(完整版)交警執(zhí)法調研報告

1、一、 執(zhí)法工作基本情況2011 年度交警大隊的法制工作主要圍繞鞏固和擴大執(zhí)法規(guī)范化建設成果，包括加大資金投入、加強基礎設施建設，加強民警培訓和執(zhí)法考試提高民警執(zhí)法素質，強化法制隊員隊伍建設和涉案財務管理等一系列專項活動以提升辦案水平和執(zhí)法質量考評?？h交警大隊秉著“文明規(guī)范， 理性平和執(zhí)法”的宗旨， 針對無證、酒駕、 超員、 超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，嚴格依法進行查處，并且努力做到重實體重程序。每年定期開展執(zhí)法培訓，每月組織執(zhí)法人員進行案例評議，重點圍繞著提高民警執(zhí)法素質和辦案質量為中心開展各項工作。全年共查處各類交通違法行為73449起， 非現(xiàn)場處罰39090起，占總處罰量的53.22%。

2、其中一般處罰程序835 起，行政拘留8 人，無信訪投訴和復議案件。在全隊人員的共同努力下，全隊所有執(zhí)法人員全部通過資格考試，并且法制工作連續(xù)兩年位列全市績效考核前列。二、執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題：（一）交通事故醫(yī)療費用基金尚未建立，配套辦法、設施不完善。逃逸交通事故醫(yī)療搶救費用及經(jīng)濟困難人員發(fā)生道路交通事故醫(yī)療費用難以解決，無人墊付，容易造成家屬與交警大隊的矛盾，引起上訪。（二） 交警大隊民警年齡老化現(xiàn)象普遍。交警大隊缺少新生力量，嚴重制約了隊伍發(fā)展。（三）警力不足現(xiàn)象突出。交警大隊每年出警3000 多起，其中最由于執(zhí)行警衛(wèi)任務時需要抽調大部分警力，削弱了同時間段路面上民警的執(zhí)法力量。為了緩解警力

3、不足的問題，交警大隊至1996 年開始招聘協(xié)管員， 到 2012 年全隊共有46 名協(xié)管員協(xié)助交警執(zhí)法。協(xié)管員在民警的帶領下可以開展一些非執(zhí)法行為的工作，減少了民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。但協(xié)管員隊伍在實際工作中也存在著諸多問題：一是綜合素質參差不齊。多年來，由于協(xié)管員的招錄缺乏統(tǒng)一標準，隨意性大，在進人上存在著把關不嚴、照顧關系等問題，部分協(xié)管員文化水平低，自身素質差，不能適應交通管理工作需要。二是協(xié)管員隊伍管理遺留問題多，清理整頓難度大。三是經(jīng)費保障不力，隊伍思想不穩(wěn)。大部分協(xié)管員的工資都低于當?shù)氐钠骄べY水平。一線協(xié)管員工作時間長、強度大、壓力大，導致少

4、數(shù)協(xié)管員思想上產(chǎn)生了偏差。三、進一步推進執(zhí)法規(guī)范化要切實解決當前交警隊伍中面臨的突出問題，必須堅持科學發(fā)展觀的思想，有的放矢，對癥施治，力求長效。（一）強化學習培訓、提高整體素質民警是執(zhí)法工作的主體，民警的業(yè)務素質和執(zhí)法辦案能力的高低直接決定著執(zhí)法質量的好壞。要全方位開展執(zhí)法業(yè)務和素養(yǎng)培訓，要以民警崗位工作規(guī)范和能力素質標準為導向，按照分級負責、突出重點的原則，建立常態(tài)化的教育培訓機制，努力形成人人參與培訓、人人得到提高的大教育、大培訓格局。一是狠抓業(yè)務技能培訓。解決 “一個人不頂一個人用”的問題。 有針對性地舉辦各種形式的業(yè)務技能培 訓班，定期輪訓民警，強化民警的實際操作能力，提高民警的實戰(zhàn)

5、本 領。二是加大民警心理素質培訓，解決部分民警“人在崗精神不在狀 態(tài)”的問題。建立科學的用人激勵機制和工作激勵機制，有效解決部 分民警理想信念淡薄、敬業(yè)精神不強、片面攀比心理、執(zhí)法畏難情緒 大、婚姻家庭精神包袱重等問題。（二）建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境隨著行政處罰法和新刑法、刑訴法等法律的頒布實施， 建章立制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴格規(guī)范暫扣車、牌、 證照、財物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為， 交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴禁交警協(xié)管員和其它臨時雇用人員 行使交警行政執(zhí)法權；三要嚴格辦案審批手續(xù)，嚴禁不經(jīng)審核批準擅 自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書；

6、五要依法履行行政處罰 法新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當事人陳述和申 辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。（三）全面推行責任制，緊抓執(zhí)法質量按照各業(yè)務部門的工作職責和權限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法 責任，并將執(zhí)法責任和量化指標層層分解，落實到崗、到人，嚴格考 評、兌現(xiàn)獎懲，形成人人有責任的執(zhí)法氛圍。（四）切實加強隊伍建設，努力提升服務水平應將隊伍建設擺上各項工作的首位，進一步完善和落實各級交 警部門領導的隊伍建設責任制和追究制度，以交警總隊、支隊、大隊 的一把手為重點，認真落實 幺崗雙責”。要加強調查研究，根據(jù)隊伍存在的突出問題，結合業(yè)務工作，及時制定隊伍建設工作計劃，研究提出具體

7、措施，認真抓好落實。要強化法制教育，增強法制觀念，嚴格依法辦事、依法行政，尊重和保障群眾的合法權益。要改進經(jīng)常性教育的方式方法，緊密結合民警的思想和工作實際，盡可能地從民警身邊的人和事入手，采取靈活多樣的有效形式，有針對性進行教育和引導，努力提高教育的實際效果。關于規(guī)范交通協(xié)管員管理，要努力解決以下問題：1.協(xié)管員的定位為“輔警”，在實際工作中只起從旁協(xié)助民警的作用，但是作為協(xié)管員體現(xiàn)的也是民警的形象，所以在協(xié)管員的招聘上一定嚴格按照交通協(xié)管員辦法中的招錄條件、工作職責、福利待遇、使用管理等方面的規(guī)范執(zhí)行。2.建立并完善配套方案，妥善解決歷史遺留問題。3.強化對協(xié)管員的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化結構。 利用轉事業(yè)編等措施調動廣大協(xié)管員的積極性，充分發(fā)揮協(xié)管員的工作效力。（五）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，推進工作有序開展要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認真負責地辦理行政復議、訴訟和賠償案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯誤。要落實錯案責任追究制度，對因故意或重大過失辦錯案的，必須依法嚴肅處理，并追究經(jīng)濟責任。執(zhí)法檢查要經(jīng)?；?、制度化。一方面要進一步深化執(zhí)法質量考評工作，在繼承現(xiàn)有執(zhí)法質量考評方法的基礎上，根據(jù)不同崗位民警職責，對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、 執(zhí)法責任、執(zhí)法