豐縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、豐縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1. 3工作原則1.4適用范圍2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2. 2辦事機(jī)構(gòu)2.3現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)3預(yù)警監(jiān)測與報告3.1森林火災(zāi)預(yù)防3.2火險預(yù)測預(yù)報3. 3林火監(jiān)測3.4森林火災(zāi)的等級3.5信息報告的處理4火災(zāi)撲救4. 1分級響應(yīng)4. 2撲火指揮4. 3撲火原則4. 4撲火安全4. 5居民點及群眾安全防護(hù)4. 6應(yīng)急通訊4. 7醫(yī)療救護(hù)4. 8撲火力量組織與動員4. 9火案查處4.10信息發(fā)布4. 11應(yīng)急結(jié)束5后期處置5. 1火災(zāi)評估5.2受災(zāi)群眾安置及災(zāi)后重建5. 3 工作總結(jié)6保障措施6. 1通訊與信息保障6. 2隊伍保障6. 3撲火物資

2、保障6. 4資金保障6. 5技術(shù)保障6. 6培訓(xùn)演練7獎懲7.1獎勵7.2責(zé)任追究8附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案管理8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實施時間1總則1. 1編制目的貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅"的森林防火工作方針，提高突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力，做好各項撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué) 的撲救措施，規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法，確保在處 置森林火災(zāi)時高效有序、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大 限度地減少人員傷亡，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，維 護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法中華人民共和國森林法實 施條例森林防火條例江蘇省森林防火條例實施辦法 江

3、蘇省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案徐州市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù) 案豐縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂本預(yù)案。1. 3工作原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)政府 （辦事處）分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急工作，落實各項責(zé)任 制。1.3.2協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，應(yīng) 根據(jù)本部門在森林防火工作中的職責(zé)，落實各項措施，盡職盡責(zé)、 密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時及時作出應(yīng)急反應(yīng)。1.3.3以人為本，安全防范。把保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)人民群 眾生命安全放在首位，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè) 施的安全,保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。1.3.4依靠科學(xué)，注重實效。充分發(fā)揮

4、社會各方面尤其是 專家的作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、 預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水 平。本預(yù)案適用于在豐縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。2組織體系2. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。各 鎮(zhèn)政府（辦事處、林場）根據(jù)本區(qū)域森林資源的狀況，成立相應(yīng) 的森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本區(qū)域森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。2.1.1縣森林防火指揮部組成指揮由分管副縣長擔(dān)任，副指揮由政府辦分管副主任，縣農(nóng) 委、縣公安局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位有：縣農(nóng)委、縣委宣傳部、 發(fā)改委、公安局、園林旅游局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、交通 局、氣象局、教育局、

5、國土資源局、文廣體局、廣播電視臺、中 國電信豐縣分公司、縣消防大隊。2.1.2縣森林防火指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家以及省、市森林防火工作的方針政策；監(jiān)督檢 查各鎮(zhèn)政府（辦事處、林場）各部門貫徹執(zhí)行有關(guān)森林防火方針、 政策、法規(guī)和重大措施的情況；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作 的決策、指揮；向縣政府報告森林火災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急和處置情況; 發(fā)布森林火災(zāi)應(yīng)急處置的有關(guān)信息；在緊急情況下，組織縣、鎮(zhèn) 撲火力量，參與森林火災(zāi)的撲救；協(xié)調(diào)縣各部門之間有關(guān)森林火 災(zāi)撲救方面的重要問題；決定森林防火其他重大事項。2.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)縣農(nóng)委：承擔(dān)縣森林防火指揮的日常工作，負(fù)責(zé)森林防火方針政策的宣傳貫徹，

6、具體部署全縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；組織 林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行森林火災(zāi)的應(yīng)急處置；會同有關(guān)部門做好森林火災(zāi) 案件的查處?？h公安局：及時組織公安消防隊伍積極參加森林火災(zāi)撲救;按有關(guān)政策，辦理森林消防車警燈、警報器使用手續(xù)；組織公安 機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破 等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火活動，保證火災(zāi)撲救工作順利 進(jìn)行。縣消防大隊：在縣、鎮(zhèn)政府或森林防火主管部門請求增援撲 救森林火災(zāi)時，按有關(guān)規(guī)定辦理，并及時組織調(diào)度兵力、物力對 林火進(jìn)行撲救。開展森林消防培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。縣委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體按照國家相關(guān)規(guī)定發(fā)布森林 火災(zāi)信息。縣發(fā)改委：按照森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，

