懷化城市信息模型（CIM）項目投資計劃書

1、目錄第一章 項目概況9一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)9二、 項目承辦單位9三、 項目定位及建設(shè)理由10四、 強化對外開放支撐體系11五、 報告編制說明11六、 項目建設(shè)選址13七、 項目生產(chǎn)規(guī)模14八、 建筑物建設(shè)規(guī)模14九、 環(huán)境影響14十、 原輔材料及設(shè)備14十一、 項目總投資及資金構(gòu)成15十二、 資金籌措方案15十三、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標15十四、 項目建設(shè)進度規(guī)劃16主要經(jīng)濟指標一覽表17第二章 項目背景及必要性19一、 發(fā)展形勢19二、 瞄準技術(shù)制高點搶占先發(fā)優(yōu)勢。20三、 營造一流營商環(huán)境22四、 瞄準人才制高點引育產(chǎn)業(yè)人才23五、 加強統(tǒng)籌規(guī)劃24六、 強化實施評估25第三章 選

2、址可行性分析26一、 項目選址原則26二、 建設(shè)區(qū)基本情況26三、 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力壯大實體經(jīng)濟31四、 堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市33五、 全面融入新發(fā)展格局36第四章 建筑技術(shù)分析37一、 項目工程設(shè)計總體要求37二、 建設(shè)方案38三、 建筑工程建設(shè)指標39建筑工程投資一覽表39第五章 法人治理結(jié)構(gòu)41一、 股東權(quán)利及義務(wù)41二、 董事46三、 高級管理人員50四、 監(jiān)事52第六章 運營模式分析55一、 公司經(jīng)營宗旨55二、 公司的目標、主要職責(zé)55三、 各部門職責(zé)及權(quán)限56四、 財務(wù)會計制度60五、 優(yōu)化資金支持62六、 瞄準平臺制高點提升創(chuàng)新能力63七、 瞄準一流環(huán)境優(yōu)

3、化產(chǎn)業(yè)生態(tài)65八、 深化“放管服”改革66第七章 發(fā)展規(guī)劃68一、 公司發(fā)展規(guī)劃68二、 任務(wù)及思路72第八章 SWOT分析75一、 優(yōu)勢分析（S）75二、 劣勢分析（W）77三、 機會分析（O）77四、 威脅分析（T）78第九章 工藝技術(shù)分析82一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析82二、 項目技術(shù)工藝分析85三、 質(zhì)量管理86四、 設(shè)備選型方案87主要設(shè)備購置一覽表88第十章 安全生產(chǎn)分析89一、 編制依據(jù)89二、 防范措施91三、 預(yù)期效果評價97第十一章 進度計劃方案98一、 項目進度安排98項目實施進度計劃一覽表98二、 項目實施保障措施99第十二章 節(jié)能方案說明100一、 項目節(jié)能概述100二、

4、 能源消費種類和數(shù)量分析101能耗分析一覽表102三、 項目節(jié)能措施102四、 節(jié)能綜合評價104第十三章 項目環(huán)境影響分析105一、 編制依據(jù)105二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析106三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析106四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析106五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析107六、 環(huán)境管理分析108七、 結(jié)論110八、 建議110第十四章 投資方案分析112一、 投資估算的編制說明112二、 建設(shè)投資估算112建設(shè)投資估算表114三、 建設(shè)期利息114建設(shè)期利息估算表114四、 流動資金115流動資金估算表116五、 項目總投資117總投資及構(gòu)成一覽表117六、 資金籌措與投資計劃

5、118項目投資計劃與資金籌措一覽表118第十五章 項目經(jīng)濟效益分析120一、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算120營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表120綜合總成本費用估算表121固定資產(chǎn)折舊費估算表122無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表123利潤及利潤分配表124二、 項目盈利能力分析125項目投資現(xiàn)金流量表127三、 償債能力分析128借款還本付息計劃表129第十六章 風(fēng)險分析131一、 項目風(fēng)險分析131二、 項目風(fēng)險對策133第十七章 項目總結(jié)分析136第十八章 附表附錄138主要經(jīng)濟指標一覽表138建設(shè)投資估算表139建設(shè)期利息估算表140固定資產(chǎn)投資估算表141流動資金估算表141總投資及構(gòu)成一覽表

