政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響探討

1、    政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響探討    楊愛玲摘要：2019年1月1日起，公立醫(yī)院正式執(zhí)行新的會計制度，新制度為政府會計制度，由財政部近幾年在先后制定發(fā)布政府會計準則-基本準則政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和報表等一系列政策的基礎上統(tǒng)一制定。為確保公立醫(yī)院財會工作在新老制度之間過渡順暢，有必要對政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響進行一定的探討和分析。研究政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響對公立醫(yī)院的發(fā)展具有非常重要的意義。關鍵詞：政府會計制度;公立醫(yī)院;財務工作;影響因為全新的政府會計制度在2019年1月1日正式發(fā)布，所以公立醫(yī)院

2、的財務工作將依據(jù)新的政府會計制度執(zhí)行。這就要求公立醫(yī)院財務工作人員要學習新的會計制度并熟練掌握，然后在新舊會計制度之間做好財務工作的銜接與過渡，且在后續(xù)的財務工作中對新制度的內(nèi)容與規(guī)定保持持續(xù)的學習與了解，要研究新的會計制度對公立醫(yī)院財會工作方面的影響并提出解決措施，從而讓公立醫(yī)院的財會工作更順利、更完善的運行。一、政府會計制度改革內(nèi)容（一）建立財務會計和預算會計雙核算體系與現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度相比，新制度的主要創(chuàng)新和變化是采用了“政府預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的核算模式”，新制度將原來的核算體系分成兩個部分，分別是財務會計和預算會計，兩部分組成了雙核算體系，從而實現(xiàn)雙向功能。財

3、務會計核算體系和舊的會計體系相差不大，編制的財務報告都是由收入、費用、資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)組成;但預算會計體系則是根據(jù)預算收入、支出、結余方面編制財務報告。所以政府會計制度改變了傳統(tǒng)核算方法，將預算和結果編制在一個報表中轉變成兩個相對獨立的核算體系。這樣的形式對會計制度的創(chuàng)新做出了巨大的貢獻1。（二）以收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制為核算基礎政府會計制度中的核算基礎采用的是收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制。這種新的核算制度要求公立醫(yī)院現(xiàn)金收入和支出采用平行記賬的形式，也就是進行預算會計核算的同時對財務會計也進行核算。而這個核算制度存在的前提是會計體系中采用雙核算會計體系。所以由此特別強調(diào)了公立醫(yī)院應該采用混合式的

4、核算方法。（三）以決算報告和財務報告為雙目標政府會計制度針對預算會計和財務會計兩種核算制度采用兩種報告形式。在預算會計核算制度編制的決算報告中包括預算結余變動表、預算收入支出表等等;在財務會計核算制度編制的財務報告中應該包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、凈資產(chǎn)變動表等等。財務報告不僅反映了單位的財務狀況，同時還反映了單位的運行情況和現(xiàn)金流量等信息，這樣有助于單位負責人對單位的發(fā)展作出決策或者進行相應的監(jiān)督、管理和規(guī)劃;而決算報告反映單位預算收支結果，為單位的后續(xù)年度預算編制提供參考依據(jù)，幫助決策者進行決策和管理2。（四）改進和完善核算內(nèi)容政府會計制度規(guī)定了雙核算體系、雙報告，將單位的相關會計制度進行

5、修改和更新，完善了會計的核算內(nèi)容。而且還舉例講解科目的使用方法，讓會計人員更容易理解和掌握政府的會計制度。政府會計制度根據(jù)財務會計和預算會計設置了兩種會計科目表，并分別制定了會計科目表中的一級科目。財務會計的核算內(nèi)容中設置了77個會計科目，而預算會計核算內(nèi)容中設置了26個科目。與傳統(tǒng)的會計核算方法有一定的區(qū)別。1.資產(chǎn)類科目在資產(chǎn)類科目中，新的會計制度增加了“應收利息”和“應收股利”兩個科目，主要是對利息和股利進行核算;增加了“研發(fā)支出”和“在途物品”，主要對單位研發(fā)方面和存貨方面的核算3。2.負債類科目在負債類科目中，新的會計制度增加了“應交增值稅”和“其他應交稅費”兩個科目，主要是對稅費方

