應(yīng)對(duì)河道管理緊急情況不宜采砂的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)采取禁采措施。第二十二條河道采砂許可證由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。河道采砂應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式進(jìn)行。第二十三條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證。河道采

10、砂涉及其他部門(mén)的，由其他部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，報(bào)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證。在界河河道內(nèi)未經(jīng)毗鄰各方達(dá)成協(xié)議，不得單方面發(fā)放河道采砂許可證。第二十四條河道采砂應(yīng)當(dāng)隨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)或者清除砂石料、棄料堆體，隨時(shí)復(fù)平采砂坑道，運(yùn)輸砂石的車(chē)輛按指定進(jìn)出場(chǎng)路線(xiàn)行駛。汛期不得在河床堆放砂石料。河道采砂結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、平整河道。在通航航道進(jìn)行河道采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)服從航道行政主管部門(mén)制定的通航安全要求。第二十五條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)征收管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省物價(jià)、水行政主管部門(mén)制定。第五章法律責(zé)任第二十六條違反本條例規(guī)定，攔水、蓄水

11、工程未按照調(diào)度方案運(yùn)行保證河道合理生態(tài)流量的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第二十七條違反本條例規(guī)定，將天然河道改為暗河(渠)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，依照法律程序強(qiáng)制恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第二十八條違反本條例規(guī)定，擅自在邊界河道修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限

12、期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第二十九條違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和其他跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，其工程建設(shè)方案未經(jīng)審查同意或者建設(shè)項(xiàng)目未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第三十條  違反本條例規(guī)定，擅自在河道采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第三十一條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可規(guī)定的要求采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷(xiāo)河道采砂許可證，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第三十二條違反本條例規(guī)定，河道采砂結(jié)束后未及時(shí)清理、平整河道的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主