事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革論文(可編輯).doc

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革論文(可編輯)精選資料對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的分析摘要關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革一、 我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀二、我國現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題事業(yè)單位數(shù)量龐大、性質(zhì)各異統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度建立難度大核算基礎(chǔ)存在漏洞會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理會(huì)計(jì)核算方法存在漏洞會(huì)計(jì)報(bào)表信息不夠準(zhǔn)確三、 對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善的建議統(tǒng)籌規(guī)劃加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制完善豐富會(huì)計(jì)科目增加部分必要會(huì)計(jì)科目加快會(huì)計(jì)核算方法的完善完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系和內(nèi)容參考文獻(xiàn)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在問題的淺析及建議【摘要】本文列舉了現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所存在的一些問題并進(jìn)行了淺要的分析并針對(duì)現(xiàn)行事

2、業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所存在的問題的提出了一些建議?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革建議固定資產(chǎn)事業(yè)單位具有服務(wù)性、公益性、非營利性、財(cái)政補(bǔ)助性、實(shí)體性五個(gè)特征。其長(zhǎng)期以來是作為行政單位的附屬機(jī)構(gòu)并按照行政機(jī)關(guān)的模式進(jìn)行管理的。從年月日開始我國開始正式實(shí)施事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。至今對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的推動(dòng)作用但是事業(yè)單位并沒有形成一套完全符合其自身發(fā)展特點(diǎn)的管理運(yùn)行機(jī)制。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位體制改革的不斷深入現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)逐漸難以適應(yīng)當(dāng)前的會(huì)計(jì)環(huán)境逐漸暴露出諸多弊端給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算帶來了不利的影響。下面本文將對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

3、的一些問題進(jìn)行列舉分析。、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀我國現(xiàn)有事業(yè)單位數(shù)量眾多從業(yè)人員也達(dá)到數(shù)千萬之巨這些事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)最基本的公共服務(wù)以及相應(yīng)的管理職能其業(yè)務(wù)面涉及到人民群眾日常生活的方方面面。我國現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)雖然采用了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)記賬方法即借貸記賬法建立了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等會(huì)計(jì)要素并且形成了與之相適應(yīng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系。相關(guān)管理部門也制定頒布了事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行） 、國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度等一批相關(guān)的制度規(guī)定對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范和管理。但同時(shí)現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度依然存在著不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式和會(huì)計(jì)環(huán)境的諸多弊端從而導(dǎo)致一

4、部分公有資產(chǎn)被挪作私用、 相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)價(jià)值存在虛報(bào)、名不副實(shí)。資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)存在著隨意性、領(lǐng)導(dǎo)意圖性、關(guān)系性甚至出現(xiàn)了公開招標(biāo)采購形式化、采購部門收取回扣的現(xiàn)象嚴(yán)重違背了公平、 公正、節(jié)約、合理、合法、有效的基本原則不能嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家政策規(guī)定導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度混亂存在著收入不入賬或少入賬甚至設(shè)置賬外賬私設(shè)小金庫的情況。二、我國現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題（一）事業(yè)單位數(shù)量龐大、性質(zhì)各異統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度建立難度大我國事業(yè)單位種類繁多、數(shù)量龐大、性質(zhì)各異但多數(shù)存在著會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)薄弱會(huì)計(jì)處理各異的情況已經(jīng)難以適應(yīng)目前的中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求嚴(yán)重制約

5、了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國有資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)我國有萬個(gè)事業(yè)單位共計(jì)多萬正式職工另有萬離退休人員總數(shù)超過萬人。事業(yè)單位涉及的行業(yè)范圍廣分類多不同單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)差別較大信息需求也各不相同。另外事業(yè)單位分類就有諸如差額撥款的事業(yè)單位、全額撥款的事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位、 財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位等由此可見事業(yè)單位的種類繁多具有行業(yè)特點(diǎn)的、 統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度建立難度大是阻礙事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的一大 “結(jié)點(diǎn) ”。（二）核算基礎(chǔ)存在漏洞我國現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的這種制度雖然有簡(jiǎn)便易于操作的特點(diǎn)但也有其明顯的不足之處。首先收付實(shí)現(xiàn)制并不能很好的反映的事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況。在

