成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（送審稿）2015年10月總則1編制目的2編制依據(jù)3適用范圍4應(yīng)急預(yù)案體系5工作原則應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3區(qū)（市）縣事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)5生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織及職責(zé)預(yù)警及信息報(bào)告1預(yù)警機(jī)制2預(yù)警行動(dòng)3信息報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)分級2應(yīng)急處置m現(xiàn)場檢測與評估4部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)5信息公開6應(yīng)急結(jié)束后期處置1善后處置2保險(xiǎn)賠付3調(diào)查總結(jié)應(yīng)急保障1救援體系保障 2預(yù)案體系保障 3通信信息保障 4技術(shù)裝備保障5救援隊(duì)伍保障 6交通運(yùn)輸保障 7醫(yī)療衛(wèi)生保障8社會(huì)治安保障9救援物資保障10人員安全保障 11救援經(jīng)費(fèi)保障6.

2、 12社會(huì)動(dòng)員保障6. 13避難場所保障7. 預(yù)案管理7.1預(yù)案培訓(xùn)與演練7. 2預(yù)案修訂與備案7. 3預(yù)案實(shí)施成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí) 有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失， 維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)事故 災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、 四川省安全生產(chǎn)條例、四川省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 和成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān) 規(guī)定，結(jié)合成都市安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適

3、用于我市境內(nèi)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng) 急處置或市政府認(rèn)為需要市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮部 處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。1.4應(yīng)急預(yù)案體系成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由市、區(qū)（市）縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位四級應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案市安監(jiān)周應(yīng)急預(yù)案（部門預(yù)案）銜接 市政府安委會(huì)成a員單位部門預(yù)案區(qū)（市）縣安全生 銜接產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案成都m危險(xiǎn)成都市鐵路成都市礦山成都市陸上成都市陸上化學(xué)品事故危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)石油天然氣石油天然氣災(zāi)難應(yīng)急預(yù)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案開采事故災(zāi)儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)案急預(yù)案難應(yīng)急預(yù)案難應(yīng)急預(yù)案1.5t作原則以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全和身

4、體 健康放在首位，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地預(yù)防 和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)（市） 縣人民政府、市政府有關(guān)部門按照分類管理、分級響應(yīng)的原則負(fù) 責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營 單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī) 制，完善應(yīng)急救援條件。條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置以事 故發(fā)生地的區(qū)（市）縣人民政府為主，實(shí)行區(qū)（市）縣人民政府 行政首長負(fù)責(zé)制。市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣 人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用?？茖W(xué)決策，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用

5、，利用先進(jìn)的裝備 和技術(shù)，實(shí)行科學(xué)決策，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援 工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù) 防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì) 伍建設(shè)、裝備配置、培訓(xùn)演練等工作。專多能，資源共享。以現(xiàn)有的各專業(yè)救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，各 種社會(huì)救援力量為補(bǔ)充，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，改善應(yīng)急裝備，提高救 援技能，建設(shè)一專多能的應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2. 1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，市政府設(shè)立市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部x指揮長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

6、；指揮部成員單位由市政府安委會(huì)相關(guān)成員單位、相關(guān)市級部 門和單位組成；市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由 市安監(jiān)局局長擔(dān)任。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框圖如下：成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮部指揮長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任：市安監(jiān)局局長指揮部成員單位市政府安委會(huì)相關(guān)成員單位、相關(guān)市級部門及單位區(qū)（市）縣安全牛產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處譽(yù)指揮部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急組織生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)申故災(zāi)難應(yīng)急組織2. 2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市較大及以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；研究決定事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)

7、。指揮部辦公室：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；承擔(dān)事故信息的匯總傳遞和分析報(bào)告；及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策 和指令并跟蹤督促執(zhí)行；承辦指揮部交辦的其他工作。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；參與公安、交通、建 設(shè)、水利、旅游、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、電力、石油天然氣等部門相關(guān)領(lǐng) 域事故災(zāi)難的調(diào)查處理。市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng) 急救援工作；參與協(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等事故 災(zāi)難的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的現(xiàn)場警戒、消防、交通管制 和組織人員撤離、疏散；對構(gòu)成犯罪的人員，依法追究刑事責(zé)任。 參與事故調(diào)查，對構(gòu)成

8、犯罪的人員，依法追究刑事責(zé)任。市交委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)內(nèi)事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救 援；負(fù)責(zé)水上交通管制工作；交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作；根據(jù)應(yīng)急救援 需要，保障道路、水路運(yùn)輸暢通。市建委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑工程、市政工程事故災(zāi)難的 專業(yè)應(yīng)急救援。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)電力、燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援；負(fù)責(zé) 為應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)電力、成品油、天然氣 的綜合調(diào)控和供需協(xié)調(diào)。市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬國有企業(yè)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；組 織協(xié)調(diào)市屬國有企業(yè)救援力量開展應(yīng)急救援工作。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛、水利工程事故災(zāi)難應(yīng)急救援。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉旅事

