大學城北人才專項用房工程項目建議書

1、杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才專項用房及配套公建設施工程項目建議書一、項目概況項目名稱：杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才專項用房及配套公建設施項目建設單位：杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建設發(fā)展中心建設地點：下沙大學城北區(qū)塊擬建規(guī)模：地上建筑面積155332平方米，其中人才專項用房141000平方米，配套公建（含商業(yè)、社區(qū)和物業(yè)管理用房）14332平方米；地下建筑面積44668平方米。投資規(guī)模：項目總投資估算54932萬元，其中：建安工程費46782萬元，工程其它費用5534萬元，工程預備費2616萬元。建設所需資金由杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政籌措解決。二、項目建設背景杭州市政府對人才引進工作一貫十分重視，近年來，市委、市

2、政府在解決和改善全市各類人才住房問題上下真功夫、硬功夫，取得了突破性進展和明顯成效，但是當前的人才住房問題形勢依然嚴峻，為了進一步統(tǒng)籌破解各類人才“住房難”的瓶頸，市委、市政府印發(fā)了關于建立人才住房保障體系，把杭州打造成長三角地區(qū)人才高地的實施意見（市委辦發(fā)【2009】60號文），并根據(jù)文件精神，制定了關于實施杭州市人才保障性住房三年行動計劃的意見（討論稿），深入實施人才強市戰(zhàn)略，有效整合現(xiàn)有人才住房政策，進一步營造良好的人才環(huán)境。去年年底的人才專項用房建設工作專題會議上又進一步明確，解決人才住房問題是進一步營造良好人才環(huán)境，吸引海內(nèi)外人才來杭創(chuàng)業(yè)發(fā)展、共建共享“生活品質(zhì)之城”的必然選擇，也是

3、加快打造長三角地區(qū)“人才高地”的必然選擇。要按照“擴面、穩(wěn)價、提質(zhì)”的要求，打造人才保障性住房體系“杭州模式”。“擴面”，就是要制定人才保障性住房建設三年行動計劃，三年拿出500畝土地，建設150萬平方米人才專項用房，用于解決人才住房問題，同時將申購對象擴大到機關事業(yè)單位、企業(yè)、大專院校、科研院所等各行各業(yè)，只要符合條件的人才，都可享受人才專項用房?！胺€(wěn)價”，就是各級黨委、政府要提供行政劃撥土地，減免各種配套費用，按照成本價出售人才專項用房，確保人才專項用房售價控制在同類地段商品房價格一半以內(nèi)，絕不在人才專項用房上賺一分錢?！疤豳|(zhì)”，就是要拿出“黃金地段”土地，實施代建招標模式，由品牌房地產(chǎn)公

4、司代建人才專項用房。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，管委會領導對人才引進工作十分重視，為建立與人才需求相適應的住房保障體系，打造人才高地，加快人才房建設和申購工作，研究決定成立開發(fā)區(qū)人才房建設和申購工作領導小組，并啟動杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才專項用房及配套公建設施工程項目建設工作。三、項目建設的必要性1項目建設是杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，緩解創(chuàng)業(yè)人才住房困難，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是經(jīng)國務院批準的國家級開發(fā)區(qū)，管委會領導認真深入貫徹省、市的戰(zhàn)略部署，深入實施“工業(yè)興區(qū)、科教強區(qū)、環(huán)境立區(qū)”三大戰(zhàn)略，加快打造“國際先進制造業(yè)基地、新世紀

5、大學科技城、花園式生態(tài)型城市副中心”的目標，努力改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極培育創(chuàng)新主體，引進留學人員創(chuàng)辦企業(yè)，包括加快外籍人才引進、海歸博士來杭創(chuàng)業(yè)等，實施人才創(chuàng)業(yè)行動計劃等。但居高不下的住房價格成為了城市發(fā)展中排斥人才的反推力。為破解這一難題，市、區(qū)政府采取了各種措施，積極開展新的人才住房保障體系探索，強勢推進人才專項用房建設，打造人才保障性住房體系“杭州模式”，極大的緩解人才異鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“居住難”問題，以此作為吸引人才，提升區(qū)域投資環(huán)境的重要手段，解決人才創(chuàng)業(yè)住房困難，解除創(chuàng)業(yè)后顧之憂，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。另一方面，位于經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的下沙大學城是浙江省最大的高教園區(qū)，云集了杭州電子科技大

6、學、中國計量學院、浙江理工大學、浙江工商大學、杭州師范大學、浙江財經(jīng)學院、浙江傳媒學院等14所高等院校和18萬在校師生。開發(fā)區(qū)作為高新技術企業(yè)的集聚區(qū)，未來的人才引進數(shù)量將迅速增加，因此必須營造留住人才的環(huán)境和條件，建設人才專項用房勢在必行。2.項目建設是杭州加快構建“生活品質(zhì)之城”，實現(xiàn)城市發(fā)展目標的需要。杭州為浙江省省會，長江三角洲中心城市之一，我國著名的風景旅游城市，國家歷史文化名城。杭州市第十次黨代會貫徹科學發(fā)展觀，把打造“生活品質(zhì)之城”作為杭州的發(fā)展目標和城市品牌。這一目標的提出，有利于更好地構建和諧社會，更好地落實以人為本、以民為先的理念。今后5年是杭州從中等發(fā)達城市向發(fā)達城市邁進

