行政法知識點(diǎn)總結(jié)之行政抽象行為(一)

1、行政法知識點(diǎn)總結(jié)之行政抽象行為（一）導(dǎo)語：筆者對國家統(tǒng)一法律資格考試的八大部門法的重要知識點(diǎn)和經(jīng)典例題進(jìn) 行了匯總，希望能夠給小伙伴們提供一點(diǎn)幫助。由于內(nèi)容太多，所以每篇文章 只有一兩個知識點(diǎn)，如有需要可以關(guān)注筆者系列文章。行政法規(guī)制定程序1. 關(guān)于行政法規(guī)的立項(xiàng)，下列哪一說法是正確的？（ 2017/45/ 單選）A. 省政府認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，可于每年年初編制國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃前向國務(wù) 院報請立項(xiàng)B. 國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)部門報送的立項(xiàng)申請匯總研究，確定國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃C列入國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的行政法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要D.國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃一旦確定不得

2、調(diào)整【考點(diǎn)】行政法規(guī)制定程序【解析】行政法規(guī)制定程序條例第8條第1款規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)于國務(wù)院編制年度立法工作計(jì)劃前，向國務(wù)院報請立項(xiàng)。所以，A項(xiàng)錯誤。行政法規(guī)制定程序條例第 9條規(guī)定：國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家總體工作部署，對 行政法規(guī)立項(xiàng)申請和公開征集的行政法規(guī)制定項(xiàng)目建議進(jìn)行評估論證，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼 顧，擬訂國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，報黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。列入國務(wù)院年 度立法工作計(jì)劃的行政法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和 決策部署，適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要；（二）有關(guān)的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基本成熟；（三）B項(xiàng)錯所要解決的問題屬

3、于國務(wù)院職權(quán)范圍并需要國務(wù)院制定行政法規(guī)的事項(xiàng)。所以, 誤，C項(xiàng)正確。行政法規(guī)制定程序條例第 10條規(guī)定：對列入國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的行政法規(guī)項(xiàng) 目，承擔(dān)起草任務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)抓緊工作，按照要求上報國務(wù)院；上報國務(wù)院前，應(yīng)當(dāng)與國 務(wù)院法制機(jī)構(gòu)溝通。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時跟蹤了解國務(wù)院各部門落實(shí)國務(wù)院年度立法 工作計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù) 實(shí)際情況予以調(diào)整。所以，D項(xiàng)錯誤。綜上所述，本題的答案為 C。2. 行政法規(guī)條文本身需進(jìn)一步明確界限或作出補(bǔ)充規(guī)定的，應(yīng)對行政法規(guī)進(jìn)行解釋。關(guān)于行政法規(guī)的解釋，下列說法正確的是：（2016/100/ 任選）A.

4、解釋權(quán)屬于國務(wù)院B. 解釋行政法規(guī)的程序，適用行政法規(guī)制定程序C. 解釋可由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布D. 行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力【考點(diǎn)】行政法規(guī)的解釋【解析】行政法規(guī)制定程序條例第 31條規(guī)定：行政法規(guī)有下列情形之一的，由國務(wù) 院解釋：（一）行政法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；（二）行政法規(guī)制定后出現(xiàn) 新的情況，需要明確適用行政法規(guī)依據(jù)的。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案， 報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院公布或者由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布。行政法規(guī)的解釋 與行政法規(guī)具有同等效力。因此，ACD項(xiàng)正確。行政法規(guī)制定程序條例第 33條規(guī)定：對屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的

5、問題， 省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu) 解釋的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以研究答復(fù)；其中涉及重大問題的，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)提出意見，報國務(wù)院同意后答復(fù)。B項(xiàng)中，解釋行政法規(guī)的程序，適用行政法規(guī)制定程序，錯誤。綜上所述，本題的答案為 ACD。3計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法于 1997年12月11日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 由公安部于1997年12月30日以公安部部令發(fā)布。該辦法屬于哪一性質(zhì)的規(guī)范？（2014/46/ 單選）A.行政法規(guī)B.國務(wù)院的決定C.規(guī)章D. 一般規(guī)范性文件【考點(diǎn)】行政法規(guī)的認(rèn)定【解析】根據(jù)2004年關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談

