李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案(共享)

1、李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（修定）二o二年十月1總則1.1指導(dǎo)思想和基本原則1. 2目的和依據(jù)13適用范圍1. 4疫情等級2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2. 1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2. 2組織體系框架3預(yù)測、預(yù)警3. 1預(yù)警3. 2預(yù)警級別及發(fā)布3. 3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)4應(yīng)急響應(yīng)與處置4. 1分級響應(yīng)4. 2基本響應(yīng)程序4.3應(yīng)急處置4. 4應(yīng)急結(jié)束5后期處置5. 1善后處置5. 2社會(huì)救助5. 3保險(xiǎn)5. 4調(diào)查和總結(jié)6信息管理6. 1信息監(jiān)測與扌艮告6. 2信息發(fā)布和新聞扌艮道7保障措施7.1通信保障7. 2設(shè)備保障7. 3人員保障7. 4交通運(yùn)輸保障7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障7. 6治安保障7. 7物資保障7.

2、 8資金保障7. 9法制保障8宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)8. 1宣傳教育8. 2培訓(xùn)8. 3演習(xí)9附則9. 1名詞解釋9. 2預(yù)案修訂9. 3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲9.4解釋9. 5預(yù)案實(shí)施時(shí)間附件：1.李滄區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部組織體系框架圖2. 李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置流程圖3. 李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置指揮部人員組成1總則 1.1指導(dǎo)思想和原則 1.1.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，構(gòu)建“集中 領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效” 的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系，全面提高李滄區(qū)應(yīng)對突發(fā)動(dòng)物疫情的 能力，維護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保李滄區(qū)食品衛(wèi) 生安全，

3、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生的動(dòng)物產(chǎn)品。1. 1. 2原則以人為本的原則。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人 民生命財(cái)產(chǎn)安全，是重大動(dòng)物疫情防治應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)。充分依靠群眾，積極預(yù)防和最大限度地減少重大動(dòng)物疫情對 人民群眾的危害，是各級黨委和政府的重要職責(zé)。預(yù)防為主的原則。把重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防治的各項(xiàng)工作落 實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分 析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合 起來，力爭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將突發(fā)性重 大動(dòng)物疫情造成的損失減少到最低程度。資源整合的原則。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現(xiàn) 組織、資源、信

4、息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順 體制、機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。屬地為主的原則。對重大動(dòng)物疫情防治實(shí)行屬地管理，專業(yè)處置，由地方政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)所轄地區(qū)的各級機(jī)關(guān)、企事業(yè) 單位。建立區(qū)級重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成區(qū)、街、居三 級管理，分級負(fù)責(zé)的重大動(dòng)物疫情防治應(yīng)急處置體系。社會(huì)廣泛參與的原則。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，把社 會(huì)、民眾的參與同政府管理有效地結(jié)合起來，形成政府、企事業(yè) 單位和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的重大對外語那防治應(yīng)急應(yīng)對體制，實(shí) 現(xiàn)重大動(dòng)物疫情防治的社會(huì)化。1. 2目的和依據(jù) 1.2.1目的整合現(xiàn)有重大動(dòng)物疫情組織管理機(jī)構(gòu)和信息等資源，建立 重大動(dòng)物疫情防范

5、、指揮、處置體制和機(jī)制；通過規(guī)范重大動(dòng)物疫情的等級分類，確定不同等級突發(fā)重 大動(dòng)物疫情的啟動(dòng)程序，明確各級政府及相關(guān)組織的職責(zé)和權(quán)利;通過整合現(xiàn)有突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的重大動(dòng)物疫情處置保障 體系；通過整合現(xiàn)有重大動(dòng)物疫情的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共 享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)；通過預(yù)案的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而 進(jìn)一步提高李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急能力。1.2.2依據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法山東省動(dòng)物防疫條例山東省無規(guī)定動(dòng)物疫情區(qū)管理辦法李滄區(qū)無規(guī)定動(dòng)物疫情