6、收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)下收入、支出僅僅包括現(xiàn)金實(shí)際發(fā)生的部分雖然較好的記錄了事業(yè)單位的現(xiàn)金流動(dòng)狀況但是對(duì)于那些本期發(fā)生但尚未支付或者收到現(xiàn)金的業(yè)務(wù)則無法記錄和反映這就使得單位決策層無法全面掌握事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況其次不利于事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行管理對(duì)于已經(jīng)收到但尚未付款的物資按照收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法這類物資不能登記入賬同時(shí)也不能對(duì)物資采購業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督這項(xiàng)漏洞可能會(huì)導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生再次事業(yè)單位對(duì)非經(jīng)營性業(yè)務(wù)采取收付實(shí)現(xiàn)制不進(jìn)行成本核算這就使得監(jiān)督部門無法對(duì)相關(guān)事業(yè)單位的非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的資金使用效率的考評(píng)這個(gè)漏洞不利于事業(yè)單位的內(nèi)部資金管理和成本控制以及國家撥付資金的使用還極有

7、可能造成國有資產(chǎn)的流失?？傊谑聵I(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐漸復(fù)雜的現(xiàn)狀前收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)愈發(fā)的暴露出其與生俱來的不足之處。（三）會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理完善有效的會(huì)計(jì)科目體系在能夠全面涵蓋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容前提下做到結(jié)構(gòu)內(nèi)容清晰簡(jiǎn)明聯(lián)系緊密。我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下一方面會(huì)計(jì)科目的設(shè)置的過少從而對(duì)一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能準(zhǔn)確的反映會(huì)使得相關(guān)業(yè)務(wù)被反映到不相干的會(huì)計(jì)科目下甚至?xí)で?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)例如事業(yè)單位基建項(xiàng)目是另設(shè)基建賬套獨(dú)立核算到年終決算時(shí)才并入事業(yè)單位決算表的以致不能在單一核算賬套中完整地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏類似于 “在建工程 ” 作用的賬戶。另一方面由于事業(yè)單位內(nèi)部不同行業(yè)之間的預(yù)算管理方式的差別各類事業(yè)單位

8、的會(huì)計(jì)科目設(shè)置也相對(duì)繁雜和混亂并沒有完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同一行業(yè)不同單位的事業(yè)單位由于會(huì)計(jì)科目的設(shè)置的差異性造成賬務(wù)記錄的差別不利于同行業(yè)事業(yè)單位之間的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行狀態(tài)的比較也不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的整理。（四）會(huì)計(jì)核算方法存在漏洞在現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度下具體的會(huì)計(jì)核算方法上也存在一定的漏洞。下面以固定資產(chǎn)核算、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒的管理辦法以及無形資產(chǎn)攤銷會(huì)計(jì)處理為例。對(duì)于固定資產(chǎn)的核算有以下幾點(diǎn)不妥之處。首先固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊的處理。現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中并沒有做出明確的規(guī)定和要求。在實(shí)務(wù)中事業(yè)單位通常不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提折舊而是按照其收入的一定比例提取修購資金

9、。固定資產(chǎn)隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng)賬面價(jià)值會(huì)和凈值產(chǎn)生越來越大的差額這就造成了固定資產(chǎn)的價(jià)值的背離出現(xiàn)帳實(shí)不符的情況。另外固定資產(chǎn)在使用中是不斷地磨損的按照固定資產(chǎn)原值進(jìn)行反應(yīng)并不能反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值也會(huì)造成虛增凈資產(chǎn)的狀況。而且按照收入的比例提取修購基金也缺乏科學(xué)可靠的依據(jù)不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核查和維護(hù)管理其次固定資產(chǎn)的購入會(huì)計(jì)處理也存在一定的缺陷例如按照相關(guān)規(guī)定購置固定資產(chǎn)支付賬款時(shí)所作的會(huì)計(jì)分錄如下：借：事業(yè)支出?？钪С鰧Ｓ没鹦拶徎鹳J：財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政直接支付銀行存款固定資產(chǎn)入賬會(huì)計(jì)分錄如下： 借：固定資產(chǎn)貸：固定基金這種會(huì)計(jì)處理方式一方面以銀行存款購置固定資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上并沒有引起資

10、產(chǎn)的增減只不過是資產(chǎn)存在形態(tài)的變動(dòng)而借記“事業(yè)支出 ”則會(huì)虛增事業(yè)單位的費(fèi)用支出。另一方面兩組會(huì)計(jì)分錄中的會(huì)計(jì)科目相互之間并不能表明業(yè)務(wù)的內(nèi)在關(guān)系不利于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行分錄的編制容易造成誤記漏記最終可能會(huì)出現(xiàn)賬務(wù)處理的混亂進(jìn)而造成國有資產(chǎn)的流失。再次事業(yè)單位的部分低值易耗品也劃歸到固定資產(chǎn)的范疇進(jìn)行核算這種處理方式并不適宜。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)規(guī)定事業(yè)單位使用年限超過一年且一般設(shè)備價(jià)值元以上、專用設(shè)備價(jià)值元以上者才能夠達(dá)到事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。然而事業(yè)單位大量存在的文件柜、電話等價(jià)值達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物品在使用中不僅自身價(jià)值越來越低且容易損毀更換頻率高相關(guān)核算繁雜不適宜劃入固定資產(chǎn)科目進(jìn)行核算。對(duì)于