6、142項目投資計劃與資金籌措一覽表143營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表144綜合總成本費用估算表145固定資產(chǎn)折舊費估算表146無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表146利潤及利潤分配表147項目投資現(xiàn)金流量表148借款還本付息計劃表149建筑工程投資一覽表150項目實施進度計劃一覽表151主要設(shè)備購置一覽表152能耗分析一覽表152報告說明通過瞄準產(chǎn)業(yè)制高點加速集群建設(shè)、瞄準技術(shù)制高點搶占先發(fā)優(yōu)勢、瞄準人才制高點引育產(chǎn)業(yè)人才、瞄準平臺制高點提升創(chuàng)新能力、瞄準一流環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動新時代湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、高效發(fā)展、集聚發(fā)展、開放發(fā)展以及特色發(fā)展。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資4

7、0197.35萬元，其中：建設(shè)投資30959.12萬元，占項目總投資的77.02%；建設(shè)期利息356.77萬元，占項目總投資的0.89%；流動資金8881.46萬元，占項目總投資的22.09%。項目正常運營每年營業(yè)收入89100.00萬元，綜合總成本費用71567.27萬元，凈利潤12820.56萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率24.19%，財務(wù)凈現(xiàn)值17216.72萬元，全部投資回收期5.34年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。把握數(shù)字化革命潮流，推動數(shù)字技術(shù)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)廣泛滲透，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，催生大量新模式、新業(yè)態(tài)。高效釋放數(shù)據(jù)資

8、源的價值作用，以數(shù)據(jù)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。本項目生產(chǎn)所需的原輔材料來源廣泛，產(chǎn)品市場需求旺盛，潛力巨大；本項目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)先進，產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有較強的競爭力，三廢排放少，能夠達到國家排放標準；本項目場地及周邊環(huán)境經(jīng)考察適合本項目建設(shè)；項目產(chǎn)品暢銷，經(jīng)濟效益好，抗風(fēng)險能力強，社會效益顯著，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產(chǎn)業(yè)背景、市場分析、技術(shù)方案、風(fēng)險評估等內(nèi)容基于公開信息；項目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。第一章 項目概況一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項目名稱懷化城市信息模型（CIM）項目（二）

9、項目建設(shè)性質(zhì)本項目屬于新建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx（集團）有限公司（二）項目聯(lián)系人賀xx（三）項目建設(shè)單位概況公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司不斷推動企業(yè)品牌建設(shè)，實施

10、品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設(shè)計，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場份額。推進區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅持“責(zé)任+愛心”的服務(wù)理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。三、 項目定位及建設(shè)理由力爭到2025年全省戰(zhàn)

11、略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到18%，總額突破萬億元，成為支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的新動能。在高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新興服務(wù)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成一批新增長點。四、 強化對外開放支撐體系推動中歐班列常態(tài)化開行，擇機開通懷化至東盟班列，發(fā)展以鐵鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運為主的多式聯(lián)運。發(fā)揮好懷化海關(guān)作用，加快“四口岸一中心”建設(shè)，推廣“國際貿(mào)易單一窗口”應(yīng)用，加快建立跨境電商平臺、直購平臺、跨境商品展示體驗中心、進口商品集散分撥中心，拓展對外開放廣度和深度。辦好懷商大會、健康產(chǎn)業(yè)博覽會、汽車博覽會等重點節(jié)會。推動貿(mào)易和投資便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)

12、展。五、 報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱;2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版);3、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。（二）報告編制原則1、項目建設(shè)必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術(shù)要先進適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力為出發(fā)點，產(chǎn)品無論在質(zhì)量性能上，還是在價格上均應(yīng)具有較強的競爭力。4、項目建設(shè)必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)。環(huán)保、消防、安全設(shè)施和勞動保護措施必須與主

13、體裝置同時設(shè)計，同時建設(shè)，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和全新的建設(shè)模式進行規(guī)劃建設(shè)，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空間。7、以經(jīng)濟救益為中心，加強項目的市場調(diào)研。按照少投入、多產(chǎn)出、快速發(fā)展的原則和項目設(shè)計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建設(shè)投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經(jīng)濟效益，增強項目的市場競爭力。8

14、、以科學(xué)、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設(shè)的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。（二） 報告主要內(nèi)容投資必要性：主要根據(jù)市場調(diào)查及分析預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性；技術(shù)的可行性：主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進行比選和評價；財務(wù)可行性：主要從項目及投資者的角度,設(shè)計合理財務(wù)方案,從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設(shè)計合理組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計