6、區(qū)管理辦法 國際動(dòng)物衛(wèi)生組織（oie）動(dòng)物衛(wèi)生法典13適用范圍本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在青島地區(qū)，應(yīng)由李滄區(qū)處置的突發(fā)性重大動(dòng)物疫情。1. 4疫情等級根據(jù)突發(fā)性重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、波及范突發(fā)重大動(dòng)物疫情分為四級，即特別重大（i ）、重大（ii ）、較 大（iii）、一般（iv）0 iv級動(dòng)物疫情由區(qū)農(nóng)辦認(rèn)定；iii級動(dòng)物疫 情由青島市畜牧獸醫(yī)局認(rèn)定；ii級和i級重大動(dòng)物疫情由省獸醫(yī) 主管部門認(rèn)定，必要時(shí)報(bào)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定發(fā)布或者散布重大動(dòng)物疫情信 息。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2. 1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1成立李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情防治指揮部，指揮部

7、設(shè)在區(qū) 應(yīng)急辦。指揮部人員組成：總指揮：區(qū)政府區(qū)長副總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長、公安李滄分局局長、區(qū)政府 辦主任、區(qū)農(nóng)辦主任、區(qū)應(yīng)急辦主任成員：區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)發(fā)改局局長、區(qū)財(cái)政局局長、 區(qū)城管執(zhí)法局局長、區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)愛衛(wèi)辦主任、區(qū)疾控中心 主任、李滄消防大隊(duì)大隊(duì)長、工商李滄分局局長、食品藥品監(jiān)管 李滄分局局長、交警李滄大隊(duì)大隊(duì)長、事發(fā)地街道辦事處主任2.1. 2李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情防治指揮部的職責(zé)是：研究確定全區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意 見；開展重大、較大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的組織指揮；在重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中協(xié)調(diào)與駐區(qū)機(jī)關(guān)、駐區(qū)部隊(duì)等有關(guān)部門的關(guān)系；當(dāng)重大動(dòng)物疫情超出李滄區(qū)處

8、置能力時(shí)，依程序請求市政 府和國家有關(guān)部門支援；分析總結(jié)年度全區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。2.1.3李滄區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部下設(shè)辦公室，作為日 常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)辦，辦公室主任由區(qū)農(nóng)辦分管主任 擔(dān)任。區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室的主要職責(zé)是：執(zhí)行區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)、檢查李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對工作；收集分析國內(nèi)外和各相關(guān)部門報(bào)送的相關(guān)信息，重大、較 大動(dòng)物疫情預(yù)警信息，上報(bào)區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部，并根據(jù) 指揮部的決定發(fā)布警情；定期組織修訂李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù) 案演習(xí)工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對重大動(dòng)物疫情的宣傳教育和培訓(xùn)工作； 承擔(dān)區(qū)

9、委、區(qū)政府交辦的其它應(yīng)急事項(xiàng)。2. 1.4李滄區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部聘請專家顧問組成區(qū) 突發(fā)性重大動(dòng)物疫情防治工作專家顧問組。其主要職責(zé)是：為李滄區(qū)中長期重大動(dòng)物疫情防治規(guī)劃、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā) 展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議；對重大、較大動(dòng)物疫情的發(fā)生和發(fā)展趨勢、撲滅方案、處 置辦法等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，向區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部提供 科學(xué)而有效的決策咨詢方案。2. 1. 5李滄區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部成員單位的職責(zé)：(1) 區(qū)農(nóng)辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制 和撲滅工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情的監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤，對疫情 做出全面評估，

10、并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；負(fù)責(zé)診斷疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建 議，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物的撲殺、動(dòng)物及其產(chǎn)品的 無害化處理，疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所的消毒和無害化處理， 動(dòng)物養(yǎng)殖場、屠宰加工廠、批發(fā)交易區(qū)場及倉儲場所的消毒等；組織對受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；對封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需 經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼所需資金作出評估，并提出資金使用計(jì)劃；對受威脅區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn) 輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、 器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；培訓(xùn)防疫人

11、員，組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)；做好道路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作；參與重大動(dòng)物疫情的有關(guān)宣傳工作。負(fù)責(zé)野生和馴養(yǎng)動(dòng)物的管理，掌握全區(qū)野生動(dòng)物棲息和馴 養(yǎng)野生動(dòng)物有關(guān)情況，規(guī)范馴養(yǎng)野生動(dòng)物的飼養(yǎng)方式。(2) 發(fā)改部門加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入；制定疫情防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導(dǎo) 和監(jiān)督實(shí)施；協(xié)調(diào)做好防疫物資的生產(chǎn)、采購、供應(yīng)等工作，遇到緊急 情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運(yùn)。負(fù)責(zé)區(qū)動(dòng)物產(chǎn)品的供應(yīng)和儲備工作，保障市場供應(yīng)，維護(hù) 市場穩(wěn)定；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好定點(diǎn)屠宰場的設(shè)置工作；協(xié)助 畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好定點(diǎn)屠宰場的檢疫監(jiān) 督工作。(3) 財(cái)政部門負(fù)責(zé)安

