淺談工程施工階段造價的管理與控制

1、    淺談工程施工階段造價的管理與控制    樂萍摘要：建設(shè)項目的工程造價控制貫穿于工程建設(shè)的各個階段，即從工程建設(shè)前期可行性研究階段、投資決策階段、到設(shè)計、施工階段、最后再到竣工交付使用前，它是對所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。通常情況下，投資決策階段和設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵階段，但是作為建設(shè)項目的主要形成階段工程施工階段，由于工程建設(shè)的周期長，受自然條件、施工人員、材料設(shè)備、施工機(jī)械和施工工藝的影響，因此極易造成工程造價發(fā)生變化，做好施工階段的造價控制也是非常重要的。關(guān)鍵詞：施工階段工程造價施工單位 管理與控制為了更好的了解，首先對

2、一些相關(guān)概念進(jìn)行粗略的介紹。工程造價是工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用，工程造價的確定是在工程的招投標(biāo)階段。建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實(shí)現(xiàn)的主要階段。而工程建設(shè)的周期長、涉及的各種關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大。根據(jù)這些特點(diǎn)，在施工階段要做好合同管理、施工現(xiàn)場的管理、工程變更及建筑設(shè)備、材料的價格等方面的管理與控制。1、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同中明確了

3、雙方的權(quán)利、義務(wù)，它受到國家法律保護(hù)。任何一方出現(xiàn)違反合同中約定的情況，就要按違約處理。因此，在簽訂合同前，施工單位要仔細(xì)推敲合同文字的用詞，保證合同條款的嚴(yán)密性、合法性。避免簽訂不合理的、存在霸王條款或者責(zé)任分配不明顯的合同。這樣可以預(yù)防產(chǎn)生糾紛，避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。在施工合同中，對工程價款條款、各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款都作了明確的規(guī)定，如：施工合同價款、工程預(yù)付款的的額度、建設(shè)工程的工程量、進(jìn)度款的支付、工程變更價款的確定等，這些都與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強(qiáng)合同的備案審查，審查合同內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章

4、，與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實(shí)施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價。2、加強(qiáng)施工過程現(xiàn)場的管理，做好工程造價管理及控制工作2.1、編制施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它服務(wù)于施工準(zhǔn)備和施工全過程。施工組織設(shè)計分為投標(biāo)前的施工組織設(shè)計和投標(biāo)后的施工組織設(shè)計，前者

5、起到“項目管理規(guī)劃大綱”的作用，滿足編制投標(biāo)書和簽訂施工合同的需要；后者起到“項目管理實(shí)施規(guī)劃”的作用，滿足施工項目準(zhǔn)備和施工的需要，因此施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會影響工程造價。在工程實(shí)施過程中，為了更好的控制質(zhì)量、工程造價，應(yīng)對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，根據(jù)施工中遇到的實(shí)際情況對不合理的進(jìn)行修改、更正，還應(yīng)對施工過程中的專項施工進(jìn)行專門的專項施工方案的編制。為了節(jié)約投資，創(chuàng)造更高的效益，保證工程的造價在合理的范圍內(nèi)，施工單位應(yīng)高不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的方案。2.2、配備合格、高素質(zhì)的施工人員。建設(shè)項目的從無到有，都是靠

6、施工人員辛辛苦苦干出來的，因此建設(shè)工程的人工費(fèi)在工程造價中的比重是相當(dāng)大的。而人工費(fèi)又是由工程項目所需用工量和人工單價組成的，配備高素質(zhì)的、有熟練技術(shù)的勞動力，可以提高施工進(jìn)度，控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、降低成本和造價。3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的工程變更，做好索賠控制工作3.1、管理好現(xiàn)場變更工作建設(shè)工程施工過程是把施工圖紙變成工程實(shí)體的過程，在此過程中，由于工程設(shè)計的粗糙，工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙出現(xiàn)不相符、當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求或是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位有特殊新的要求等，都會引起工程的設(shè)計變更，設(shè)計變更的出現(xiàn)就會引起工程造價的增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格控制

