-區(qū)完善社會保障體系工作紀(jì)實材料精選2

1、2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)1 / 12*區(qū)完善社會保障體系工作紀(jì)實材料精選*區(qū)完善社會保障體系工作紀(jì)實材料編織社會保障網(wǎng)打造民生工程路橋地處浙江中部沿海，我國黃金海岸線中段，是溫黃平 原腹部臺州市的主體城區(qū)，是我國股份合作經(jīng)濟(jì)的最先發(fā)源 地之一。1994年11月撤鎮(zhèn)建區(qū)，全區(qū)陸域面積274平方公 里，轄4個鎮(zhèn)、6個街道，總?cè)丝?1萬。路橋歷史悠久，位 置優(yōu)越，交通便捷，民資豐厚，商貿(mào)繁榮。清代乾隆年間， 就成為浙東南著名商埠。 建區(qū)九年來，在這片古老的熱土上， 這個年輕而又充滿活力的城市，譜寫著完善社會保障體系的 新篇章。起步篇：社會保障零的起步自20XX年

2、代開始，我國對社會保障制度進(jìn)行了一系列的 改革。改革的目標(biāo)是：建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金 來源多元化、保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的社會保障 體系。其主要特征是：基本保障，廣泛覆蓋，多個層次，逐 步統(tǒng)一。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，國家強(qiáng)制建立的基本保障 主要滿足人們的基本生活需要，社會保險逐步覆蓋全體公民； 在基本保障之外，國家積極推動其他保障形式的發(fā)展，力爭 形成多層次的社會保障體系；通過改革與發(fā)展，逐步實行全 國統(tǒng)一的社會保障制度。一直到20XX年代中期，這時期我國的社會保障制度的發(fā)展更多地側(cè)重于制度的改革與探索，各類社會保障制度都極不完善，且范圍只局限在國有企業(yè)職 工和部分城鎮(zhèn)職工及

3、離退休人員，保障覆蓋面狹隘，保障功 能十分有限。在養(yǎng)2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)2 / 12老保險方面，我國于1984年開始進(jìn)行改革，1991開始在部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行試點，于1997年全面推開；醫(yī)療保險方面，于1988年開始對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公費醫(yī)療制度和國有企業(yè)勞保醫(yī)療制度進(jìn)行改革，于1998年開始在全國建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度；失業(yè)保險制度自1986年開始逐步建立起來；生育保險制度自1988年開始在一些地區(qū)進(jìn)行企業(yè)生育保險制度改革，1994年制定了企業(yè)職工生育保險試行辦法；最低生活保障制度方面，于1993年開始對城市社會救濟(jì)制度進(jìn)行改革，償試建立最低生活保

4、 障制度。20XX年代中期以來，為加強(qiáng)各項社會保障制度的統(tǒng) 一規(guī)劃和社會保障基金的管理、監(jiān)督，我國對社會保障管理 體制進(jìn)行了一系列的改革，社會保障制度和體系建設(shè)從此步 入了快速發(fā)展時期，并在制度的改革與創(chuàng)新上取得了重大的 進(jìn)展。在這一時期，臺州還未建市，只作為一個地區(qū)的行政體制 存在。而在1994年建區(qū)前，路橋只是臺州地區(qū)黃巖縣的一 個小鎮(zhèn)，建區(qū)時下轄周邊的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），這里國家投 資的項目相對很少，國營企業(yè)不多，城鎮(zhèn)居民人口只占其中 的極少一部分，社會保障觀念還未在廣大群眾中普遍形成。1994年底全區(qū)國內(nèi)生總值億元， 財政總收入億元，其中地方財政收入億元，農(nóng)民人均純收入2750元，金融

5、機(jī)構(gòu)年末存款億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款億元。 新建區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對簿弱， 百業(yè)待興，沒有更多的資金用于社會保障制度建設(shè)，社會保 障體系幾近空白。2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)3 / 12目前的幾大保險體系和社會救助體系，都 是在1995年后逐步建立起來的。養(yǎng)老保險。1994年底剛建區(qū)時，從黃巖劃入680萬元基金 作為啟動基金，于1995年1月開始正式運行。醫(yī)療保險。于1997年底開始進(jìn)行大病醫(yī)療保險制度改革 試點，當(dāng)時只有2家企業(yè)、120XX年1月1日開始實施，啟 動基金只有40萬元。生育保險。于1998年12月開始實施，開始時從地方綜合 發(fā)展基金中注入墊底運行資金2