12、排免疫、消毒、疫情監(jiān)測和防疫物資儲備所需資金;制定動(dòng)物及其產(chǎn)品撲殺、銷毀補(bǔ)助政策，并安排相應(yīng)資金;研究制定因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖大戶的扶持政 策；做好疫區(qū)群眾因疫情造成的醫(yī)療救助和生活救助工作；加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保國家各項(xiàng)補(bǔ)助政策的落實(shí)。(4) 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人畜共患病在高危人群中的監(jiān)測和預(yù)防工作，及時(shí)與畜 牧獸醫(yī)主管部門互通疫情情況。(5) 公安部門負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖以及疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工 作；協(xié)助做好疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物的強(qiáng)制撲殺、受威脅區(qū)禽類的強(qiáng)制免疫 工作。(6) 交警部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械 的車輛通行，協(xié)助畜牧獸醫(yī)主管部門做好道路動(dòng)物

13、防疫監(jiān)督檢查 站的設(shè)立工作，防止外疫侵入；協(xié)助做好封鎖區(qū)動(dòng)物檢疫消毒站 的設(shè)立和管理工作。(7 )檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)防疫情的傳入和傳播, 并及時(shí)向畜牧獸醫(yī)主管部門和防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室通 報(bào)有關(guān)情況。(8) 工商部門負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易區(qū)場，打擊違法經(jīng)營動(dòng)物 及其產(chǎn)品的行為；負(fù)責(zé)各集貿(mào)區(qū)場、批發(fā)交易區(qū)場入?yún)^(qū)動(dòng)物及其 產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁無檢疫證明的動(dòng)物及其產(chǎn)品上區(qū)；清理整 頓各類區(qū)場中的動(dòng)物宰殺點(diǎn)，規(guī)范宰殺行為。(9) 宣傳部門負(fù)責(zé)防治重大動(dòng)物疫情工作的宣傳、知識普及和輿論引導(dǎo)， 規(guī)范新聞媒體報(bào)道行為。(10) 駐區(qū)部隊(duì)在做好部隊(duì)疫情防治工作的同時(shí)

14、，積極支持和配合當(dāng)?shù)卣?做好疫情防治的應(yīng)急工作。2. 1. 6各街道建立相應(yīng)的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作體制和工作 機(jī)制。各街道成立防治重大動(dòng)物疫情指揮組。2. 2組織體系框架2.2.1各級重大動(dòng)物疫情防治工作指揮部(組)、相關(guān)部門按 照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開展 突發(fā)性重大動(dòng)物疫情防治應(yīng)急工作。2. 2. 2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制按照屬地為主的原則，在將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或重 大突發(fā)性重大動(dòng)物疫情時(shí)，李滄區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部負(fù)責(zé) 與駐區(qū)機(jī)關(guān)和駐區(qū)部隊(duì)的溝通與協(xié)調(diào)。駐區(qū)機(jī)關(guān)和駐區(qū)部隊(duì)在李 滄區(qū)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，共同處置應(yīng)對突發(fā)性重大動(dòng)物疫情防治工 作。2.2. 3李滄區(qū)防

15、治重大動(dòng)物疫情指揮部組織體系框架圖（見 附件1）3預(yù)測、預(yù)警3.1預(yù)警3. 1.1區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)重大動(dòng)物 疫情的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。各街道和相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職 責(zé)分工，并按照重大動(dòng)物疫情發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程 度，及時(shí)向區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建 議。3.1.2區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室、各街道指揮組和 相關(guān)部門，在確認(rèn)可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù) 各自制定的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門 采取行動(dòng)，防止疫情的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。3.1.3預(yù)測將有較大以上重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，區(qū)防治重大 動(dòng)物疫情指揮部辦