7、和審定工程變更，盡量減少設(shè)計變更，盡可能的不允許設(shè)計變更，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。如遇必須發(fā)生設(shè)計變更，就應(yīng)該及時核算設(shè)計變更項目的工程造價，變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價執(zhí)行。對于費(fèi)用較高的項目，應(yīng)反復(fù)多次的進(jìn)行各種方案評價、對比，選擇最優(yōu)、最合理、最節(jié)約的方案進(jìn)行改造。避免設(shè)計變更引起工程造價的大幅增加，控制好工程造價。3.2、做好工程實(shí)施中的索賠工作，控制工程造價工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方為履行合同所規(guī)

8、定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的行為。施工單位承包工程的主要目的是追求經(jīng)濟(jì)效益，由于業(yè)主不履行合同的規(guī)定、由于不可抗力的自然災(zāi)害、或其他不是施工單位的原因造成的經(jīng)濟(jì)、工期等的損失，施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，提出索賠，通過索賠提高合同價格，增加收益。索賠不是靠說的，要取得索賠成功，施工單位的人員應(yīng)該在索賠事件發(fā)生時，收集資料、文件，并加以整理、保存，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。為了準(zhǔn)確的掌握索賠事件，施工單位應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）熟知構(gòu)成施工項目索賠條件的事件。業(yè)主違反合同給施工單位造成時間、費(fèi)用的損失；因工程變更引起的時間、費(fèi)用損失；由于不可抗

9、力導(dǎo)致施工條件的改變，造成時間、費(fèi)用的損失；因業(yè)主要求提前完工或延誤支付工程款而造成施工單位的費(fèi)用、時間損失；合同規(guī)定以外的項目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非施工單位的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；非施工單位原因?qū)е鹿こ虝簳r停工；物價上漲、法規(guī)變化及其他引起施工單位損失的。（2）熟知索賠事件成立的條件。要同時具備以下三個前提條件：按施工合同規(guī)定，所發(fā)生的事件已經(jīng)造成施工單位的費(fèi)用增加或工期延誤；按合同規(guī)定，所發(fā)生的事件不屬于施工單位的行為責(zé)任或風(fēng)險；施工單位按照合同的規(guī)定程序和時間提交了索賠意向。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為單位經(jīng)濟(jì)

10、挽回?fù)p失。4、加強(qiáng)建筑設(shè)備、材料的采購，控制工程造價建筑設(shè)備、材料是建設(shè)工程的主要組成部分，它們占工程總造價的60%70，對工程造價的影響巨大，因此工程設(shè)備、材料的價格管理是建設(shè)項目工程造價管理與控制的關(guān)鍵。4.1、及時掌握材料價格，合理采購材料。施工材料不能盲目的采購，不能只依據(jù)造價管理部門發(fā)布的信息價，就對材料價格定格，進(jìn)行采購。不同的采購地點(diǎn)、材料供應(yīng)單位，他們的價格都各不相同，施工單位應(yīng)該主動走向市場，通過電話或者走訪的方式去主動了解比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家優(yōu)質(zhì)、價廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并盡可能的與這些供應(yīng)商建立長期的聯(lián)系，這樣可以了解材料、設(shè)備的價格變化情況，同時，也適時掌握周邊商家的材料、設(shè)備價格情況。通過對比選擇最優(yōu)質(zhì)、價廉的材料設(shè)備投入到工程中去，這樣不但能控制工程的造價，還能保證工程的質(zhì)量。4.2 周轉(zhuǎn)材料的管理與合理使用。在工程施工中，會用到大量的周轉(zhuǎn)性材料如：金屬腳手架、模板等對他們的管理與合同使用，也能達(dá)到節(jié)約和控制材料費(fèi)的目的。周轉(zhuǎn)材料應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計的進(jìn)度安排，合理的投入，避免周轉(zhuǎn)材料過多的投入，堆積起來，造成材料的租賃、維護(hù)費(fèi)用的增加，更使得其不能充分發(fā)揮周轉(zhuǎn)使用效率，從而增加施工單位的建設(shè)成本。做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時除銹、防銹、防腐等工作，可延長周轉(zhuǎn)使用次數(shù)，達(dá)到降低攤銷費(fèi)用，減少