7、將森林火災(zāi)應(yīng)急處置建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在基本建設(shè)經(jīng)費(fèi) 中逐年安排經(jīng)費(fèi)，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促?？h教育局：督促在林區(qū)的中、小學(xué)校進(jìn)行森林防火知識講座, 提高中、小學(xué)生的防火意識；森林防火期間，組織林區(qū)中、小學(xué) 生開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動?？h財政局：將森林防火經(jīng)費(fèi)列入縣級年度財政預(yù)算；加強(qiáng)經(jīng) 費(fèi)使用的檢查監(jiān)督；督促森林防火重點鎮(zhèn)將森林防火經(jīng)費(fèi)列入同 級財政預(yù)算；發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時，及時安排撲火和處置所 需的專項經(jīng)費(fèi)?？h交通局：根據(jù)撲火工作需要，及時組織撲救物資和增援人 員的快速運(yùn)輸。按國家和省、市有關(guān)政策規(guī)定，辦理森林消防車 購置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)免征手續(xù)；扶持林區(qū)公

8、路建設(shè)，改善撲火交 通條件；做好公路兩側(cè)樹木的護(hù)林防火工作?？h民政局：加強(qiáng)已建經(jīng)營性、公益性公墓的火源管理，落實 防火措施，配備防火設(shè)施，有計劃地在公墓周圍建設(shè)生物防火隔 離帶；加大林區(qū)散藏墳?zāi)蛊竭w工作；對森林火災(zāi)或撲火造成的生 活困難人員及時給予社會救濟(jì)，負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)傷亡人員的撫 恤和安置等善后事宜。中國電信豐縣分公司：根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的需要， 縣無線電管理辦公室協(xié)助組建森林防火無線電通訊指揮網(wǎng)絡(luò)，并 對森林防火無線電通訊使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，消除干擾，確 保應(yīng)急處置期間無線電通訊的暢通。發(fā)生森林火災(zāi)時，中國電信 豐縣分公司應(yīng)按應(yīng)急通訊的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)縣內(nèi)各基 礎(chǔ)電信

9、運(yùn)營企業(yè)做好火場與指揮部門的通訊保障工作，保證森林 火災(zāi)撲救現(xiàn)場的指揮通訊暢通。必要時，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可調(diào)用 其他有關(guān)部門的通訊資源?？h園林旅游局：負(fù)責(zé)林區(qū)內(nèi)本系統(tǒng)所轄的公園、風(fēng)景名勝區(qū)、 旅游景點等場所的森林火災(zāi)應(yīng)急管理工作，設(shè)置森林防火設(shè)施， 并開展森林防火宣傳活動，教育游客遵守林區(qū)森林防火管理規(guī) 定?？h衛(wèi)生局：在火災(zāi)發(fā)生地衛(wèi)生部門無法滿足衛(wèi)生應(yīng)急需要 時，組織、調(diào)配全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，幫助災(zāi)區(qū)做好衛(wèi)生防疫 和受傷人員的醫(yī)療救治工作?？h氣象局、縣文廣體局、縣廣播電視臺：做好森林火險天氣 等級預(yù)報和高森林火險天氣警報的發(fā)布工作；氣象部門及時提供 火場氣象保障服務(wù)，做好人工影響天氣準(zhǔn)備，適時

10、實施人工增雨 作業(yè)。2. 2辦事機(jī)構(gòu)縣森林防火指揮部下設(shè)縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱 縣防火辦），作為縣森林防火指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，縣防火辦 設(shè)在縣農(nóng)委，主任由縣農(nóng)委分管副主任擔(dān)任?？h防火辦的主要職責(zé)是：執(zhí)行指揮部有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置 的命令、指示，處理縣各鎮(zhèn)（辦事處）、主管部門、事故責(zé)任單 位和社會各界有關(guān)森林火災(zāi)的報告、信息，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng) 急單位的行動，擬定應(yīng)急預(yù)案、記錄應(yīng)急過程、評價應(yīng)急行動、 起草應(yīng)急工作總結(jié)，加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)及信息交換， 落實各項應(yīng)急保障措施，建立森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資料庫， 掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火 災(zāi)，配合有