16、公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)疫情的 發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)給各相關(guān)部門，并適時(shí)建 議區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部啟動(dòng)專家顧問組。3. 2預(yù)警級別及發(fā)布3. 2.1依據(jù)重大動(dòng)物疫情即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等素，由低到高劃分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴(yán) 重（ii級）、特別嚴(yán)重（i級）四個(gè)預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、 黃色、橙色和紅色來加以表示。藍(lán)色等級（iv級）：鄰國已經(jīng)有疫情發(fā)生，疫情可能會(huì)擴(kuò)大。 黃色等級（iii級）：國內(nèi)已經(jīng)有疫情發(fā)生，疫情有擴(kuò)大的趨勢。 橙色等級（ii級）:鄰省已經(jīng)有疫情發(fā)生，疫情正在逐步擴(kuò)大。 紅色等級（i級）：省內(nèi)其他地區(qū)已經(jīng)有疫情發(fā)生

17、，疫情正在 不斷蔓延。3. 2. 2預(yù)警級別首先由區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室提 出預(yù)警建議，并報(bào)區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部批準(zhǔn)。3. 2.3 一般或較重級別的預(yù)警，由提出預(yù)警建議的部門按照 有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。嚴(yán)重或特別嚴(yán)重級別的重 大動(dòng)物疫情的預(yù)警信息發(fā)布，需報(bào)請區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由區(qū)防治 重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織,統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。3. 2.4預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室、 各街道指揮組和相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作 狀態(tài)。同時(shí)各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級別，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的重 大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。3.2.5預(yù)

18、警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注疫情進(jìn)展情況，并依據(jù) 事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別, 并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。3. 3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)3. 3.1加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情的預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，建立健全本 區(qū)重大動(dòng)物疫情的預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)農(nóng)辦牽頭，制定全 區(qū)重大動(dòng)物疫情預(yù)警體系建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代化的技 術(shù)監(jiān)測手段，特別加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急響應(yīng)與處置4. 1分級響應(yīng)重大動(dòng)物疫情(i級)：由區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部報(bào)請區(qū) 主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場，指 揮疫情處置工作。較大動(dòng)物疫情(ii級)：

19、區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng) 應(yīng)急預(yù)案。區(qū)指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場，指揮疫情處置工作。一般動(dòng)物疫情(iii級)：由區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部負(fù)責(zé)啟 動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。由區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)疫情處置工作。4. 2基本響應(yīng)程序4.2.1基本應(yīng)急(1) 當(dāng)重大動(dòng)物疫情已經(jīng)發(fā)生，區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部 和疫情發(fā)生地的街道辦事處應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、 屬地為主、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門，先期開展控 制、撲滅行動(dòng)，組織群眾開展預(yù)防和消毒工作。(2) 參與重大動(dòng)物疫情處置的有關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人 員趕赴現(xiàn)場，按照預(yù)案職責(zé)分工和疫情處置規(guī)程要求，相互配合、 密切協(xié)作，共同開展疫情處置工作。

20、(3 )區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)重大動(dòng)物疫情 的級別和種類，選派專家趕赴現(xiàn)場，與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)專家共同做好 疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)工作。(4 )發(fā)生涉外重大動(dòng)物疫情時(shí)，區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急 處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦 相關(guān)事項(xiàng)。4. 2. 2擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)動(dòng)物疫情已經(jīng)波及到本區(qū)大部分地區(qū)，造成的危害程 度已十分嚴(yán)重，超出李滄區(qū)防控能力，需要國家或省、市提供援 助和支持時(shí)，區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部上報(bào)市政府和有關(guān)部門, 請求支援。4. 2. 3社會(huì)動(dòng)員(1)依據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的危害程度、波及范圍等情況，確定 社會(huì)動(dòng)員的等級。在啟動(dòng)全區(qū)或部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，發(fā)布

21、社會(huì) 動(dòng)員令，動(dòng)員全社會(huì)提供有關(guān)保障。(3) 全區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府報(bào)請市政府批準(zhǔn)。區(qū) 防治重大動(dòng)物疫情指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)動(dòng)員工作，會(huì)同宣傳部門 搞好宣傳教育，制定社會(huì)動(dòng)員方案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作。4. 3應(yīng)急處置發(fā)生重大動(dòng)物疫情(含疑似病例，下同)時(shí)，各級防治重大 動(dòng)物疫情指揮部應(yīng)當(dāng)實(shí)行以緊急撲殺為主的綜合性處置措施。4.3. 1劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)由區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)域。4. 3. 2封鎖由區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖。決定封 鎖后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令，并對疫區(qū)進(jìn)行封鎖。4. 3. 3對疫點(diǎn)、疫區(qū)應(yīng)采取的措施：疫點(diǎn)：出入口必