6、面進行核算;撤銷“應付福利費”科目，將“應付社會保障費”歸入到“應付職工薪酬”科目當中，將“應繳財政款”分成“應付政府補貼款”和“應繳財政款”兩個科目，主要是明確收入和支出明細。3.凈資產(chǎn)類科目在凈資產(chǎn)科目中，增加了“權益法調(diào)整”科目，主要是針對對外投資方面的核算;撤銷了“事業(yè)基金”科目，設置“累積盈余”科目，主要是對結余方面的核算;在“專用基金”科目中設置“科技成果轉換基金”科目，主要是對單位科技創(chuàng)新方面的核算。4.收入費用類方面在收入費用類科目中，撤銷了“財政項目補助支出”科目，將該科目明確歸入相關的支出科目中，從而設置相對應的收入、費用科目。二、政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響（一）

7、對財務管理方面的影響采用政府會計制度可以讓公立醫(yī)院財務會計工作更加的嚴謹和規(guī)范，從而提高會計信息的質(zhì)量，對公立醫(yī)院的財務管理具有非常重要的作用，也能夠讓公立醫(yī)院轉變舊的財務管理方式。利用財務會計報表和預算會計報表的編制對公立醫(yī)院的運行成本進行監(jiān)控，從而提高公立醫(yī)院的財務管理水平。讓公立醫(yī)院各方面的定價更加的合理，最大程度發(fā)揮出公立醫(yī)院的醫(yī)療價值，這樣對社會發(fā)展具有非常重要的作用4。（二）對政府管理決策的影響政府會計制度提出了雙核算體系、雙報告、雙目標等形式，這樣有助于提高公立醫(yī)院的預算工作效率。采用政府會計制度能夠對醫(yī)療資源進行合理分配、對財政支出進行合理控制，這樣有助于公立醫(yī)院對醫(yī)療改革和醫(yī)

8、療資源進行優(yōu)化配置。（三）對會計核算方面的影響政府會計制度跟傳統(tǒng)的會計制度不同之處在于，一筆經(jīng)濟業(yè)務需要在預算會計和財務會計中同時進行登記。例如：國家補貼購買相關醫(yī)療設備，按照傳統(tǒng)的會計制度，財務會計核算借方為財政補助支出，貸方為銀行存款、財政補助收入等科目;預算會計核算借方為固定資產(chǎn)，貸方為待沖基金;而政府會計制度的規(guī)定下，財務會計核算借方為固定資產(chǎn)，貸方為銀行存款、財政撥款收入等科目，而預算會計核算借方為事業(yè)支出，貸方為財政撥款預算收入。三、實施新制度的意見建議（一）預算體系建設及會計管理規(guī)范將政府會計制度和傳統(tǒng)的會計制度相對比，然后將兩個制度的相同之處和不同之處進行分析，最后將預算會計內(nèi)

9、容和財務會計內(nèi)容進行整理，對相關的內(nèi)容進行詳細的分析和設置。在政府會計制度的執(zhí)行下，對相關的會計科目進行更新，對醫(yī)院的預算管理體系進行完善，規(guī)范相關的會計信息管理5。（二）財務系統(tǒng)升級和新舊制度的銜接公立醫(yī)院實行政府會計制度應該結合醫(yī)院的當前情況來展開相關工作，還需要對財務信息系統(tǒng)進行更新和升級。對財務系統(tǒng)進行升級，先要對會計科目進行更新和升級，然后再設置一個預算會計體系，最后根據(jù)平行記賬的方式將預算會計體系和財務會計體系聯(lián)系起來，這樣便于醫(yī)院財務管理5。（三）財務人員專業(yè)素養(yǎng)以及創(chuàng)新管理理念使用新的會計制度，這就要求醫(yī)院財務人員改變以前的傳統(tǒng)的會計管理方式和理念，要對新的會計制度深入了解，掌

10、握新的會計制度的記賬方式和理念5。所以為了更好的過渡新舊制度，并使得新的制度在醫(yī)院順暢執(zhí)行，財務人員應該認真、不斷學習新會計制度的相關規(guī)定，全面了解并掌握了新會計制度內(nèi)容，并及時轉變、更新自己的財務管理理念。四、結束語總而言之，政府會計制度的執(zhí)行，對于公立醫(yī)院來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。為能夠更好的銜接新舊制度以及使新制度順利運行，財會人員要在前期上級財政部門培訓新制度的基礎上，持續(xù)不斷地加強新制度相關知識的培訓與學習，在預算會計和財務會計管理方面更加的嚴謹和規(guī)范。參考文獻：1中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定m.北京：人民出版社，2013.2劉用銓.應制定統(tǒng)一科學規(guī)范的政府會計準則體系n.中國會計報，2016-07-08 （