6、0XX年逐步建立起最低生活 保障制度。發(fā)展篇：初步建立了具有地方特色的社會保障體系的基本框架20XX年代中期，特別是1998年以來，黨中央、國務(wù)院做 出了一系列推進(jìn)我國社會保障體系建設(shè)的重大決策。以此為 契機(jī)，該區(qū)適時出臺政策，強(qiáng)力推進(jìn)社保體系建設(shè)，并在人 代會上提出的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度目標(biāo)、中期目標(biāo)乃至長期 目標(biāo)中，把著眼于解決民生必需，增強(qiáng)百姓福祉，構(gòu)筑社會 保障體系列為政府工作的根本任務(wù)之一，作為踐行“三個代 表”重要思想的具體體現(xiàn)，提出切實從“管理政府”向“為民政府”轉(zhuǎn)變，開始了全面建設(shè)具有地方特色的社會保障體 系的新階段，社會保障體系建設(shè)從此步入了快速發(fā)展時期。按照中央和省、市的統(tǒng)一

7、部署，從實際出發(fā)，一步一個臺階， 逐步建立了以養(yǎng)老保險為龍頭，連接失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生 育保險的五位一2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)4 / 12體的社會保險體系，同時，建立起社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等各項制度，社會保障體系 框架已基本成型，并形成一系列富有特點的做法。養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過幾年的發(fā)展，至今年7月底，全區(qū)已參加養(yǎng)老保險企業(yè)20XX年底實現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單 位的公費醫(yī)療、大病醫(yī)療保險制度向基本醫(yī)療保險制度的平 穩(wěn)過渡。截止今年7月底，全區(qū)參加基本醫(yī)療保險機(jī)關(guān)企事 業(yè)單位556家，參保人數(shù)為20XX年7月底，全區(qū)共有185家企業(yè)參加工傷

8、保險，參保人數(shù)9149人，工傷保險基金累計結(jié)余107萬元。生育保險制度。截止今年7月底，全區(qū)有140家單位，5803人參加生育保險，累計結(jié)余生育保險基金5萬元。最低生活保障制度。按照城區(qū)居民人均收入不低于180元/月、建制鎮(zhèn)居民人均收入不低于150元/月、農(nóng)村居民人均收入不低于110元/月的標(biāo)準(zhǔn)， 全區(qū)有127戶、233位城鎮(zhèn)居 民和2297戶、3599位農(nóng)村居民納入了最低生活保障。城鎮(zhèn)“三無”對象和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)。目前， 全區(qū)集中供養(yǎng)的有215人，分散供養(yǎng)的有84人。集中在敬老院供養(yǎng)的五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均為3000多元/年，分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為人均1300-1800元/年。其它幫扶、救

9、助工作。開展了殘疾人康復(fù)和救扶工作；建 立了區(qū)慈2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)5 / 12善總會和慈善基金，開展正常性的慈善救助活動； 開展臨時救助和結(jié)對幫扶工作，每年用于結(jié)對幫扶的資金達(dá)20XX年該區(qū)實施養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險以來，先后出臺了路 橋區(qū)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險暫行辦法（路政發(fā)19952號）、關(guān)于貫徹路橋區(qū)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險暫行辦法的實 施意見（路政辦19951號）、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)參加社 會養(yǎng)老保險若干意見（路政辦19953號）、關(guān)于籌集地 方養(yǎng)老保險基金的實施意見（路政辦19954號）、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招選干部和各事業(yè)站人員參加社會養(yǎng)老保險有關(guān) 事項的

10、通知（路人勞199582號）、臺州市路橋區(qū)私營 企業(yè)職工個體工商戶參加社會養(yǎng)老保險的實施意見（路人勞199598號）、關(guān)于私營、貨運（車輛）車主及駕駛員 參加社會養(yǎng)老保險的實施意見（路橋區(qū)人勞局、交通局聯(lián)合文件路人勞199779號）、關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)社會保險擴(kuò) 大覆蓋面工作實施方案的通知（路政發(fā)20XX年養(yǎng)老擴(kuò)面達(dá)2萬余人，養(yǎng)老保險參保職工參保率由年初的43%提高到88%基本醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)2萬余人，城區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率和覆蓋率已達(dá)到95%至年底將提前一年實現(xiàn)省政府提出的養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋的目標(biāo)。其三，強(qiáng)化基金征繳，社會保障支撐能力不斷增強(qiáng)。該區(qū) 社保和地稅密切配合，共同商討基金征繳的有效