22、須有消毒設(shè)施。嚴(yán)禁人、動(dòng)物、車輛進(jìn)出和 動(dòng)物產(chǎn)品及可能受污染的物品運(yùn)出，在特殊情況下必須出入時(shí)， 須經(jīng)區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方 可出入。疫區(qū)：交通要道建立動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，派專人監(jiān)視動(dòng)物 和動(dòng)物產(chǎn)品的流動(dòng)，對進(jìn)出人員、車輛須進(jìn)行消毒。停止疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品的交易、移動(dòng)。水禽必須養(yǎng)，或在指定地點(diǎn)放養(yǎng)。4. 3.4撲殺確認(rèn)為重大動(dòng)物疫情時(shí)，在區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公 室的監(jiān)督指導(dǎo)下，由專業(yè)撲殺隊(duì)伍對疫點(diǎn)內(nèi)所有的動(dòng)物進(jìn)行撲殺。4. 3. 5無害化處理對所有病死、被撲殺動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品按照gb 16548畜禽 病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程的規(guī)定就地執(zhí)行，采取深埋 的

23、方式處理時(shí)，要用挖掘機(jī)等機(jī)械作業(yè)，以縮短時(shí)間，表層覆蓋 土層不得少于2米。對于動(dòng)物排泄物和被污染或可能被污染的墊 料、飼料等物品均需采用堆積發(fā)酵或深埋等方法進(jìn)行無害化處理。4. 3. 6緊急免疫對疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的所有易感禽類進(jìn)行緊急免疫接種，登 記免疫接種的禽群及其養(yǎng)禽場（戶），建立免疫檔案。4. 3. 7消毒對畜（禽）舍地面及內(nèi)外墻壁、舍外環(huán)境、飼養(yǎng)（飲水）用 具、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備以及其它一切可能被污染的場所和設(shè)施設(shè)備, 用有效的消毒藥品或方法進(jìn)行全面徹底消毒。消毒的方法和次數(shù)、 時(shí)間要充分考慮病原微生物的特性、消毒對象的特點(diǎn)以及對環(huán)境 的影響程度等。4. 3. 8緊急監(jiān)測對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)

24、動(dòng)物實(shí)施緊急疫情監(jiān)測，掌握疫情動(dòng)態(tài)。4. 3. 9疫源分析與追蹤調(diào)查根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情 況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出 的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料等）等應(yīng) 立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即按照gb 16548-1996畜禽病 害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程采取就地銷毀等無害化處理措 施。4. 3.10封鎖令的解除疫點(diǎn)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在區(qū)防治重大動(dòng)物 疫情指揮部辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下，對有關(guān)場所和物品進(jìn)行徹底消 毒。最后一只動(dòng)物撲殺一定時(shí)間后，經(jīng)區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮 部辦公室審驗(yàn)合格后，由區(qū)防治重大動(dòng)物疫

25、情指揮部發(fā)布解除封 鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，6個(gè)月后 如未發(fā)現(xiàn)新的病例，即可宣布該次疫情被撲滅。4. 3. 11處理記錄對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查。4. 3.12李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置流程圖（見附件2 ） 4.4應(yīng)急結(jié)束4. 4.1重大動(dòng)物疫情處置工作已基本完成，次生、衍生和疫 情危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。4. 4. 2重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室應(yīng)將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)區(qū)防治重大 動(dòng)物疫情指揮部，報(bào)請指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié) 束的決定。4. 4. 3應(yīng)急結(jié)束宣布的級別與分級響

26、應(yīng)的級別相同。4. 4. 4重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級防治重大動(dòng) 物疫情指揮部辦公室應(yīng)將情況及時(shí)通知參與疫情處置的有關(guān)部 門，必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。5后期處置5. 1善后處置 5.1.1善后處置工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)號。5. 1. 2區(qū)相關(guān)部門要組織力量全面開展動(dòng)物疫情損害核定工 作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對疫情情況、撲殺染疫（含 同群或疫區(qū)范圍內(nèi)確定撲殺的）動(dòng)物補(bǔ)償、征用物資不m嘗等做出 評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并迅速實(shí)施。5. 2社會(huì)救助5.2.1發(fā)生特別重大、重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)會(huì)同相 關(guān)部門組織力量和資金，對因