15、劃等，保證項目順利執(zhí)行；經(jīng)濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；風(fēng)險因素及對策：主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟及社會風(fēng)險等因素進行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。六、 項目建設(shè)選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約94.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。七、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xxx套城市信息模型（CIM）

16、設(shè)備的生產(chǎn)能力。八、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項目建筑面積111702.19，其中：生產(chǎn)工程80276.44，倉儲工程16697.50，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8822.20，公共工程5906.05。九、 環(huán)境影響本期工程項目符合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，選用生產(chǎn)工藝技術(shù)成熟可靠，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；項目建成投產(chǎn)后，在全面采取各項污染防治措施和加強企業(yè)環(huán)境管理的前提下，對產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規(guī)定的排放標準內(nèi)，所以，本期工程項目建設(shè)不會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。十、 原輔材料及設(shè)備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（

17、二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括：xx、xx、xxx等。十一、 項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資40197.35萬元，其中：建設(shè)投資30959.12萬元，占項目總投資的77.02%；建設(shè)期利息356.77萬元，占項目總投資的0.89%；流動資金8881.46萬元，占項目總投資的22.09%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資30959.12萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用25828.79萬元，工程建設(shè)其他費用4260.59萬元，預(yù)備費869.74萬元。十二、 資金籌措方案本期項目總投資

18、40197.35萬元，其中申請銀行長期貸款14561.84萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十三、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：89100.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：71567.27萬元。3、凈利潤（NP）：12820.56萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.34年。2、財務(wù)內(nèi)部收益率：24.19%。3、財務(wù)凈現(xiàn)值：17216.72萬元。十四、 項目建設(shè)進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。十四、項目綜合評價經(jīng)分析，本期項目符合國家產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，項目建

19、設(shè)及投產(chǎn)的各項指標均表現(xiàn)較好，財務(wù)評價的各項指標均高于行業(yè)平均水平，項目的社會效益、環(huán)境效益較好，因此，項目投資建設(shè)各項評價均可行。建議項目建設(shè)過程中控制好成本，制定好項目的詳細規(guī)劃及資金使用計劃，加強項目建設(shè)期的建設(shè)管理及項目運營期的生產(chǎn)管理，特別是加強產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時保證各產(chǎn)業(yè)鏈及各工序之間的銜接，控制產(chǎn)品的次品率，贏得市場和打造企業(yè)良好發(fā)展的局面。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積62667.00約94.00畝1.1總建筑面積111702.191.2基底面積38226.871.3投資強度萬元/畝304.802總投資萬元40197.352.1建設(shè)

20、投資萬元30959.122.1.1工程費用萬元25828.792.1.2其他費用萬元4260.592.1.3預(yù)備費萬元869.742.2建設(shè)期利息萬元356.772.3流動資金萬元8881.463資金籌措萬元40197.353.1自籌資金萬元25635.513.2銀行貸款萬元14561.844營業(yè)收入萬元89100.00正常運營年份5總成本費用萬元71567.27""6利潤總額萬元17094.08""7凈利潤萬元12820.56""8所得稅萬元4273.52""9增值稅萬元3655.37""10

21、稅金及附加萬元438.65""11納稅總額萬元8367.54""12工業(yè)增加值萬元27387.45""13盈虧平衡點萬元35571.07產(chǎn)值14回收期年5.3415內(nèi)部收益率24.19%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元17216.72所得稅后第二章 項目背景及必要性一、 發(fā)展形勢從國際看，全球發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，前沿技術(shù)呈現(xiàn)集中突破態(tài)勢，全面涌現(xiàn)的鏈式發(fā)展局面正在形成。與此同時，世界政治經(jīng)濟格局面臨

22、深刻變化，國際分工體系全面調(diào)整將導(dǎo)致關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國際競爭壁壘進一步加劇，新冠肺炎疫情的持續(xù)緊張將加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)重組。我省在迎來新一輪產(chǎn)業(yè)布局“窗口期”的同時，將直面日趨激烈的國際競爭。從國內(nèi)看，經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展階段將催生新興增長動能，提升自主創(chuàng)新能級刻不容緩。我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展”的要求將充分激發(fā)新動力。我國明確提出的“碳達峰、碳中和”目標，為推動先進環(huán)保、先進儲能等綠色低碳新技術(shù)的不斷成熟，打造我省綠色低碳領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢提供了新空間。我國新興產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)間技術(shù)代差的不斷縮小、關(guān)鍵核心技術(shù)的