11、辦法，每月召開一次社保、地稅聯(lián)席會議，改變了以往的征繳方式，即 由地稅部2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)6 / 12門根據(jù)企業(yè)計稅工資人數(shù)核定其參保人數(shù)，采取先 由地稅征收，后由社保登記的辦法，做到了既分工又協(xié)作， 使基金征繳率由20XX年以前的83%提高到20XX年底的97%并于20XX年被評為全省社?；鹫骼U先進(jìn)單位。今年17月共征繳基金6241萬元,至7月底企業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)余15148萬 元，支付能力達(dá)個月，其中企業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)余12187萬元，支付能力達(dá)個月，居全市首位，列全省前茅。（四）規(guī)范基金管理，確保了離退休人員養(yǎng)老金的按時足 額發(fā)放，社會化發(fā)放水平不斷

12、提高。加強(qiáng)基金監(jiān)管，實行收 支“兩條線”，徹底杜絕擠占、挪用基金等問題。發(fā)放基金 嚴(yán)格規(guī)范，徹底杜絕虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，確保了基金的安 全、完整、增值。從歷次審計部門對社保基金的審計情況來 看，該區(qū)社保基金管理、使用都嚴(yán)格規(guī)范，沒有出現(xiàn)任何問題。加大離退休人員的管理服務(wù)力度，離退休人員養(yǎng)老金通 過銀行或郵政系統(tǒng)發(fā)放，遍及城鄉(xiāng)各地的養(yǎng)老金發(fā)放網(wǎng)點達(dá)100多個，為離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金提供了便利的條件，社 會化發(fā)放水平和程度不斷提高，自1999年至今社會化發(fā)放率年年達(dá)到100%。其五，基礎(chǔ)性管理服務(wù)措施和手段不斷完善。強(qiáng)化了參保 單位和人員的檔案管理和個人帳戶的建帳工作，方便參保者 查詢。加強(qiáng)社保數(shù)

13、據(jù)庫管理，提高信息化管理水平。業(yè)務(wù)操 作由手工向電腦操作完全過渡，并適時更新電腦軟件，提高 辦事效率和管理水平。加強(qiáng)與定點醫(yī)2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)7 / 12療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。通過定期和不定期的檢查、巡查，督促定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺遵 守醫(yī)保定點協(xié)議，切實維護(hù)廣大參保者的利益；加強(qiáng)與各定 點醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的緊密聯(lián)系，共同商討提高服務(wù)質(zhì)量的有效辦 法。不斷擴(kuò)大定點范圍， 定點網(wǎng)絡(luò)不斷延伸至各鎮(zhèn) （街道）， 目前省市級定點醫(yī)院有20XX年都根據(jù)地方實際調(diào)高保障標(biāo) 準(zhǔn)；建立特困家庭生活保障優(yōu)惠扶助制度，對特困家庭就業(yè)、就學(xué)、基本生活支出等方面，給予不同程度的資金救助、

14、生 活補(bǔ)助和政策扶持；經(jīng)常性開展慈善救助活動，等等。完善篇：將率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系構(gòu)筑新型社會救助體系當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義 現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。路橋的經(jīng)濟(jì)已具備了一定的規(guī)模， 并且發(fā)展速度很快。20XX年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元， 實現(xiàn)財政總收入億元，其中地方財政收入億元；全社會固定 資產(chǎn)投資總額億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10330元，農(nóng)民人均純收入6145元，全區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)的存款余額達(dá)億 元，城鄉(xiāng)居民儲蓄年末存款億元，人均超萬元，一些指標(biāo)已 超過了小康標(biāo)準(zhǔn)。路橋區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)清醒認(rèn)識到，在這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，完全有條件率先建立起比完善的城鎮(zhèn)社會

15、保險 體系，有能力加快構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。為此，20XX年8月7日，全省社會保障工作會議后，路橋提出通過2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)8 / 1223年的努力，構(gòu)建起涵蓋社會保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、 城鄉(xiāng)最低生活保障、 農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“二無”對象集中供養(yǎng)、“三殘”學(xué)生和低保、貧困家庭子女入學(xué)補(bǔ)助等內(nèi)容的、較 為健全的社會保險體系和社會救助體系，至20XX年底基本實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對 象集中供養(yǎng)全覆蓋，至20XX年基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險全覆蓋的宏偉目標(biāo)。并提出了具體的目標(biāo)和明確的措施。在率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社

16、會保險體系方面，提出按照 目標(biāo)要求，再接再厲、積極探索，努力在制度創(chuàng)新上求得更 大的突破。其一，進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老保險制度。在借鑒全省各地好 的做法的同時，進(jìn)一步研究事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，分門 別類研究和完善有關(guān)參保辦法。按照到20XX年實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老保險全覆蓋的工作要求，堅持穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)面的原則，重點 實現(xiàn)各類非公有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險全覆蓋。提出到今年年 底，實現(xiàn)擴(kuò)面凈增10734人，其中非公有制企業(yè)職工擴(kuò)面凈 增7000人，個體工商戶、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者擴(kuò)面凈增3734人的目標(biāo)。并且多渠道籌措社?；?， 切實提高基金支付能力。 提出要從政府管理的公共資源的變現(xiàn)中籌措一部分，如城市土地出讓收入、特