27、重大動(dòng)物疫情導(dǎo)致的特別困難戶實(shí) 號救助工作。5. 2. 2各級接受救災(zāi)捐贈(zèng)部門應(yīng)立即開通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線， 啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助。接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持 “?？顚Ｓ?、尊重捐贈(zèng)者意愿"的原則，按照規(guī)定程序安排使用。5. 3保險(xiǎn)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置結(jié)束后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開 展保險(xiǎn)受理、賠付工作。5. 4調(diào)查和總結(jié)54. 1在重大動(dòng)物疫情處置結(jié)束的同時(shí)，區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室組織有關(guān)專家成立疫情處置評估小組,對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評估，并在7日內(nèi)將評估報(bào)告報(bào)送區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部。5.4.2區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)，提出改進(jìn)

28、工作的要求和建議。6信息管理6. 1疫情監(jiān)測與扌艮告6. 1. 1任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有或疑似患有重大動(dòng)物疫情的動(dòng)物時(shí)，都有義務(wù)立即向區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室或動(dòng) 物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置 行為進(jìn)行舉報(bào)。6.1. 2區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室或動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī) 構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場，進(jìn)行初步確認(rèn)，同 時(shí)，分別向區(qū)政府及上級防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室和動(dòng)物 防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。6.1.3疫情報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法規(guī)定的 形式報(bào)送。6. 1.4疫情報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病品種、 日齡、死亡數(shù)量、臨床病變、實(shí)驗(yàn)室診斷初步

29、結(jié)果、養(yǎng)禽場（戶） 的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告單位和個(gè) 人，聯(lián)系方式。6. 1. 5由區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織全區(qū)重 大動(dòng)物疫情信息的匯總、分析和處理。6.1.6較大以上動(dòng)物疫情發(fā)生后，各街道、各部門要立即上 報(bào)，詳細(xì)信息最遲不得晚于疫情發(fā)生后2小時(shí)。區(qū)防治重大動(dòng)物 疫情指揮部辦公室對于接報(bào)動(dòng)物疫情信息，在報(bào)請區(qū)防治重大動(dòng) 物疫情指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)向市和上級有關(guān)部門報(bào)告。6.1.7對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門和單位， 應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。6. 2信息發(fā)布和新聞扌艮道6. 2.1重大動(dòng)物疫情的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按

30、照國 家有關(guān)規(guī)定，由區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室會(huì)同區(qū)委宣傳 部對發(fā)布和報(bào)道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。6. 2. 2全區(qū)性重大、較大動(dòng)物疫情發(fā)生后，在區(qū)委宣傳部的 組織、協(xié)調(diào)下，區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室應(yīng)指派專人負(fù) 責(zé)新聞報(bào)道工作，并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和動(dòng)物疫情情況公告， 及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道動(dòng)物疫情信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。6. 2. 3對于可能產(chǎn)生國際影響的重大動(dòng)物疫情，對外報(bào)道應(yīng) 由區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室會(huì)同區(qū)委宣傳部共同組織， 各新聞媒體要嚴(yán)格遵守動(dòng)物疫情新聞報(bào)道的若干規(guī)定。7保障措施7.1通信保障區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部組成人員及成員單位應(yīng)保持通訊 設(shè)備24小時(shí)開機(jī)，保證隨時(shí)能取得

31、聯(lián)系。7. 2設(shè)備保障區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室要根據(jù)疫情撲滅應(yīng)急工作 的需要，落實(shí)有關(guān)機(jī)械，包括挖掘機(jī)、封閉運(yùn)輸車、噴灑消毒車、 防疫物資運(yùn)輸車等，確保一旦有疫，迅速到位，開展滅疫工作。7. 3人員保障7. 3. 1設(shè)立李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情防治專家組，負(fù)責(zé)診斷疫情, 提出控制和撲滅高致病性禽流感的技術(shù)方案。7. 3. 2各街道辦事處要分別組建重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)。預(yù) 備隊(duì)按照區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急 處理。預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān) 專家、臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物免疫人員、動(dòng)物檢疫人員、動(dòng)物 疫情檢驗(yàn)化驗(yàn)人員、消毒人員、撲殺處理輔助人員、衛(wèi)