9、故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故 的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作，提出減輕污染危害的建議；監(jiān)督責(zé)任單位 對事故產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物依法處置；負(fù)責(zé)核技術(shù)項(xiàng)目（皿、iv、v 類放射源，hi類射線裝置，丙級非密封性工作場所）輻射環(huán)境污 染事故的應(yīng)急處置。市商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開展應(yīng)急救援工 作；配合有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急生活必需品保障。市衛(wèi)計(jì)委：按照成都市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù) 案要求，負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市氣象局：負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生地氣象預(yù)測預(yù)報(bào)的有關(guān)數(shù) 據(jù)資料和技術(shù)支持。市發(fā)改委：參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制，按基 本建設(shè)程序負(fù)責(zé)應(yīng)急

10、救援項(xiàng)目的審查與立項(xiàng)。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中應(yīng)由市級財(cái)政安排的經(jīng) 費(fèi)保障及其管理工作。市人社局：按照工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn) 事故中的傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工 作。市政府新聞辦：按照成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù) 案的要求，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的新聞發(fā)布工作。市外事僑務(wù)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉外、涉僑安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的相關(guān)工作。市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置及受災(zāi)特困群眾的 生活救助，配合做好遇難人員遺體火化工作。市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故和農(nóng)村沼氣事故災(zāi) 難的應(yīng)急救援工作。市教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；指 導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)

11、急救援知識(shí)技能的教育培訓(xùn)。市總工會(huì)：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置、調(diào)查及善后 相關(guān)工作。市政府法制辦：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援法規(guī)、規(guī)章 的組織起草和修改審查工作。市監(jiān)察局：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對 事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的國家公務(wù)人員、黨政機(jī)關(guān)任命的企事業(yè)單位 有關(guān)人員進(jìn)行行政責(zé)任追究。市檢察院：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對 事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑事責(zé)任追究。市城管委：負(fù)責(zé)市容、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市道路、橋梁設(shè)施的應(yīng) 急救援處置工作。市林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開展應(yīng)急救 援工作。成都供電公司、天府新區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)處置因安全生產(chǎn)事故次生大面積停電等電網(wǎng)

12、事件；根據(jù)應(yīng)急救援需要，提供電力保 障或控制。2. m區(qū)（市）縣事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)各區(qū)（市）縣人民政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范行 政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮事故災(zāi)難 的應(yīng)急處置。2. 4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照上級政府的統(tǒng)一部署和安排建立健 全應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的具體應(yīng)急處置 工作。2. 5生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織及職責(zé)各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法和四川省安全生 產(chǎn)條例履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，制定本單位事故應(yīng)急預(yù) 案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和裝備，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練, 按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故災(zāi)難信息；組織本單

13、位救援力量在第一時(shí)間 開展應(yīng)急救援先期處置。3. 預(yù)警及信息報(bào)告3.1預(yù)警機(jī)制3.1.1建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、企業(yè)應(yīng)急預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍救援、 專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。3.1.2依托110、119、120、122和水陸交通gps系統(tǒng)，建立覆蓋面寬、響應(yīng)迅速、救援高效的事故災(zāi)難應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮 系統(tǒng)。3.1.3建立市、區(qū)（市）縣事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí) 現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)議 和辦公自動(dòng)化；建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫。3.1.4建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理的長效機(jī)制。區(qū)（市）縣人民政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要 建立健全重

14、大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查制度，切 實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。3.1. 5建立事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、評估體系，重點(diǎn)是毒物泄漏、 火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染等事故的后果嚴(yán)重程度以及次生災(zāi)害的區(qū)域 性綜合評價(jià)、評估體系。對重大危險(xiǎn)源多、事故風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)領(lǐng) 域中的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。3.1.6以科研單位、院校為依托，開展事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警、 應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備研究。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)、各行 業(yè)專家積極為安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。3. 2預(yù)警行動(dòng)各區(qū)（市）縣人民政府和市級有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)按規(guī)定立即上報(bào)并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng) 預(yù)防行動(dòng)。要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好監(jiān)測預(yù)警