11、關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，做好縣森林防火指揮 部交辦的其他工作?？h、鎮(zhèn)（辦事處、林場）建立森林消防應(yīng)急專業(yè)隊。2. 3現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)2.3.1前線撲火指揮部發(fā)生森林火災(zāi)時，縣森林防火指揮部應(yīng)成立前線撲火指揮 部，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作的指揮調(diào)度。隨著災(zāi)情的加重，前線 撲火指揮部的級別也相應(yīng)提高?；鹎榘l(fā)生后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（辦事處、 林場）森林防火指揮部必須立即組織當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α口s赴現(xiàn)場進(jìn)行 撲救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后1小時內(nèi)，受害森林面積為1-15 公頃時，縣級森林防火指揮部必須在火場設(shè)立前線撲火指揮部； 3小時后火場沒有得到控制，或受害森林面積為15公頃以上時, 縣赴火場工作組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指

12、揮火災(zāi)撲救工作，并 視情組建現(xiàn)場撲火指揮部。前線撲火指揮部的主要職責(zé)：協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量, 采取行之有效的應(yīng)對措施；傳達(dá)、貫徹上級或本級森林防火指揮 部對撲火救災(zāi)指示精神；及時向本級森林防火指揮部反饋火場信 息；在全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場自然條件、社會情況以及火場動態(tài)的情 況下，調(diào)度森林消防專業(yè)人員進(jìn)行火場偵查，組織實施撲救；組 織火場后勤保障工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的宣傳及新聞報道工作。 前線撲火指揮部根據(jù)需要，可設(shè)綜合調(diào)度、通訊保障、后勤 運(yùn)輸保障、技術(shù)咨詢、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移安置等小組。2. 3. 2縣赴火場工作組必要時，成立縣赴火場工作組，人員從森林防火指揮部有關(guān) 成員單位和農(nóng)委調(diào)集。

13、主要職責(zé)：協(xié)助和指導(dǎo)地方前線撲火指揮部開展撲火救災(zāi)工 作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決各鎮(zhèn)（辦 事處、林場）在撲火工作中存在的實際困難。3預(yù)警監(jiān)測與報告3. 1森林火災(zāi)預(yù)防全面落實森林防火各項責(zé)任制，開展經(jīng)常性的森林防火宣傳 教育，提高全民森林防火意識和嘗試；進(jìn)一步開展林區(qū)散葬墳?zāi)?平遷工作，加強(qiáng)野外火源管理，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng) 對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計 劃地清除林緣地帶的可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。3. 2火險預(yù)測預(yù)報氣象部門負(fù)責(zé)制作全縣24小時森林火險天氣等級預(yù)報和高 森

14、林火險天氣警報，并針對火險區(qū)的實際情況制訂人工影響天氣 方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條 件。發(fā)生森林火災(zāi)后，氣象部門要全面檢測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。3. 3林火監(jiān)測利用國家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測中心或氣象衛(wèi)星提供的熱點 監(jiān)測報告和火情圖像對我縣森林火災(zāi)發(fā)生進(jìn)行預(yù)警，通過地面瞭 望臺.巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場現(xiàn)場動態(tài)，形成立體型林火監(jiān)測網(wǎng) 絡(luò)o3.4森林火災(zāi)的等級根據(jù)森林防火條例的規(guī)定，按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi) 和特別重大森林火災(zāi)。3.4.1 一般森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡

15、1人以上3人以下的，或者重傷1人以 上10人以下的。3.4.2較大森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。3.4.3重大森林火災(zāi)。受害森林面積在100公頃以上1000 公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人 以上100人以下的。3.4.4特別重大森林火災(zāi)。受害森林面積在1000公頃以上 的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。3. 5信息報告和處理3.5.1 一般火情，由縣、鎮(zhèn)（辦事處、林場）森林防火指 揮部按照林火日報、林火月報的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計，上報縣防火 辦，縣防火辦上報市防火辦。3.

16、5.2出現(xiàn)下列重要火情之一時，縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報市防火辦：發(fā)生在與鄰縣（市、區(qū)）行政 區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；受害森林面積超過5公頃以上的森林 火災(zāi)；造成人員受傷的森林火災(zāi)；危及居民區(qū)和重要設(shè)施的森林 火災(zāi)；危及市級以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的森林 火災(zāi)；需要市或鄰縣（市、區(qū)）支援撲救的森林火災(zāi)；延續(xù)1小 時尚未撲滅的森林火災(zāi)。3.5.3出現(xiàn)下列重要火情之一時，縣防火辦應(yīng)立即核實情 況并向縣政府、市防火辦報告并由縣政府向市政府報告:燃燒蔓 延超過2個小時沒有得到有效控制的森林火災(zāi)；受害森林面積超 過15公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；造成人員受傷的森林火災(zāi)；造 成較大影