17、種行業(yè)收入等等。堅持?jǐn)U面與保面并舉， 堅決遏制“邊擴(kuò)面、邊脫?！钡默F(xiàn)象，夯實繳費基數(shù)，做到 應(yīng)收盡收，進(jìn)一步提高收繳率。確保到年底基金征繳率達(dá)95%以上，基金征繳收入達(dá)9170萬元，實現(xiàn)支付能力超過23個 月。2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)9 / 12其20XX年就業(yè)再就業(yè)和失業(yè)保險工作目標(biāo)：凈增城鎮(zhèn)就 業(yè)崗位5000個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)400人。失業(yè)保險擴(kuò)面凈增7000人，基金征繳收入480萬元。其措施：一是落實完善就業(yè)和 再就業(yè)扶持政策。貫徹執(zhí)行國家和省市出臺的一系列就業(yè)和 再就業(yè)扶持政策，重點給予文化程度較低、

18、無技術(shù)特長的“4050人員”、夫妻雙失業(yè)、殘疾人以及享受待遇的失業(yè)人 員的支持和幫助，對他們大力開展就業(yè)援助。在實行稅費減 免、小額貸款等面上扶持政策的基礎(chǔ)上，盡可能開發(fā)一些公 益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，并采取社會保險補(bǔ)貼、 崗位補(bǔ)貼等更加優(yōu)惠的措施。20XX年要確保工傷保險擴(kuò)面凈 增8000人，基金征繳收入120XX年，建立了覆蓋城鄉(xiāng)范圍 的低保制度，但這張“安全網(wǎng)”還不很健全，還存在低保標(biāo) 準(zhǔn)偏低、城鄉(xiāng)發(fā)放時間不統(tǒng)一等問題。為此，該區(qū)提出以下 四方面措施來解決。一是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各地情況， 調(diào)高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，使之更加符合區(qū)實際和保障要求，明確 街道居民年標(biāo)準(zhǔn)從原先的2160元

19、調(diào)整到2520XX年標(biāo)準(zhǔn)從原 先的1800元、1320XX年80元，其中村與參保人員每人每年40元，各鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助10元，區(qū)財政補(bǔ)助20XX年開始實 施， 確保參保率達(dá)50%力爭達(dá)70%到20XX年努力在全區(qū) 建立起基本覆蓋農(nóng)村居民新型的合作醫(yī)療保險制度，參保率 在90%以上。其四，全面解決農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供 養(yǎng)問題。將以提高供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)比例為手段，通過集中 供養(yǎng)，提供有效的2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 -獨家原創(chuàng)10 / 12社會福利服務(wù)，切實保障供養(yǎng)對象的基本 生活。到20XX年底全區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三 無”對象集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率

20、達(dá)80%以上。凡是有意愿參加集中供養(yǎng)的都將有計劃地納入范圍。對不愿意或不適合集 中供養(yǎng)的對象，將采取簽訂寄養(yǎng)協(xié)議、戶院掛鉤等多種形式 落實供養(yǎng)措施。農(nóng)村“五?！睂ο蟮墓B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于 當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的60%，經(jīng)費由村、鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)為主，區(qū)財政每年每人補(bǔ)助500元。城鎮(zhèn)“三無”對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)高于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)。要 求各地在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，加快敬老院、福利 院等社會福利設(shè)施建設(shè)。對改造、擴(kuò)建的，區(qū)財政按照1/3的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對經(jīng)驗收達(dá)到每張床位和公共用房面積人 均不少于25平方米標(biāo)準(zhǔn)的，每新增一張床位區(qū)財政將補(bǔ)助7000元。同時，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，建立起多元 化投入、多形式供養(yǎng)的機(jī)制。其五，切實保障貧困家庭子女入學(xué)。該區(qū)將出臺關(guān)于對“三殘”學(xué)生、享受低保和部分困難家庭學(xué)生給予免費（或 補(bǔ)助）的有關(guān)規(guī)定（暫行），規(guī)定在九年義務(wù)教育階段對“三 殘”學(xué)生實行全免費教育， 對“低保線”以下學(xué)生， 小學(xué)生 補(bǔ)250元/年， 初中生300元/年；屬貧困學(xué)生的，小學(xué)生補(bǔ)500元/年，初中生補(bǔ)700元/年，高中生補(bǔ)90