益陽級創(chuàng)業(yè)孵化基地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

1、益陽市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)全市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）（以下簡稱：創(chuàng)業(yè)基地）建設(shè)，大力推動全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定獎補(bǔ)辦法的通知（湘人社發(fā)201788號）、中共益陽市委益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)益陽市鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法的通知（益發(fā)201510號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定及管理。第三條 創(chuàng)業(yè)基地是指為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、管理、經(jīng)營所需的場地并免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融

2、資服務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、事務(wù)代理、法律援助等各項服務(wù)的實體。第四條 創(chuàng)業(yè)基地要積極引入高校畢業(yè)生、出國留學(xué)人員、海歸人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)退役人員和高技能人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，提高基地創(chuàng)業(yè)層次，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地示范與輻射作用。第五條 創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，依托園區(qū)、整合資源，政府推動、市場運(yùn)作，降低成本、配套服務(wù)，效率優(yōu)先、滾動使用”的原則。1.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。各地要結(jié)合實際，科學(xué)制定創(chuàng)業(yè)基地中長期規(guī)劃，將創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，與發(fā)展小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合，納入城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。2.依托園區(qū)、整

3、合資源。依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類園區(qū)，充分利用閑置廠房、場地和專業(yè)化市場等設(shè)施，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供孵化和創(chuàng)業(yè)場所。3.政府推動、市場運(yùn)作。建立政府扶持、市場運(yùn)作、社會資本廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，多形式運(yùn)營，加快基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極培育和支持科技型、勞動密集型、資源綜合利用型、商貿(mào)流通型等小微企業(yè)的發(fā)展。4.降低成本、配套服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場開拓、事務(wù)代理、法律援助等服務(wù)。5.效率優(yōu)先、滾動使用。對符合產(chǎn)業(yè)政策、不造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染

4、、不屬高危行業(yè)、初期投入不大的創(chuàng)業(yè)主體，經(jīng)基地審核后可進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)和孵化。創(chuàng)業(yè)孵化期限一般不超過2年，超過期限的創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)遷出孵化基地，以便騰出場地孵化新的創(chuàng)業(yè)主體。第六條 申請益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)具備以下主要功能：1.基地運(yùn)營時間2年以上。2.提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)。3.協(xié)助相關(guān)部門幫助孵化對象落實政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施。4.協(xié)助孵化對象辦理工商、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。5.創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、對接和展示，組織開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及其他技能培訓(xùn)。6.提供法律、會計、審計、評估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設(shè)計、市場策劃、國際營銷等咨詢服務(wù)。7.對入駐孵化對

5、象給予適當(dāng)租金減免。第七條 申請益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地，應(yīng)具備下列標(biāo)準(zhǔn)和條件：1.具有獨(dú)立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有健全的財務(wù)和管理制度，有固定的辦公場所，有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的服務(wù)管理人員，有良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。2.創(chuàng)業(yè)基地的面積應(yīng)達(dá)到3000平方米以上，并且有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。3.創(chuàng)業(yè)基地的入駐個體工商戶或企業(yè)個數(shù)不少于40家，安置從業(yè)人員不少于150人。4.創(chuàng)業(yè)基地有良好發(fā)展前景，具有連續(xù)滾動孵化的功能，近兩年入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%，入孵創(chuàng)業(yè)實體到期出園率總體不低于90%。5.駐益高校創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地在認(rèn)定條件上可適當(dāng)放寬。

6、第八條 益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地申報及認(rèn)定程序：1.符合申請條件的單位應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出書面申請，并提供下列材料：（1）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）申請表（附件1）。（2）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）入駐實體名冊（附件2）。（3）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）考評計分表（附件3），以及每項考核指標(biāo)對應(yīng)的佐證資料。（4）基地運(yùn)行情況報告。包括基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營及退出等情況（2000字以內(nèi)）。（5）相關(guān)證明文件和材料：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人身份證原件及復(fù)印件、創(chuàng)業(yè)基地簡介、創(chuàng)業(yè)基地平面示意圖、與孵化對象簽訂的一