17、響和財產(chǎn)損失或威脅林區(qū)居民點及重要設(shè)施的森林火 災(zāi)；對我縣森林構(gòu)成較大威脅的相鄰?fù)饪h（市、區(qū)）的森林火災(zāi)。3.5.4當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)3小時仍未得到有效控制，受害森 林面積15公頃以上；造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林 火災(zāi)或較大財產(chǎn)損失；威脅居民地、重要設(shè)施，危及省級以上自 然保護(hù)區(qū).森林公園.風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；或者縣外火場對 我縣境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅等火情之一時，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)或授權(quán) 由縣森林防火指揮部上報市及省森林防火指揮部。4火災(zāi)撲救4. 1 分級響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，由縣森林防 火指揮部決定森林火災(zāi)應(yīng)急級別。縣森林防火指揮部根據(jù)火災(zāi)事 故所在地森林防火指揮部

18、災(zāi)情報告，決定啟動處置森林火災(zāi)相應(yīng) 的應(yīng)急預(yù)案。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別由高到低分為四級。4. 1. 1 i級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積超過1000公頃以上、火場仍未得到有 效控制，造成30人以上人員死亡或100人以上重傷或重大影響 和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施，需要國 家支援的森林火災(zāi)等情況之一，根據(jù)國家處置重、特大森林火 災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，報市政府、經(jīng)市政府報省政府請求救助 或國務(wù)院提出要求時，由國家或省森林防火指揮部組織協(xié)調(diào)指揮 火災(zāi)撲救工作，縣政府積極配合做好各個階段的撲火救災(zāi)工作。4.1.2 ii級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積100公頃以上1000公頃以下，火場未 得到有效控制

19、；造成1人以上死亡或3人以上重傷；外省大面積 火場距我縣界或?qū)嶋H控制線2公里以內(nèi)，對我縣境內(nèi)森林構(gòu)成較 大威脅或者發(fā)生在與外省交界地區(qū)、危險性較大的森林火災(zāi)；以 及需要省支援的火災(zāi)等情況之一時，報市政府、經(jīng)市政府請求救 助或省政府提出要求時，由省森林防火指揮部組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi) 撲救工作，縣政府積極配合做好各個階段的撲火救災(zāi)工作。4. 1. 3 iii級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)3小時，受害森林面積15公頃以上100公 頃以下，火情仍未得到有效控制；造成3人以下重傷；威脅居民 地、重要設(shè)施或造成較大財產(chǎn)損失；在縣交界地段發(fā)生，需要市 或鄰縣（市、區(qū)）支援撲救的；危及市級以上自然保護(hù)區(qū)、森林 公園、風(fēng)景名

20、勝區(qū)等森林火災(zāi)情況之一時，縣政府或縣森林防火 指揮部立即報告市政府或市森林防火指揮部，并立即啟動本預(yù) 案。4. 1.4 iv級響應(yīng)當(dāng)受害森林面積15公頃以內(nèi)，火情仍未得到有效控制，由 縣森林防火指揮部進(jìn)行組織指揮。同時縣森林防火指揮部立即進(jìn) 入緊急工作狀態(tài)，及時向縣政府報告，并向縣森林防火指揮部有 關(guān)成員單位通報情況，擬定撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救 任務(wù)。4.2撲火指揮撲救森林火災(zāi)由縣政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參 加撲火的所有單位和個人必須服從現(xiàn)場撲火指揮部的統(tǒng)一指揮。 各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴(yán)重，現(xiàn)場撲火指揮部 的級別隨之提高，人員組成響應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下的

21、逐級 指揮體系。根據(jù)火場情況劃分作戰(zhàn)區(qū)域后，按照現(xiàn)場撲火指揮部 的部署和授權(quán)，各撲火單位的主要領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)本作戰(zhàn)區(qū)的組織 指揮。4. 3撲火原則4. 3. 1在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、 清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。4.3.2在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵 撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn) 行撲救，減少森林資源損失。4.3.3在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消 防隊為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。4.3.4在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法, 建立撲火、清理和看守火場的責(zé)