11、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中行政事業(yè)單位將行政收費(fèi)和罰沒當(dāng)作預(yù)算外收入進(jìn)行處理具體處理方式如下：借：銀行存款貸：事業(yè)收入借：事業(yè)收入貸：銀行存款返還處理時(shí)通過 “財(cái)政補(bǔ)助收入專項(xiàng)補(bǔ)助 ”。這種會(huì)計(jì)處理方法使用復(fù)雜而且不利于監(jiān)督管理。在無形資產(chǎn)的攤銷中不進(jìn)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位其購置和研發(fā)無形資產(chǎn)均一次性計(jì)入 “事業(yè)支出 ”科目。對(duì)實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位則無形資產(chǎn)在受益期內(nèi)進(jìn)行平均攤銷按期計(jì)入支出。這種核算方法對(duì)于不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位的無形資產(chǎn)的攤銷處理會(huì)產(chǎn)生不良影響有出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的可能性。（五）會(huì)計(jì)報(bào)表信息不夠準(zhǔn)確我國事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表有兩大缺陷： 一

12、是從會(huì)計(jì)報(bào)表體系上看財(cái)務(wù)報(bào)表的主要問題是事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表二是從具體會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)上看資產(chǎn)負(fù)債表采用 “科目余額表 ”的結(jié)構(gòu)形式。現(xiàn)金流量表具有重要的作用首先它可以提供會(huì)計(jì)主體的現(xiàn)金流量信息從而對(duì)整體財(cái)務(wù)狀況做出客觀評(píng)價(jià)同時(shí)也可以說明一定期間內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的原因能全面反映會(huì)計(jì)主體的償債和支付能力。其次管理部門和監(jiān)督部門想要了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況最重要的方面是可支用現(xiàn)金額的大小然而事業(yè)單位尤其是實(shí)行內(nèi)部成本核算和經(jīng)營性業(yè)務(wù)的事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行處理是不能完整反映現(xiàn)金收支情況的。由此可見現(xiàn)金流量表的作用是任何一張報(bào)表都不能代替的。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)問題來說事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)要素主要

13、包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五項(xiàng)。其編制的資產(chǎn)負(fù)債表所依據(jù)的會(huì)計(jì)等式為 “資產(chǎn)支出 =負(fù)債凈資產(chǎn)收入 ”。其中值得注意的問題是把收入和支出列示在資產(chǎn)負(fù)債表中并不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義。資產(chǎn)負(fù)債表作為一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三類要素主要反映事業(yè)單位在某一時(shí)點(diǎn)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源及其分布情況是一種靜態(tài)的會(huì)計(jì)報(bào)表。所以列示收支類項(xiàng)目是不必要的同時(shí)也與收入支出表功能重復(fù)。三、對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善的建議（一）統(tǒng)籌規(guī)劃加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革在新形勢(shì)和新環(huán)境前我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度面臨新的挑戰(zhàn)。針對(duì)我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后一些事業(yè)單位功能定位不清政事不分、事企不分機(jī)制不活等諸如此類現(xiàn)實(shí)

14、存在的狀況事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見大力推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定將事業(yè)單位劃分為三類。即第一類是 “參照公務(wù)員類 ”承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位劃入政府序列第二類是 “自收自支 ”類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位將被推向市場(chǎng)同時(shí)使用相對(duì)成熟完整的企業(yè)會(huì)計(jì)制度第三類是“財(cái)政補(bǔ)貼 ”類即公益性事業(yè)單位將從人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面推進(jìn)采取“管辦分離 ”等辦法完善治理結(jié)構(gòu)。通過加快推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革使事業(yè)單位擺脫行政機(jī)關(guān)附屬機(jī)構(gòu)的定位建立獨(dú)立清晰明確的事業(yè)單位分類制度體系從而為后續(xù)的依照事業(yè)單位的不同行業(yè)性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的分類會(huì)計(jì)制度改革、