7、年及以上期限書面租賃協(xié)議、生產(chǎn)經(jīng)營場地及各經(jīng)營攤位面積證明材料、在職服務(wù)管理人員情況。（6）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）綜合情況表（附件4）。（7）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）統(tǒng)計報表（附件5）。申請年度復(fù)核的單位需提交以上第一、二、三、六、七項材料。2.符合申請條件的單位，按以下程序申報：（1）每年3月底前到市、區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局提出申請。（2）區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局對申請單位進(jìn)行初審，提出推薦意見。（3）市人力資源和社會保障局對申報單位進(jìn)行復(fù)核。（4）市人力資源和社會保障局審批并報市財政局備案后，在益陽人社網(wǎng)、益陽創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上進(jìn)行公示（公示期7天）。公示無異議后

8、，由市人力資源和社會保障局發(fā)文公布，并統(tǒng)一授予“益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）”牌匾。第九條 益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地享受下列扶持政策：1. 對新認(rèn)定的市級基地，當(dāng)年給予20萬元一次性獎補(bǔ)資金，對年度復(fù)核合格的基地按總數(shù)20%的比例，給予10萬元獎補(bǔ)資金。獎補(bǔ)資金從市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支，主要用于為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和場地租金減免，不得用于人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出。市級創(chuàng)業(yè)基地被認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)基地后，不再享受市級獎補(bǔ)資金扶持政策。2.創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)認(rèn)定合格開展職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。開展重大創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動的，可按規(guī)定申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。3.對在創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中做出突

9、出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)基地給予相應(yīng)表彰和獎勵。第十條 益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地由各級人力資源和社會保障部門、財政部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。由市、區(qū)縣（市）就業(yè)服務(wù)管理局實施統(tǒng)一管理。第十一條 益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地采取動態(tài)管理機(jī)制，每兩年進(jìn)行一次認(rèn)定，每年進(jìn)行一次復(fù)核。認(rèn)定和復(fù)核工作由市人力資源和社會保障局會同市財政局進(jìn)行。第十二條 創(chuàng)業(yè)基地有下列情形之一的，取消創(chuàng)業(yè)基地資格，收回“益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）”牌匾，不再享受相關(guān)扶持政策：1.創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定滿一年，未開展創(chuàng)業(yè)孵化工作的。2.創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)私自以任何名義收取入駐協(xié)議以外費(fèi)用的。3. 不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，性質(zhì)發(fā)生改變的。4. 不能按入駐

10、協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)，被孵化創(chuàng)業(yè)實體投訴，經(jīng)查實3次以上（含3次），且未及時整改的。5. 近2年入孵創(chuàng)業(yè)實體成功率總體低于60%的；入孵創(chuàng)業(yè)實體到期出園率總體低于90%的。6. 不按規(guī)定參加年度復(fù)核評估的。7. 存在違法違規(guī)經(jīng)營，或允許在孵創(chuàng)業(yè)實體違法違規(guī)經(jīng)營的。8.復(fù)核考評得分低于90分的。第十三條 各區(qū)縣（市）創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定管理參照本辦法執(zhí)行，本辦法自頒布之日起施行，由益陽市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。附件：1.益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）申請表2.益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）入駐實體名冊3.益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）考評計分表4.益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）綜合情況表5.

11、益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）統(tǒng)計報表附件1益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）申請表 初次申請 申請復(fù)核 申請基地名稱地址法定代表人統(tǒng)一社會信用代碼負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話基地建筑面積 平方米孵化場所面積 平方米基地資產(chǎn)性質(zhì)國有 集體私有 混合基地資產(chǎn)總值 萬元基地機(jī)構(gòu)性質(zhì)事業(yè) 企業(yè)非企業(yè)法人 基地運(yùn)營方式自營 委托合作基地運(yùn)營機(jī)構(gòu) （填具體單位）申請單位承諾承諾對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，對違反承諾的不誠信行為，愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果和有關(guān)責(zé)任。 法定代表人（簽字）：申請單位（蓋章）：   年 月 日 縣市區(qū)人力資源和社會保障局初審意見（蓋章）市人力資源和社會保障局認(rèn)定意見（蓋章