7、的關鍵時期，能否真正進入發(fā)達城市的門檻，要靠杭州的廣大市民是否真正享受發(fā)達城市的生活品位和生活質(zhì)量，是否擁有相應的幸福感、滿意度來證明。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才專項用房的建設有利于改善創(chuàng)業(yè)人才的生活品質(zhì)，有利于實現(xiàn)城市發(fā)展目標。3項目建設是整合提升現(xiàn)有人才住房政策，確?！包S金政策”發(fā)揮“黃金效應”的內(nèi)在要求。近年來，針對各個層面人才的不同住房需求，杭州市已經(jīng)制定出臺了一系列人才住房政策，建立完善人才專項住房建設和申購政策體系，可以有效整合現(xiàn)有人才住房資源，有利于打好破解人才“住房難”問題的“組合拳”，清晰、簡潔的向各類人才呈現(xiàn)杭州人才住房政策的“全景圖”，最大限度的發(fā)揮這些“黃金政策”吸引和留住

8、人才的“黃金效應”。4、項目建設是構建人才專項住房申購長效機制，實現(xiàn)人才住房政策公開、高效、持續(xù)運行的制度保障。杭州市打造長三角地區(qū)人才高地的突破口是破解“住房難”問題，破解“住房難”問題的突破口是建立人才專項住房的長效機制，是實現(xiàn)人才專項用房申購的制度化、規(guī)范化和程序化，形成長效機制的一種有效形式。5.項目建設是開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排人才專項住房資源，協(xié)調(diào)解決各類人才住房問題的現(xiàn)實舉措。項目的開發(fā)建設，可以保證開發(fā)區(qū)通盤考慮各個層面的人才住房需求，綜合運用多種人才專項住房政策，統(tǒng)籌各類人才專項住房資源，調(diào)劑余缺，實現(xiàn)人才專項住房供給與人才住房需求的動態(tài)平衡，達到體現(xiàn)市里統(tǒng)一要求與彰顯系統(tǒng)和地區(qū)特色的

9、有機結合，盡可能滿足各類人才的住房需求。四、項目選址經(jīng)杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會研究，并通過征求規(guī)劃管理部門意見，確定本項目選址于下沙大學城北區(qū)塊，該地塊位于文匯路以東，高教二路以北，匯安路以南，東側(cè)至規(guī)劃道路，地塊基本呈長方形，居中以規(guī)劃道路自然劃分為兩塊用地，項目總用地面積161畝，其中建設用地93.2畝，代征綠化用地67.2畝。該地塊容積率不大于2.5，綠地率不小于30%，建筑密度不大于25%。五、建設條件初步分析本項目用地西側(cè)靠近繞城公路和滬杭高速二通道，緊貼八五零護塘河，南側(cè)隔高教二路與浙江金融職業(yè)學院相望，北側(cè)隔匯安路為規(guī)劃中的36班中學，東側(cè)與規(guī)劃中的幼兒園也僅幾百米的路程，交

10、通便捷，市政配套設施完善。該區(qū)塊周邊均為居住用地，環(huán)境條件良好，地勢平坦，無空氣、水等污染，適于居住。六、項目建設規(guī)模杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才專項用房及配套公建設施項目地上總建筑面積約15.5萬平方米（含公建配套1.4萬平方米），容積率不大于2.5，另建地下人防停車庫、設備用房建筑面積約4.5萬平方米。根據(jù)關于建立人才住房保障體系，把杭州打造成長三角地區(qū)人才高地的實施意見（市委辦發(fā)【2009】60號文）的文件精神，參照關于實施杭州市人才保障性住房三年行動計劃的意見（討論稿）的要求，結合開發(fā)區(qū)的實際需求，并按照不突破規(guī)劃要點的要求，確定本次擬建的人才專項用房戶均面積在100平方米左右，配套公建以滿

11、足項目自身居住人群需要為主，初步確定建設規(guī)模為：總用地面積：62133平方米地上總建筑面積：155332 其中：公寓建筑面積: 141000 配套公建（含商業(yè)、社區(qū)和物管用房）: 14332地下建筑面積：44668居住戶數(shù)：1410戶容 積 率：2.5建筑密度：25% 綠 地 率：30% 地下汽車泊位數(shù)：1128個七、投資估算和資金籌措本項目為政府投資的保障性住房，根據(jù)關于成立杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才房建設和申購工作小組的通知（杭經(jīng)開管發(fā)【2010】10號）的文件精神，確認了項目開發(fā)建設和管理的歸口單位。參考類似工程的投資情況和本項目的建設標準，經(jīng)初步估算，建設總投資約需5.5億元（詳見工程投資估算表）。建設資金由區(qū)財政籌措解決。八、項目建設進度項目建設周期為34個月。2010年34月 完成項目可行性研究及立項審批2010年57月 確定設計單位，完成方案設計2010年8月 完成初步設計2010年910月 完成施工圖設計，進行施工招投標2010年11月項目開工建設2010年12月2012年12月 項目施工并竣工驗收。九項目經(jīng)濟效益和社會效益初步分析杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才專項用房及配套設施項目屬政策性用房，對申購對象、申購條件和申購