23、受制于人，對我省探索形成新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色自主創(chuàng)新模式、擔(dān)當科技自立自強重任提出了新要求。從省內(nèi)看，“三高四新”戰(zhàn)略定位賦予了新時期我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新使命。習(xí)近平總書記對湖南提出的“三高四新”戰(zhàn)略定位，為湖南發(fā)展注入了強勁動力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是打造“三個高地”、踐行“四新”使命的重要抓手。通過提升高端裝備、新材料等制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造一批具有國際競爭力的制造業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，為打造國家重要先進制造業(yè)高地奠定基礎(chǔ)；通過完善創(chuàng)新體系，突破新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地夯實支撐；通過體制機制改革，積極釋放新業(yè)態(tài)新模式活力，推進全方位多元化的創(chuàng)新合作，為打造內(nèi)陸地區(qū)

24、改革開放高地提供湖南范式。同時，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一系列突出問題。原創(chuàng)性技術(shù)成果較為欠缺，部分關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件受制于人，優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈配套水平有待增強，新興產(chǎn)業(yè)人才供給存在結(jié)構(gòu)性短缺。綜合判斷，“十四五”期間，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時要辯證認識和把握發(fā)展大勢，增強機遇意識和風(fēng)險意識，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、 瞄準技術(shù)制高點搶占先發(fā)優(yōu)勢。（一）夯實基礎(chǔ)研究能力堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)、高平臺、前沿方向，鼓勵引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)共同開展基礎(chǔ)性科技能力建設(shè)，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研

25、究能力。鼓勵支持從0到1的重大突破性創(chuàng)新，積極對接國家在人工智能、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域布局，加大各類科技計劃與重大項目承接力度，強化創(chuàng)新成果源頭供給和合理配置。選擇一批研究基礎(chǔ)好、對我省創(chuàng)新能力帶動作用強的重大科學(xué)問題開展研究，在材料、信息、生物、大氣、光學(xué)、航空航天等方向培育形成若干高水平原創(chuàng)成果，爭當新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者。（二）加強核心技術(shù)攻關(guān)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，制定重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)短板清單，結(jié)合湖南基礎(chǔ)和優(yōu)勢，制定核心技術(shù)攻關(guān)路線圖。構(gòu)建新型攻關(guān)機制，積極銜接國家科技計劃，參與國家“揭榜掛帥”等制度，“一技一策”集中攻克高端裝備、

26、關(guān)鍵核心材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。面向高端工程機械、先進軌道交通裝備、智能制造裝備、新能源、材料、信息安全、生物農(nóng)業(yè)、精準醫(yī)療、航空航天等重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性需求，啟動國產(chǎn)重大裝備和關(guān)鍵零部件扶持計劃。支持企業(yè)參與和主導(dǎo)國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制訂修訂，加強高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和前瞻性戰(zhàn)略性布局。（三）加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化加快構(gòu)建高效協(xié)同、產(chǎn)權(quán)保護完善、市場化配置資源為主體的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。加強瀟湘科技要素大市場體系建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)市場布局，探索在長株潭、環(huán)洞庭湖、湘中南、大湘西建設(shè)各具特色的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建立科技成果信息共享平臺，推進重大科技成果示范推廣。健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)

27、學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，鼓勵企業(yè)面向社會開展技術(shù)難題競標。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化第三方服務(wù)機構(gòu)，培育職業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍。暢通科技成果信息收集和共享渠道，大力開展精準對接服務(wù)，促進更多技術(shù)成果在湘落地轉(zhuǎn)化。三、 營造一流營商環(huán)境進一步厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，落實政府權(quán)責(zé)清單制度。實施“放管服”改革行動，健全“證照分離”制度，強化事中事后監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”制度，全面推行“一件事一次辦”，深化工程建設(shè)項目審批制度改革。推進事業(yè)單位分類改革，深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化改

28、革，鼓勵跨區(qū)域重組整合、集團化聯(lián)動發(fā)展，完善管理運營機制，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。四、 瞄準人才制高點引育產(chǎn)業(yè)人才（一）培養(yǎng)引進高端人才緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施引進高端科技創(chuàng)新人才專項行動，依托產(chǎn)業(yè)化項目、重大科技攻關(guān)項目、重大研發(fā)平臺，按照分層分類、科學(xué)精準的原則，面向國內(nèi)外引進一批在世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿具有較強影響力，能引領(lǐng)支撐我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞我省新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建立人才特區(qū)，確定目 錄清單，完善政策配套，通過“企業(yè)定人選、政府給支持”實現(xiàn)精準引才。結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)項目，集成國家、地方及社會資源，綜合