12、）- 16 - / 16文檔可自由編輯打印附件2益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）入駐實體名冊填報單位（蓋章） ： 填報時間： 年 月 日序號實體名稱行業(yè)類型成立或注冊時間經(jīng)營范圍從業(yè)人數(shù)入駐基地時間遷出基地時間負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話（手機(jī)）備注1234 基地負(fù)責(zé)人： 填表人： 聯(lián)系電話：附件3益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）考評計分表基地名稱（蓋章）： 考核單位（蓋章）： 考核內(nèi)容序號考核項目分值基地自評分區(qū)縣市初評市考核 評分基本條件 (28分)1基地具有獨(dú)立法人資格或有指定負(fù)責(zé)人。22已被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，基地運(yùn)營時間2年以上。23建筑面積達(dá)到3000平方米以上。64有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場地

13、且孵化面積占基地總面積2/3以上。25提供基本生產(chǎn)經(jīng)營辦公條件和后勤保障，道路、供電、供水、消防、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施齊全。26設(shè)有為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的會議室、洽談室、產(chǎn)品展示廳等。27入駐基地的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或創(chuàng)業(yè)項目近2年不少于40個。68基地吸納就業(yè)人員近2年不少于150人。6基地管理（22分）9具有健全的管理服務(wù)工作制度。210具有為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。211入駐實體有較好的成長性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。212與入駐實體簽訂協(xié)議，建立入駐實體進(jìn)駐及退出動態(tài)機(jī)制。對在孵實體有一定的激勵機(jī)制，支持入駐實體創(chuàng)業(yè)成功后遷出，實現(xiàn)滾動孵化。413尚未進(jìn)行工商登記

14、的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并有專家評估的創(chuàng)業(yè)計劃書。已注冊的企業(yè)屬小微企業(yè)，成立時間不超過3年，在孵時間一般不超過3年。614建立相關(guān)統(tǒng)計報表制度，動態(tài)跟蹤掌握入駐創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等基本情況?；貦n案資料（文件、報表、數(shù)據(jù)等）齊全。415積極參加人社部門組織的各類活動，按時上報報表和基地運(yùn)營情況等。2 創(chuàng)業(yè)服務(wù)（31分）16協(xié)助孵化對象辦理工商、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。417提供創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、對接和展示服務(wù)。418提供融資擔(dān)保、管理咨詢、事務(wù)代理、法律援助、人才招聘等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織專家開展問診等活動，幫助創(chuàng)業(yè)者解決經(jīng)營管理過程中的問題。519協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實在孵實體享受創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策

15、。620對入駐實體給予適當(dāng)租金減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、后勤保障等方面的優(yōu)惠和扶持。621組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)者交流活動。322創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作宣傳到位，創(chuàng)業(yè)者對扶持政策措施知曉度高，基地創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。3孵化效果（19分）23入孵實體對基地服務(wù)滿意度達(dá)95%以上。324入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率近2年總體不低于60%。625入孵實體到期出園率近2年總體不低于90%。626孵化出一定數(shù)量科技含量高、市場發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新創(chuàng)意能力強(qiáng)的實體。227在孵實體利稅狀況較好，具有一定的示范和輻射帶動效應(yīng)。2合計100備注：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園不參加3、8項考核，認(rèn)定條件上可適當(dāng)放寬。 附件4益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）綜合情況表填報單位（蓋章） ： 單位：人、個、萬元基地管理人員數(shù)在孵實體吸納就業(yè)人員數(shù)基地在孵實體數(shù)在孵實體營業(yè)總收入在孵實體上繳利稅在孵實體當(dāng)年新獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)當(dāng)年孵化成功率（%）當(dāng)年到期出園率（%）當(dāng)年獲得投融資的在孵實體數(shù)在孵實體當(dāng)年獲得投融資總額在孵實體當(dāng)年享受租金減免、社保補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策補(bǔ)貼資金總額當(dāng)年新吸納就業(yè)人數(shù)大學(xué)生創(chuàng)辦實體數(shù)當(dāng)年新入駐實體數(shù)在孵實體利潤總額當(dāng)年到期實體個數(shù)當(dāng)年出園實體個數(shù)獲得風(fēng)險投資機(jī)