32、生防疫人 員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。7.3.3預(yù)備隊(duì)組建后，要對預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn) 內(nèi)容包括動(dòng)物疫情知識，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫情知識，個(gè)人 防護(hù)知識，治安與環(huán)境保護(hù)以及工作協(xié)調(diào)配合要求等。7. 3. 4預(yù)備隊(duì)調(diào)動(dòng)一般和較大的動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，由各街道辦事處按照預(yù)案調(diào) 動(dòng)自己的預(yù)備隊(duì)進(jìn)行處置。重大動(dòng)物疫情，按照專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的 原則，由區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)預(yù)備隊(duì)。7. 3.5各街道辦事處要加強(qiáng)科普知識宣傳，依靠廣大群眾， 群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。7. 4交通運(yùn)輸保障由交警李滄大隊(duì)根據(jù)需要建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置“綠

33、色 通道”，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處置所需的動(dòng)物防疫人員和物資，必要時(shí), 可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。7. 5醫(yī)療衛(wèi)生保障發(fā)生重大人畜共患病疫情后，衛(wèi)生部門應(yīng)快速組織專業(yè)技術(shù) 人員進(jìn)入應(yīng)急處置現(xiàn)場，對高危人群進(jìn)行監(jiān)測，對疫情處置時(shí)發(fā) 生的傷員進(jìn)行救治。7.6治安保障重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，由屬地公安派出所和街道辦事處負(fù)責(zé) 疫點(diǎn)和疫區(qū)的治安保障，立即在疫點(diǎn)和疫區(qū)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警 戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、維護(hù)公共秩序等工作，全力維 護(hù)疫點(diǎn)、疫區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。7. 7物資保障7. 7. 1建立李滄區(qū)重大動(dòng)物疫情防疫物資儲備制度和儲備庫, 儲備相應(yīng)的疫苗、消毒劑、消毒設(shè)備、診斷試劑、防護(hù)服、

34、膠靴、 手套、口罩、密封袋、防滲薄膜等應(yīng)急防疫物資。防疫物資儲備 庫應(yīng)設(shè)在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。7. 7. 2要建立相應(yīng)的高致病性禽流感防疫物資儲備制度和儲 備庫，根據(jù)防治工作的實(shí)際需要，儲備足量的防疫物資。7.7.3加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、 流失和失效，對各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立暢通的物資 調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備相關(guān)物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。7. 8資金保障7.&1區(qū)政府要建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于相關(guān) 應(yīng)急處置和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。7. 8.2按照“急事急辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)，凡區(qū)政府批 準(zhǔn)的撥款事宜，在一個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確

35、保重大動(dòng)物疫 情應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。7. 8. 3鼓勵(lì)從事動(dòng)物飼養(yǎng)活動(dòng)的單位和個(gè)人購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)公共疫情提供資金援助。7. 9法制保障7.9.1在重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置期間，各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無 條件服從區(qū)政府依法發(fā)布的緊急決定和命令。7. 9.2有關(guān)行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)或者采取要求公民、法 人和其他組織履行有關(guān)義務(wù)的相關(guān)措施，不能按照調(diào)查取證、陳 述、申辯、決定、聽證等法定程序履行職責(zé)的，可以直接做出有 關(guān)決定或采取有關(guān)措施。8宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)8. 1宣傳教育區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室會(huì)同宣傳部門組織制定防 治重大動(dòng)物疫情應(yīng)急教育規(guī)劃，編制公眾應(yīng)對重大動(dòng)物疫情專業(yè) 技術(shù)教材和手冊。政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織本 單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和重大動(dòng)物疫情防治常識 的宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展應(yīng)急 教育，增強(qiáng)公民防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。& 2培訓(xùn)& 2.1公職人員的培訓(xùn)區(qū)防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門 開展面向公職人員的應(yīng)對重大動(dòng)物疫情相關(guān)知識培訓(xùn)。將重大動(dòng) 物疫情預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以增加公職 人員應(yīng)對重大動(dòng)物疫情