29、運用多種手段，培育一批具有全球化視野、持續(xù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型企業(yè)家隊伍。（二）健全產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，優(yōu)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。建立高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，支持高校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和人才需求方向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，適當提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生比例。爭創(chuàng)國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。實施湘才創(chuàng)新能力提升工程，促進高校和企業(yè)深度融合，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，大力弘揚工匠精神，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。順應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，加快培養(yǎng)多行業(yè)跨界歷練、創(chuàng)新理論與工藝實踐融合、技術(shù)與管理并重的

30、復(fù)合型人才。（三）充分激發(fā)人才活力深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，強化對科研人員的股權(quán)激勵和績效激勵。完善多元主體參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才評價、評估制度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。對符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才，在戶籍、醫(yī)療、住房、出行、配偶安置、子女入學(xué)等方面給予政策傾斜。五、 加強統(tǒng)籌規(guī)劃進一步完善省市協(xié)同的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，加強宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈培育完善、重大項目布局、創(chuàng)新制度探索等重點工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃空

31、間布局，突出區(qū)域現(xiàn)實條件和潛在優(yōu)勢進行錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化、無序競爭的低水平重復(fù)建設(shè)。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和形勢分析，及時研究解決重大問題，確保規(guī)劃任務(wù)落到實處。六、 強化實施評估健全完善規(guī)劃實施的評價、評估和激勵機制，探索推進全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效第三方評價機制，建立科學(xué)獎懲機制。發(fā)揮新一代信息技術(shù)手段的輔助決策作用，實現(xiàn)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)跟蹤，及時調(diào)整修訂相關(guān)政策和目標任務(wù)，確保規(guī)劃有效落實。發(fā)揮監(jiān)察和社會各界監(jiān)督作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第三章 選址可行性分析一、 項目選址原則所選場址應(yīng)避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需

32、要保護的環(huán)境敏感性目標。項目建設(shè)區(qū)域地理條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二?建設(shè)區(qū)基本情況懷化市，別稱“鶴城”，古稱“鶴州”、“五溪”，湖南省地級市，位于湖南省西部偏南，處于武陵山脈和雪峰山脈之間，地處北緯25°522229°0125，東經(jīng)108°4713111°0630之間，總面積27564平方千米。懷化市地處中亞熱帶川鄂湘黔氣候區(qū)和江南氣候區(qū)的過渡部位，境內(nèi)四季分明，嚴寒酷暑期短。截至2019年，懷化市轄1個市轄區(qū)、10個縣，代管1個縣級市，另轄1個管理區(qū)，市政府駐鶴城區(qū)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，懷化市常住人口為45875

33、94人。宋熙寧七年（1074年），朝廷派章惇以武力平定“南江蠻”，撤銷羈縻懿州，置沅州及盧陽縣，并改“蠻砦”為懷化砦。翌年，盧陽縣下設(shè)八鋪，改懷化砦為懷化鋪。明洪武元年（1368年），懷化鋪改置懷化驛。民國三十一年（1942年）5月9日，行政院原擬命名芷東縣，因縣治設(shè)在懷化驛，特命名懷化縣。1975年，黔陽地區(qū)黨、政、軍機關(guān)遷駐懷化，1981年6月更名為懷化地區(qū)。1998年撤銷懷化地區(qū)，改設(shè)地級懷化市。懷化市是全國性綜合交通樞紐城市，武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中心城市和節(jié)點城市，自古以來就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是中國中東部地區(qū)通往大西南的“橋頭堡”?！笆濉睍r期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱

34、巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，“西南明珠”建設(shè)取得明顯成效，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。經(jīng)濟實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超1600億元，地方一般公共預(yù)算收入將突破100億元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展異軍突起，“4+1+13”產(chǎn)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，國家骨干冷鏈物流基地、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)加快推進。三大攻堅戰(zhàn)取得重大成就，脫貧攻堅目標任務(wù)高質(zhì)量完成，13個貧困縣市區(qū)全部摘帽，1024個貧困村全部出列，87.07萬貧困人口全部脫貧；污