22、任制。4. 4撲火安全現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍 行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變 化，確保撲火人員的安全。4. 5居民點及群眾安全防護(hù)各鎮(zhèn)政府（辦事處、林場）應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔 離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線 和疏散臨時居集地。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷 采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾 生命安全。4. 6應(yīng)急通訊在森林火災(zāi)應(yīng)急處置過程中，當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T要保障有關(guān) 方面的通訊暢通?？h級森林防火指揮部與市森林防火指揮部采用 有線電話聯(lián)系，無線通訊方式作為備用；縣森林防火指

23、揮部與火 災(zāi)撲救前線指揮部采用移動電話、有線電話聯(lián)系，其他無線通訊 方式作為備用；火災(zāi)撲救前線指揮部各組之間采用移動電話、對 講機(jī)聯(lián)系；火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急工作人員通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)和圖像 信息保持同指揮部的聯(lián)系。4. 7 醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救 治工作。傷員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門組織進(jìn)行救治，必要時請求縣、市 衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行妥善處置。4. 8撲火力量組織與動員4. 8. 1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半 專業(yè)）森林消防隊為第一梯隊，公安消防隊伍為第二梯隊，民兵、 預(yù)備役等為第三梯隊，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職

24、工、機(jī)關(guān)干部及 群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作，但不得動用學(xué)生、兒童、婦女 和老人參加直接撲火。4.8.2跨區(qū)增援機(jī)動力量的組成。如縣撲火力量不足時， 縣級森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，調(diào)動其他地 區(qū)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè)（半專業(yè)）森 林消防隊為主，駐豐武警部隊、公安消防隊伍為輔；就近增援為 主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。 可視當(dāng)時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)集增援梯隊順序。4.8.3撲火力量調(diào)動程序。當(dāng)需要跨縣調(diào)動專業(yè)（半專業(yè)） 森林消防隊時，由市森林防火指揮部向調(diào)出縣（市、區(qū)）森林防 火指揮部下達(dá)調(diào)動命令，由調(diào)出縣（市、區(qū)）森林防

25、火指揮部組 織實施。4. 9 火案查處縣森林公安主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣森林公安機(jī)關(guān)配合縣公安 機(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。4. 10信息發(fā)布4.10.1森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。4. 10. 2按照國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān) 規(guī)定，重特大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由國家林業(yè)局發(fā)布；較 大森林火災(zāi)信息由省政府或經(jīng)授權(quán)后由森林防火指揮部發(fā)布；一 般森林火災(zāi)信息由市政府或經(jīng)授權(quán)后由森林防火指揮部發(fā)布。4. 10. 3新聞單位記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，必須征得縣森林防 火指揮部同意。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場指 揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。4.10.4信息發(fā)布形式主要包

26、括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組 織報道、接受記者采訪等。4. 11應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到有效控制，引發(fā)森林火災(zāi)的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無必要繼續(xù)時，可視為 應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束由前線撲火指揮部或事故發(fā)生地森林防火主管部 門和事故責(zé)任單位提出，并說明解除應(yīng)急狀態(tài)的理由，報森林防 火指揮部批準(zhǔn)后，由森林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森 林防火工作秩序。5后期處置5. 1火災(zāi)評估應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣森林防火指揮部要及時組織工程技術(shù)人 員對火災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查、評估，按照程序逐級上報；發(fā)生跨縣區(qū) 森林火災(zāi)，由市森防指組織工程技術(shù)人員對火災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查、 評估，按照程序逐級上報。5

27、. 2受災(zāi)群眾安置及災(zāi)后重建火災(zāi)發(fā)生地政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好受災(zāi)群眾安置和災(zāi) 后重建工作，確保受災(zāi)群眾不受凍、不挨餓、有住處，并重點保 證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。5. 3 工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié)分 析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。6保障措施6. 1通訊與信息保障建立縣、鎮(zhèn)（辦事處、林場）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和 火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通 信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動電話、 衛(wèi)星電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，必要時由中國電 信豐縣分公司協(xié)調(diào)縣基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施 的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。6. 2 隊伍保障加強(qiáng)各級森林消防隊伍建設(shè)，各鎮(zhèn)（辦事處、林場）均應(yīng)成 立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊。在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同 時，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。各 種撲火力量要在縣森林防火指揮部及當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng) 一組織協(xié)調(diào)下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。6. 3撲火物資保障森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展、森林資源保護(hù)和應(yīng)對森林 火災(zāi)發(fā)生的形勢和要求，進(jìn)一步提高準(zhǔn)備水平?？h、鎮(zhèn)（辦事處、 林場）二級森林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立 相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機(jī)具、物資和裝備。6. 4資金