15、建立行業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度掃清障礙。（二）逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度雖然編制難度相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制較大但是其全面客觀詳細(xì)的優(yōu)勢(shì)也是收付實(shí)現(xiàn)制無法能夠企及的。在新的公共管理體制制之下權(quán)責(zé)發(fā)生制是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的方向。只有用使用權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)的資產(chǎn)和負(fù)債才能在先關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表中得到及時(shí)詳盡的披露同時(shí)所有的經(jīng)濟(jì)資源都可以在資產(chǎn)負(fù)債表中得到確認(rèn)便于有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護(hù)。例如在已進(jìn)行的事業(yè)單位分類改革中新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度正式頒布并把 “醫(yī)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ) ”寫進(jìn)了制度中讓醫(yī)院會(huì)計(jì)制度發(fā)生了徹底的變化。接下來期待的是高等院校會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)這一系列制度的出臺(tái)推進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改

16、革的進(jìn)程。其他行業(yè)事業(yè)單位也應(yīng)緊緊跟進(jìn)事業(yè)單位分類改革步伐逐步建立適應(yīng)本單位的以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的核算方法。（三）完善豐富會(huì)計(jì)科目增加部分必要會(huì)計(jì)科目在現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目中添加 “低值易耗品 ”和 “在建工程 ”兩項(xiàng)通過添加這兩項(xiàng)會(huì)計(jì)科目可以將事業(yè)單位中存在的低值易耗品以及單位的在建的固定資產(chǎn)通過這兩個(gè)科目進(jìn)行核算。從而使會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容更加清晰有效。同時(shí)同一行業(yè)的事業(yè)單位可以對(duì)性質(zhì)相同業(yè)務(wù)建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目從而便于不同企業(yè)進(jìn)行橫向的比較。（四）加快會(huì)計(jì)核算方法的完善對(duì)于固定資產(chǎn)的核算中的問題可以部分借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)的處理方法。第一將 “專用基金修購基金 ”用“累計(jì)折舊 ”加

17、以替代。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊并列入資產(chǎn)負(fù)債表作為固定資產(chǎn)原值的扣減項(xiàng)目充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的凈值便于識(shí)別事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度。在具體計(jì)提折舊的過程中應(yīng)該用固定資產(chǎn)的原值扣減固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值并且在其預(yù)計(jì)可使用年限內(nèi)使用適當(dāng)?shù)恼叟f方法進(jìn)行攤銷并將攤銷額當(dāng)作費(fèi)用計(jì)入成本或者支出第二對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置問題?？梢栽谑聵I(yè)單位進(jìn)行采購時(shí)取消“固定基金項(xiàng)目 ”。購入時(shí)可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)按照購買時(shí)實(shí)際支付的對(duì)價(jià)借記 “固定資產(chǎn) ”科目貸記 “財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政直接支付 ”“銀行存款 ”等科目而不必按照過去的方式依照資金來源進(jìn)行列支第三對(duì)于事業(yè)單位購入的、需要安裝才能投入使用的可以先計(jì)入前文中建議

18、增加的 “在建工程 ” 科目中在固定資產(chǎn)的安裝調(diào)試期間將成本和和支出先歸集在 “在建工程”科目中等固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)再將 “在建工程 ”的相關(guān)成本和支出回轉(zhuǎn)到 “固定資產(chǎn)科目中這樣就可以更加清晰明了的反映出事業(yè)單位實(shí)際可調(diào)用的固定資產(chǎn)的數(shù)額同時(shí)也有利于固定資產(chǎn)在施工中的管理和監(jiān)督第四對(duì)修購基金的建議。如果不取消修購基金則建議將計(jì)提修購基金列入結(jié)余分配中。提取修購基金實(shí)質(zhì)上是將經(jīng)常性資金轉(zhuǎn)換為一般專用基金使事業(yè)單位有一個(gè)比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)更新維護(hù)的資金來源。因此通過 “結(jié)余分配 ”賬戶提取修購基金有利于避免現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算中的弊病。第五對(duì)于事業(yè)單位中大量存在的例如電話、沙發(fā)、文件柜等價(jià)值難以

19、達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范疇的物品可以通過劃歸到前文建議增加的“低值易耗品 ”科目中來進(jìn)行核算處理。對(duì)于零星購入的此類物品可以通過會(huì)計(jì)分錄：借：事業(yè)支出低值易耗品支出貸：現(xiàn)金（銀行存款）來進(jìn)行處理。同時(shí)對(duì)于大批集中采購的此類物品則可以通過會(huì)計(jì)分錄：借：事業(yè)支出低值易耗品貸：銀行存款借：事業(yè)支出低值易耗品攤銷貸：事業(yè)支出低值易耗品來進(jìn)行核算和攤銷處理。從而使固定資產(chǎn)的核算更加清晰和明確。對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的處理應(yīng)該全面積極的實(shí)行 “收支兩條線 ”的管理辦法嚴(yán)格貫徹行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒票款分離以及罰繳分離的管理制度。通過實(shí)行 “單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管 ”的管理制度真正做到當(dāng)事人到指定銀行完