35、染防治成效顯著，生態(tài)中心城市建設(shè)扎實推進，生態(tài)環(huán)境明顯改善；風(fēng)險防控有力有效?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)重大突破，預(yù)計高新技術(shù)企業(yè)由2014年的21家增加到350家以上、R&D經(jīng)費投入強度由2014年的0.2%提高到1.8%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2014年的4.8%提高到18%以上，創(chuàng)建國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家廣告產(chǎn)業(yè)園、國家文化和科技融合示范基地、院士專家工作站等一批標志性創(chuàng)新平臺。改革開放邁出堅實步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；設(shè)立懷化海關(guān)、國家工商總局商標注冊業(yè)務(wù)懷化受理中心，開通懷化至明斯克、懷化至德黑蘭2條國際班列，引進的500強

36、企業(yè)由2014年的4家增加到72家。民生保障進一步加強，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過17萬人，城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，社會保障體系更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面從嚴治黨成效顯著，民主法治建設(shè)有力推進，宣傳思想文化工作不斷加強，社會大局保持和諧穩(wěn)定。經(jīng)過五年努力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了全方位歷史性成就、發(fā)生了深層次結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)

37、雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規(guī)模內(nèi)需市場，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好，潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從懷化看，我市有獨特的生態(tài)、區(qū)位、交通、文化優(yōu)勢，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、湖南自貿(mào)區(qū)等國省戰(zhàn)略提供區(qū)域發(fā)展新機遇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來產(chǎn)業(yè)升級新動力，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟增長新空間，強大內(nèi)需市場成為高質(zhì)量發(fā)展新

38、支撐，我市發(fā)展面臨難得機遇、蘊含巨大潛能。同時，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不足、科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不強，生態(tài)環(huán)保、民生保障、風(fēng)險防控等方面依然存在較大壓力，高質(zhì)量發(fā)展能力有待進一步提升。綜合判斷，“十四五”期間，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要辯證認識和把握發(fā)展大勢，增強機遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機中育新機、于變局中開新局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。到二三五年，基本建成經(jīng)濟強市、科教強市、文化強市、生態(tài)強市、開放強市、健康懷化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均

39、收入再邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成對外開放新格局，進入國家創(chuàng)新型城市行列。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治懷化、法治政府、法治社會，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生。中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，平安懷化建設(shè)達到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展?！?/p>

40、十四五”主要發(fā)展目標：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。加快培育新的增長點，在提高經(jīng)濟總量、均量、質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟增速快于全省平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破。研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新制度不斷健全，創(chuàng)新平臺體系不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)化及新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用取得明顯成效，進入國家創(chuàng)新型城市行列。改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要

41、素市場化配置改革取得重大進展，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。三、 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力壯大實體經(jīng)濟堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建市域制造業(yè)集聚發(fā)展“C”型走廊，著力推進電子信息、生物醫(yī)藥、先進橋隧裝備制造、新材料（精細化工）、裝配式建筑制造、軍民融合特色產(chǎn)業(yè)“六大基地”建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，建設(shè)武陵山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（一）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步提升制造業(yè)比重，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，重點培育電子信息產(chǎn)業(yè)鏈和電子信息材料及元器件、光電子、智能終端等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)湖南重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地；推進中

42、藥材精深加工，加快中醫(yī)藥先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持侗苗醫(yī)藥研究和開發(fā)，引入知名醫(yī)藥企業(yè)，建設(shè)五省邊區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展橋梁及隧道挖掘成套裝備、鐵路養(yǎng)護設(shè)備、特大型橋梁設(shè)備、混凝土機械、軌道交通等裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)湖南先進橋隧裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展3D打印材料、生態(tài)板材、高精密超平鋁板、鎂合金、電極材料、鈣基材料等新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，拓展裝配式建筑應(yīng)用范圍，培育集研發(fā)、生產(chǎn)、施工為一體的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)裝配式建筑制造產(chǎn)業(yè)基地；支持懷化企業(yè)與軍工企業(yè)在新材料、智能制造等領(lǐng)域開展合作，促進“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”協(xié)同發(fā)展，推動駐軍后勤

43、物資供應(yīng)本地化，建設(shè)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地。提質(zhì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動能源、礦冶、食品加工、森工、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平聚焦先進制造業(yè)，以工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，安排資金鏈、吸引人才鏈、提升價值鏈，大力建鏈補鏈延鏈強鏈，建設(shè)自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地配套率。制定重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)梯次培育計劃，鼓勵龍頭企業(yè)建立全國性交易平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕焙椭圃鞓I(yè)單項冠軍企業(yè)。推