15、和應(yīng)急準(zhǔn)備，事 態(tài)可能演化為較大以上事故災(zāi)難時(shí)應(yīng)立即上報(bào)市政府。3. 3信息報(bào)告事故災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)立即向行業(yè)主管部門報(bào) 告，行業(yè)主管部門應(yīng)立即報(bào)告同級政府，同時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定逐級上報(bào)事故災(zāi) 難信息，緊急情況下可越級報(bào)告。中央及省屬在蓉企業(yè)在報(bào)告當(dāng) 地政府的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請企業(yè)總部協(xié)調(diào)處置。較大以上事故災(zāi) 難發(fā)生后，各區(qū)（市）縣人民政府和市政府相關(guān)部門、市安監(jiān)局 應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。傷亡失蹤被困人員中有外國公民或臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)人員的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)市外事僑務(wù)辦。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事

16、故災(zāi)難時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: 事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的 人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，響應(yīng)級別分為 i級、i級、n級和iv級響應(yīng)。4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為特別重大事故災(zāi)難，啟動(dòng)i級響 應(yīng)：(1 )造成30人以上死亡(含失蹤),或危及到30人以上生 命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì) 損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上

17、的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；(2) 國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的墜機(jī)、 撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；(3 )事故危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件；(4)鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成 行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；(5 )造成全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30斛上， 或造成城市中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50敘上；或 因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造 成全市電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20斛上；(6) 大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影 響的事故；(7) 因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?/p>

18、、清算系統(tǒng)國 家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故;(8 )城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上 的事故；(9) 造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。(10) 大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造 成30人以上死亡的事故。4.1. 2出現(xiàn)下列情況之一為重大事故災(zāi)難，啟動(dòng)ii級響應(yīng)： (1 )造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或事故危 及到10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬 元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重 傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；(2) 國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空

19、器在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大 飛行事故；(3) 事故危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā) 事件；(4) 鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因 災(zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；(5) 造成全市電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷 的10怨上、30%ut ,或造成城市中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20滄a上、50滄a下；(6)造成重大影響和損失的通信、倍息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷, 或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；(7) 造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事 故和城市軌道、道路

20、交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷, 或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故。(8) 大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造 成10人以上、30人以下死亡的事故；(9) 其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建 設(shè)造成重大影響的事故。4.1.3出現(xiàn)下列情況之一為較大事故災(zāi)難，啟動(dòng)hi級響應(yīng)： (1 )造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或事故危 及到3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中 毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故災(zāi)難；(2) 超出縣級政府應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難；(3) 發(fā)生跨縣級行政區(qū)域的事故災(zāi)難；(4) 市人民政府認(rèn)定的較大事故災(zāi)

21、難。4.1.4發(fā)生一般事故災(zāi)難或縣級政府認(rèn)定的其他一般事故災(zāi)難，啟動(dòng)iv級響應(yīng)。造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故4. 2應(yīng)急處置事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志為總指揮，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào) 現(xiàn)場搶險(xiǎn)、急救、治安、交通、后勤保障，做好人員疏散和安置 工作，采取措施進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。按照分級響應(yīng)原則，i級響應(yīng)在國務(wù)院安委會(huì)的指導(dǎo)下由省 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施，11級響應(yīng)由省生產(chǎn) 安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施，li級響應(yīng)由市事故災(zāi)難 應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。iv級應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)

22、施由各區(qū)（市）縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事 故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援 處置級別時(shí)，及時(shí)報(bào)請上級人民政府啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施救援。原則上 上一級應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，下一級應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)。4. m現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測鑒定與評 估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā) 展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參 考。4. 4部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指 揮下，確定市級牽頭部門、協(xié)作部門，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開展 應(yīng)急救援。事故災(zāi)難類別牽頭部門及

23、單位協(xié)作部門道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難市公安局市交委、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局等部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難市安監(jiān)局市交委、市經(jīng)信委、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委、市氣象 局、市質(zhì)監(jiān)局、市總工會(huì)等部門機(jī)場事故災(zāi)難民航西南管理局市國資委、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局等部門房屋建筑工程、市政工程事故災(zāi)難市建委市建委牽頭，市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市房管局、市安監(jiān)局、市總工會(huì)等部門石油天然氣事故災(zāi)難市經(jīng)信委市交委、市建委、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市氣象局、 市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市總工會(huì)等部門事故災(zāi)難次生環(huán)境污染和生態(tài)破壞市環(huán)保局市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市經(jīng)信委、市氣象局、市安監(jiān)局、市水務(wù)局等部門金屬與非金屬礦山事故災(zāi)難