20、成繳納保證收費(fèi)和罰沒所得直接上繳國庫或者相應(yīng)的財(cái)政專戶同時(shí)還應(yīng)該設(shè)立收費(fèi)和罰沒的備查輔助帳從而保證收費(fèi)和罰沒的公平公正公開最大可能杜絕貪腐。對(duì)于無形資產(chǎn)的攤銷的會(huì)計(jì)處理問題筆者建議將事業(yè)單位中實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位與不進(jìn)行內(nèi)部成本核算的單位的處理方法相統(tǒng)一均在無形資產(chǎn)的受益期內(nèi)進(jìn)行分期平均的攤銷處理。無形資產(chǎn)作為事業(yè)單位凈資產(chǎn)一部分這種統(tǒng)一的攤銷會(huì)計(jì)處理方法可以盡量保證其會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性以及會(huì)計(jì)信息披露的準(zhǔn)確性。除以上幾點(diǎn)外事業(yè)單位會(huì)計(jì)有自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)其會(huì)計(jì)處理方式也應(yīng)該做到具體問題具體分析對(duì)于特定的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)允許事業(yè)單位在日常核算過程中適當(dāng)?shù)囊霑?huì)計(jì)執(zhí)業(yè)判斷和會(huì)計(jì)估計(jì)只要在制度中充分保障了這類

21、會(huì)計(jì)行為和合理性應(yīng)當(dāng)適度放寬限制。比如對(duì)于資產(chǎn)減值帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在增加壞賬準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上還應(yīng)該充分考慮到其他資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)再如關(guān)于折舊問題事業(yè)單位不提折舊資產(chǎn)的新舊程度、為事業(yè)單位服務(wù)的質(zhì)量和能力就不能充分反映這里提取折舊的方法可以靈活一些對(duì)于通過列支取得的資產(chǎn)一方面可以列支對(duì)于這就可以通過設(shè)置輔助賬戶處理比如設(shè)置折舊科目和累計(jì)折舊兩個(gè)科目反映本期提取的折舊前者計(jì)入借方后者計(jì)入貸方可以累積資產(chǎn)存續(xù)期間兩個(gè)賬戶并存資產(chǎn)轉(zhuǎn)出注銷時(shí)一并對(duì)沖在資產(chǎn)負(fù)債表中對(duì)累計(jì)的折舊數(shù)字在報(bào)表附注中說明即可 （五）完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系和內(nèi)容事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告可借鑒企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系至少應(yīng)包括會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注同時(shí)強(qiáng)調(diào)會(huì)

22、計(jì)報(bào)表附注的作用以對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目做出說明。對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國有資產(chǎn)情況表。其中業(yè)務(wù)活動(dòng)表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國有資產(chǎn)情況表應(yīng)包括上年數(shù)和本年數(shù)。這樣事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告形成一個(gè)完整的系統(tǒng)才能更好地滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要也有助于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員建立資產(chǎn)負(fù)債表觀的會(huì)計(jì)理念增強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理能力。將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系以動(dòng)態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量這是與企業(yè)會(huì)計(jì)制度和民間非營利組織會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一的需要也是全面翔實(shí)的反應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的需求同時(shí)也算是一種國際慣例。此外筆者還建議將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出項(xiàng)目刪除以 “資產(chǎn) = 負(fù)債凈資產(chǎn) ”替代 “資產(chǎn)支出 =負(fù)債凈資產(chǎn)收入 ”作為編制依據(jù)反映單位一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)報(bào)表以全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況維護(hù)債權(quán)人利益防止國有資產(chǎn)流失。這里還有一個(gè)需要解決的問題是預(yù)算管理指標(biāo)和會(huì)計(jì)核算指標(biāo)的口徑協(xié)調(diào)問題在對(duì)財(cái)政資金嚴(yán)格監(jiān)控的條件下我們認(rèn)為在一般會(huì)計(jì)資料基礎(chǔ)上為財(cái)政預(yù)算管理提供特殊格式的報(bào)表是更為妥帖的解決方式。四、結(jié)論綜上所述目前雖然我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)初步建立但還存在不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題。為了更好地發(fā)展行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要就