44、進產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。制定實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施擴能增效計劃，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。（三）推動數(shù)字化發(fā)展推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。實施數(shù)字科技+文旅融合樣板工程，加快建設(shè)科技+文旅資源融合全國數(shù)據(jù)基地，推動工業(yè)制造、交通、商貿(mào)物流等典型應(yīng)用場景的深度覆蓋。深化智慧懷化建設(shè)，加快城市管理基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和民生服務(wù)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，加快建成數(shù)字社會和數(shù)字政府。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放共享，加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。強化數(shù)字經(jīng)濟信息安全。四、 堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化

45、建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、五溪人才行動、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化“五大計劃”，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。（一）加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，實施“新一輪加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃”“重大科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項”，發(fā)揮院士工作站和國省創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，實施重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程，力爭在生物醫(yī)藥、種子種苗、綠色食品、電子信息、橋隧工程裝備、新能源、新材料（精細化工）、智能制造等領(lǐng)域取得突破。強化“政產(chǎn)學(xué)研金用”一體化，支持創(chuàng)辦科技成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)孵化基地，出臺科技

46、成果轉(zhuǎn)化激勵政策，提高本地轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)更多科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、資本化、效益化。（二）提升企業(yè)創(chuàng)新能力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加大財稅金融政策支持力度，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技活動全覆蓋。實施“高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型中小微企業(yè)培育計劃”“發(fā)明專利倍增計劃”。引導(dǎo)市外高新技術(shù)企業(yè)在懷化建立研發(fā)基地、實訓(xùn)基地，支持懷化企業(yè)在長沙、深圳等城市建立“科創(chuàng)飛地”。加大區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新力度，深入推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快科技開放和技術(shù)開源，建設(shè)瀟湘科技要素大市場懷

47、化分中心。 （三）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)實施創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃，加大平臺要素整合力度，在爭取政策、資源和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮更大作用。以國家高新區(qū)為龍頭，以院士工作站、企業(yè)研發(fā)中心、科研院所、高校等各類創(chuàng)新平臺為重要支點，構(gòu)建層次分明、布局合理、功能齊全的全域科技創(chuàng)新平臺體系。突出抓好國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動國家廣告產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家文化和科技融合示范基地建設(shè)和提質(zhì)升級。鼓勵龍頭企業(yè)與高校院所建立一批產(chǎn)業(yè)研究院，推動市級研究機構(gòu)、技術(shù)平臺等向省級和國家級升級。培育建設(shè)一批創(chuàng)新型縣市區(qū)。（四）激發(fā)人才創(chuàng)新活力堅持不求所有但求所用，健全完善柔性引才機制，提檔升級“五溪

48、人才行動計劃”，編制全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃。建立關(guān)鍵技術(shù)人才需求清單和靶向引才、專家薦才等機制，培育引進一批科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。完善高層次人才管理機制，探索建立年薪制度、競爭性人才使用機制、高端創(chuàng)新人才資源信息庫和人才供需動態(tài)數(shù)據(jù)庫。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神、勞模精神。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，做好科普工作，提升公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。（五）健全創(chuàng)新體制機制實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計劃，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，營造一流創(chuàng)新環(huán)境，推動創(chuàng)新資源進一

49、步集聚。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。調(diào)整和優(yōu)化科研投入結(jié)構(gòu)，健全政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會多渠道投入的機制。發(fā)展科技金融，完善金融支持創(chuàng)新體系。深化科研放權(quán)賦能改革，賦予高校、科研機構(gòu)更大自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立市縣與科研院所、高校結(jié)對合作長效機制。加大科技獎勵力度，完善科技獎勵制度。五、 全面融入新發(fā)展格局依托強大國內(nèi)市場，落實擴大內(nèi)需政策，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作，支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，積極參與流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標準制定，規(guī)范客貨運輸市場運營，提

50、升流通效率。搶抓中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略機遇，深度對接長三角一體化、成渝雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟圈、湖南自貿(mào)區(qū)，加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，主動融入西部陸海新通道建設(shè)，密切與西部地區(qū)的陸海經(jīng)濟聯(lián)系，加強與相鄰省市合作發(fā)展，加快建設(shè)懷化國際（東盟）物流產(chǎn)業(yè)園，更加有效地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。第四章 建筑技術(shù)分析一、 項目工程設(shè)計總體要求（一）設(shè)計依據(jù)1、根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015），擬建項目所在地區(qū)地震烈度為7度，本設(shè)計原料倉庫一、罐區(qū)、流平劑車間、光亮劑車間、化學(xué)消光劑車間、固化劑車間抗震按8度設(shè)防，其他按7度設(shè)防。2、根據(jù)擬建建構(gòu)

