淺析關(guān)于建筑工程項目招標風險管理

1、    淺析關(guān)于建筑工程項目招標風險管理    李亞軍呂家偉【摘 要】建筑工程項目招標風險管理是項目招標活動中十分關(guān)鍵的步驟，其管理的好壞會對招標結(jié)果起著舉重若輕的作用。本文作者基于多年對于項目招標風險管理的實踐經(jīng)驗，從建筑工程項目招標風險管理因素分析、建筑工程項目招標風險管理的措施等方面進行了淺析，以期在實際中起到借鑒作用?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程；項目招標；風險管理0.前言建設(shè)工程招標投標伴隨著巨大的風險，投標競爭相當激烈。無論是工程業(yè)主要想成功地招標找到最理想的中標人，還是工程承包人欲在投標競爭中獲勝中標，僅靠掌握工程招標投標的基本方法是遠遠不夠的，還必

2、須高度重視建筑工程項目招標風險管理的研究和應(yīng)用。建設(shè)工程招標投標是以嚴格的合同制為基礎(chǔ)的.合同是工程招標投標這一具有高風險的特殊交易活動中一切工作都必須遵循的基本準則，因此，從這個角度上分析，建設(shè)工程招標投標的合同管理、風險管理是進行建設(shè)工程招標投標管理工作的關(guān)鍵及核心。本文從建筑工程項目招標風險管理因素分析、建筑工程項目招標風險管理的措施等方面進行了淺析。1.建筑工程項目招標風險管理因素分析進行建設(shè)工程招標投標這樣特殊、復(fù)雜的經(jīng)濟活動，客觀上存在著巨大的風險，既包括工程建設(shè)的風險，又包括交易環(huán)節(jié)的風險。建設(shè)工程招標投標的主要風險因素可以歸納為以下幾個方面。1.1經(jīng)濟風險經(jīng)濟風險是指工程所在國

3、的經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟實力、經(jīng)濟發(fā)展趨勢等方面給經(jīng)濟活動造成的不利影響。比如：（1）通貨膨脹。工程所在國若是出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，致使當?shù)氐墓べY、物價以超出合同預(yù)期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預(yù)期的幅度快速貶值，將會直接嚴重損害工程參與各方的經(jīng)濟利益。（2）外匯風險。外匯風險包括工程所在國外匯政策的變動、匯率波動、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當事人造成的損害。（3）經(jīng)濟危機。經(jīng)濟危機產(chǎn)生經(jīng)濟蕭條，甚至可能導(dǎo)致工程中斷.勢必會給工程參與各方造成巨大損失等。1.2合同風險合同是維護當事人利益的行為規(guī)范，是工程招標投標切工作必須遵循的

4、準則。因此，合同中存在的問題，將對有關(guān)當事人產(chǎn)生直接的重大影響。包括：（1）合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問題都會導(dǎo)致當事人經(jīng)濟利益的損失。（2）合同條件有失公正。合同條款的設(shè)置不符合國際慣例，尤其是責任條款、工程變更條款、價格調(diào)整條款質(zhì)量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風險分擔明顯不合理，技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻，都將給承包人造成較大風險。（3）合同翻譯問題。合同文件在翻譯成不同國家文字時產(chǎn)生的意差，甚至出現(xiàn)翻譯錯誤也會引起合同風險。1.3技術(shù)風險技術(shù)風險通常是指工程施工過程中的風險。主要包括如下方面：（1）地質(zhì)、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業(yè)主

5、方提供的資料及其估計不符，出現(xiàn)較大的偏離。（2）材料、設(shè)備等供應(yīng)風險。主要是由于材料、設(shè)備的質(zhì)量不符合要求或供應(yīng)不及時，將給承包人造成損失。（3）工程變更風險。業(yè)主方提出的工程變更，無論是設(shè)計變更還是工程量變更，都會打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，處理不當，極易造成損失。2.建筑工程項目招標風險管理的措施2.1風險回避風險回避，是采取相應(yīng)對策和方法中斷風險源，使風險不致發(fā)生或發(fā)展的風險管理措施。風險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應(yīng)措施回避。2.1.1放棄放棄，即從根本上杜絕風險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風

6、險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風險。但在回避風險的同時，也放棄了可能獲得的盈利。2.1.2利用合同條款回避風險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關(guān)合同規(guī)定或條款進行修改、補充，使之有利于風險回避，例如，業(yè)主愈期支付風險的回避，通常在招標文件中只規(guī)定了月支付證書在工程師簽字后業(yè)主應(yīng)支付的期限，卻未規(guī)定業(yè)主到期不支付應(yīng)如何處理，對業(yè)主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業(yè)主愈期支付的風險。承包商在合同談判中應(yīng)努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規(guī)定，利用這一條款，必能有效地回避業(yè)主愈期支付的風險。再如，外匯風險的回避，承包商可通過合同談判，

7、在合同的有關(guān)文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風險。2.1.3采取措施回避針對承包商墊付資金的風險，承包商對采取盡量使用企業(yè)原有設(shè)備、材料；盡量使用工程現(xiàn)場已有設(shè)施；盡量在工程當?shù)刈赓U設(shè)備、設(shè)施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設(shè)備、臨時設(shè)施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內(nèi)（最好是控制在工程預(yù)付款的數(shù)額以內(nèi)），以回避資金墊付的風險。2.2風險減輕風險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發(fā)生風險事故的發(fā)展態(tài)勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業(yè)主在承包商嚴重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認承包商無力繼續(xù)履行工程合同時，立即撤換承

8、包商；承包而在業(yè)主嚴重違約時，要求業(yè)主付款保證擔保的擔保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現(xiàn)場等舉措，都是減輕風險、降低損失的措施。2.3風險轉(zhuǎn)移風險轉(zhuǎn)移是指通過定的方式將風險轉(zhuǎn)嫁出去，以降低風險減少損失是風險管理重要措施。風險轉(zhuǎn)移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉(zhuǎn)移，支出一定的費用進行保險或保證擔保，有償?shù)貙L險轉(zhuǎn)移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協(xié)議轉(zhuǎn)移，通過分包、轉(zhuǎn)讓等協(xié)議，無償?shù)貙L險轉(zhuǎn)移給他人。3.結(jié)束語在建設(shè)工程招標投標中，工程業(yè)主和承包商所處的地位不同，面臨的風險及其大小亦各不相同。因此，無論是工程業(yè)主還是承包商，都須認真、慎重地進行風險辯識和風險分析，明確自己面臨的或潛在的風險種類、風險性質(zhì)及其風險度，確定出各自的風險管理重點。一般而言，程業(yè)主方的風險主要集中在項目決策階段的決策失誤風險、項目實施階段的承包商違約風險等方面；而承包商