6、會紀(jì)要，現(xiàn)行有效 的行政法規(guī)有以下三種類型：一是國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)；二是立法法施行以前， 按照當(dāng)時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的行政法規(guī)。但在 立法法施行以后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)； 三是在清理行政法規(guī)時由國務(wù)院確認(rèn)的其他行政法規(guī)。題干中所涉及的辦法是1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由公安部部令發(fā)布的，符合第二種情況，故屬于行政法規(guī)。所以A項(xiàng)正確。綜上所述，本題的答案為 A。4. 起草部門將一部重要的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院審查。該送審稿向社會公布，征求意見，應(yīng)報經(jīng)下列哪一機(jī)關(guān)同意？（2012/45/單選）A.起草部門B.國務(wù)院

7、辦公廳C. 國務(wù)院法制辦 D.國務(wù)院【考點(diǎn)】行政法規(guī)制定程序【解析】行政法規(guī)制定程序條例第 20條規(guī)定：國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審 稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題發(fā)送國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)組織和 專家等各方面征求意見。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)反饋書面意 見，并加蓋本單位或者本單位辦公廳（室）印章。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以將行政法規(guī)送審稿 或者修改稿及其說明等向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的期限一般不少于 日。本題的答案原來為 D項(xiàng)，但是根據(jù)上述 2018年新行政法規(guī)制定程序條例的規(guī) 定，公布不再需要取得同意。所以此題無解。綜上所述，根據(jù)新法，本題沒

8、有正確答案。5. 國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)在審查起草部門報送的行政法規(guī)送審稿時認(rèn)為，該送審稿規(guī)定的主要制 度存在較大爭議，且未與有關(guān)部門協(xié)商。對此，可以采取下列哪些處理措施？（2011/85/ 多選）A.緩辦B.移交其他部門起草C.退回起草部門 D.向社會公布，公開征求意見【考點(diǎn)】行政法規(guī)制定程序【解析】行政法規(guī)制定程序條例第 19條規(guī)定：行政法規(guī)送審稿有下列情形之一的， 國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草部門：（一）制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟或 者發(fā)生重大變化的；（二）有關(guān)部門對送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草部門未 征得機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門同意的；（三）未按照本條例有關(guān)規(guī)定公開征

9、求意 見的；（四）上報送審稿不符合本條例第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的。本題中， 國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)在審查起草部門報送的行政法規(guī)送審稿時認(rèn)為，該送審稿規(guī)定的主要制度 存在較大爭議，且未與有關(guān)部門協(xié)商，符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的情形，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以 緩辦或退回起草部門。所以，AC項(xiàng)正確，BD項(xiàng)錯誤。綜上所述，本題的答案為 AC。6. 關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？ （2010/42/單選）A.行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過B行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會議審議時，可由起草部門作說明C. 行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改D. 行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報

10、全國人大常委會備案【考點(diǎn)】行政法規(guī)制定程序【解析】行政法規(guī)制定程序條例第 26條規(guī)定：行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院審批。國務(wù)院常務(wù)會議審議行政法規(guī)草案時，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)或者起草部門作說明。本題中，行政法規(guī)可以由國務(wù)院常務(wù)會議審理或者由國務(wù)院審批，A項(xiàng)行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，錯誤。B項(xiàng)行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會議審議時，可由起草部門作說明，正確。行政法規(guī)制定程序條例第27條第1款規(guī)定：國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院對行政法規(guī)草案的審議意見，對行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務(wù)院 令公布施行。C項(xiàng)中，行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報國務(wù)院總理簽署前，不

11、得再作修改， 錯誤。行政法規(guī)制定程序條例第30條規(guī)定：行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。行政法規(guī)報請備案的主體為國務(wù)院辦公廳而非國務(wù)院 法制辦。D項(xiàng)中，行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案，錯誤。綜上所述，本題的答案為 B。7. 關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ （2008/41/單選）A.行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項(xiàng)不屬于行政法規(guī)制定程序B.幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署C對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會公布D.行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后 30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案【考點(diǎn)】行政法規(guī)制定程序【解析】行政法規(guī)制定程序條例第2條規(guī)定：行政法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。因此，A項(xiàng)錯誤。行政法規(guī)制定程序條例第 16條規(guī)定：起草部門向國務(wù)院報送的行政法規(guī)草案送審稿（以下簡稱行政法規(guī)送審稿），應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。起草行政法規(guī)，涉及幾個部門共同職責(zé)需要共同起草的，應(yīng)當(dāng)共同起草，達(dá)成一致意見后聯(lián)合報送行政法規(guī)送審稿。幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。因 此，B項(xiàng)錯誤。行政法規(guī)制定程序條例