51、筑物用材料情況，所用材料當?shù)囟寄芙鉀Q。特殊建材（如：隔熱、防水、耐腐蝕材料）也可根據(jù)需要就地采購。3、施工過程中需要的的運輸、吊裝機械等均可在當?shù)亟鉀Q，可以滿足施工、設(shè)計要求。4、當?shù)亟ㄖ藴屎图夹g(shù)規(guī)范5、在設(shè)計中盡量優(yōu)先選用當?shù)氐胤綐藴蕡D集和技術(shù)規(guī)定，以及省標、國標等，因地制宜、方便施工。（二）建筑設(shè)計的原則1、應(yīng)遵守國家現(xiàn)行標準、規(guī)范和規(guī)程，確保工程安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、美觀實用。2、建筑設(shè)計應(yīng)充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件，因地制宜，積極結(jié)合當?shù)氐牟牧?、?gòu)件供應(yīng)和施工條件，采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)。建筑風(fēng)格力求統(tǒng)一協(xié)調(diào)。3、在平面布置、空間處理、構(gòu)造措施、材料選用等方面，應(yīng)根據(jù)工程特點

52、滿足防火、防爆、防腐蝕、防震、防噪音等要求。二、 建設(shè)方案（一）混凝土要求根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計規(guī)范（GB/T50476）之規(guī)定，確定構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)件最低混凝土強度等級，基礎(chǔ)混凝土結(jié)構(gòu)的環(huán)境類別為一類，本工程上部主體結(jié)構(gòu)采用C30混凝土，上部結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱、圈梁、過梁、基礎(chǔ)采用C25混凝土，設(shè)備基礎(chǔ)混凝土強度等級采用C30級，基礎(chǔ)混凝土墊層為C15級，基礎(chǔ)墊層混凝土為C15級。（二）鋼筋及建筑構(gòu)件選用標準要求1、本工程建筑用鋼筋采用國家標準熱軋鋼筋：基礎(chǔ)受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要構(gòu)件為HPB300。2、HPB300級鋼筋選用E43系列焊條，HRB400級鋼筋選用E50系列焊條。3、

53、埋件鋼板采用Q235鋼、Q345鋼，吊鉤用HPB235。4、鋼材連接所用焊條及方式按相應(yīng)標準及規(guī)范要求。（三）隔墻、圍護墻材料本工程框架結(jié)構(gòu)的填充墻采用符合環(huán)境保護和節(jié)能要求的砌體材料（多孔磚），材料強度均應(yīng)符合GB50003規(guī)范要求：多孔磚強度MU10.00，砂漿強度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保護層1、水泥選用標準：水泥品種一般采用普通硅酸鹽水泥，并根據(jù)建（構(gòu)）筑物的特點和所處的環(huán)境條件合理選用添加劑。2、混凝土保護層：結(jié)構(gòu)構(gòu)件受力鋼筋的混凝土保護層厚度根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計規(guī)范（GB/T50476）規(guī)定執(zhí)行。三、 建筑工程建設(shè)指標本期項目建筑面積111702.19，其中

54、：生產(chǎn)工程80276.44，倉儲工程16697.50，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8822.20，公共工程5906.05。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程21407.0580276.449655.331.11#生產(chǎn)車間6422.1124082.932896.601.22#生產(chǎn)車間5351.7620069.112413.831.33#生產(chǎn)車間5137.6919266.352317.281.44#生產(chǎn)車間4495.4816858.052027.622倉儲工程9174.4516697.502000.762.11#倉庫2752.345009.25600.232

55、.22#倉庫2293.614174.38500.192.33#倉庫2201.874007.40480.182.44#倉庫1926.633506.47420.163辦公生活配套1930.468822.201337.223.1行政辦公樓1254.805734.43869.193.2宿舍及食堂675.663087.77468.034公共工程5734.035906.05558.52輔助用房等5綠化工程8836.05172.17綠化率14.10%6其他工程15604.0851.967合計62667.00111702.1913775.96第五章 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務(wù)股東按其所持有股份的種類享有

56、權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔(dān)同種義務(wù)。股東為單位的，股東單位內(nèi)部對公司收購、出售資產(chǎn)、對外擔(dān)保、對外投資等事項的決策有相關(guān)規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應(yīng)依據(jù)公司章程及公司制定的相關(guān)制度確定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)公司法、公司章程及公司相關(guān)制度參與公司相關(guān)事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股