24、市安監(jiān)局市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市國土局、市經(jīng)信委、市總工會(huì)等部門特種設(shè)備事故災(zāi)難市質(zhì)監(jiān)局市建委、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委等部門職業(yè)中毒突發(fā)事件市安監(jiān)局市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局、市總工會(huì)等部門旅游事故災(zāi)難市旅游局市交委、市建委、市外僑辦、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市民宗局、市安監(jiān)局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、民航西南管理局、成都鐵路局、保險(xiǎn)公司等部門防汛、水利工程事故災(zāi)難市水務(wù)局市交委、市經(jīng)信委、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市安監(jiān) 局、市氣象局煙花爆竹事故災(zāi)難市安監(jiān)局市公安局、市交委、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市總工會(huì)等部門電力生產(chǎn)事故災(zāi)難市經(jīng)信委市

25、公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市水務(wù)局等部門大型商場、超市、大型工 業(yè)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場事故災(zāi)難市商務(wù)委市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市安監(jiān)局等部門農(nóng)村沼氣事故災(zāi)難市農(nóng)委市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局等部門其它事故災(zāi)難市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部確定市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部確定4. 5信息公開按照成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4. 6應(yīng)急結(jié)束當(dāng)應(yīng)急救援完成，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部宣布 應(yīng)急結(jié)束。5.后期處置5.1善后處置事發(fā)地區(qū)（市）縣人民政府會(huì)同相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)安全生 產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，市級有關(guān)部門做好相關(guān)協(xié)調(diào)

26、工作。 善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建, 污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。5. 2保險(xiǎn)賠付事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)要及時(shí)對應(yīng)急 救援人員、受災(zāi)人員和受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠付。5. 3調(diào)查總結(jié)事故調(diào)查按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院 令第493號(hào)）（和四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定（四 丿ii省政府令第225號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部對事故的搶險(xiǎn)救 援工作進(jìn)行全面評估和總結(jié)，一周內(nèi)向市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部書 面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程、搶 救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、 搶

27、險(xiǎn)效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施及 建議。市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后一周內(nèi)，向市政 府提交書面總結(jié)報(bào)告。6. 應(yīng)急保障6.1救援體系保障建立事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系，完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 三級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，充實(shí)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，加強(qiáng)救援基地 和重點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全事故災(zāi)難應(yīng)急救援體制機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急救 援工作的需要。6. 2預(yù)案體系保障各級人民政府及其相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實(shí)際制 訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)修訂和完善，形成市、區(qū)（市）縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位四級事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系。6. 3通信信息保障各區(qū)（市）縣人民政府及相關(guān)部門要大力支持事故災(zāi)難應(yīng)急

28、救援指揮平臺(tái)的建設(shè)，保證應(yīng)急指揮決策、視頻音頻和數(shù)據(jù)等通 信傳輸。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全市重大危險(xiǎn)源信息庫、安全專家信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，為政府應(yīng)急決策提供信息支持。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立健全本行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，負(fù)責(zé)應(yīng)急 救援相關(guān)信息收集、分析和處理，及時(shí)報(bào)告同級人民政府。6. 4技術(shù)裝備保障各區(qū)（市）縣人民政府及行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。 各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定配備應(yīng)急裝備和設(shè)施。各 級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，加強(qiáng)危 險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通

29、、消防、礦山、建筑等事故災(zāi)難應(yīng)急救援特 種設(shè)備的配置。6. 5救援隊(duì)伍保障礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法 組建和完善救援隊(duì)伍。各級人民政府及行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)?實(shí)際建立和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍，檢査并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的 建設(shè)和準(zhǔn)備情況。6. 6交通運(yùn)輸保障各級公安、交通、民航和鐵路等部門應(yīng)為應(yīng)急救援人員、車 輛及應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通方便，保證應(yīng)急需求。6. 7醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按職 責(zé)做好事故災(zāi)難的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備和現(xiàn)場處置工作。6. 8社會(huì)治安保障根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，公安機(jī)關(guān)迅速組織 事故現(xiàn)場治安警戒和治安

30、管理，維持現(xiàn)場秩序，做好群眾疏散轉(zhuǎn) 移工作。6. 9救援物資保障市政府有關(guān)部門、各區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門、企 業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。市應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作按照成 都市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.10人員安全保障現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備, 采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的相關(guān) 規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全 防護(hù)裝備，采取以下安全防護(hù)措施：(1 )根據(jù)事故災(zāi)難特點(diǎn)和性質(zhì)，制訂人員安全防護(hù)的必要 措施；(2) 決定應(yīng)急狀態(tài)下公眾疏散和轉(zhuǎn)移的方式、程序、范圍、 路線；(3) 開辟應(yīng)急避難場所；(4) 落實(shí)救援人員和公眾醫(yī)療救治措施；(5) 落實(shí)治安管理措施。6. 11救援經(jīng)費(fèi)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故災(zāi)難 應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)