工商局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

1、工商局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局黨委通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛調(diào)研，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵有了進一步的理解，對貫徹科學(xué)發(fā)展觀的總體部署有了進一步的把握，增強了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)經(jīng)濟文化強市的堅定性和自覺性，增強了找出差距、改進工作，更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感。進入分析檢查階段以來，系統(tǒng)總結(jié)了十六大以來我局的工作情況和取得的成績，通過深刻反思和全面剖析，認(rèn)真查找目前工作中存在問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，明確了下步的努力方向和工作目標(biāo)，制定了相應(yīng)的工作措施?，F(xiàn)作學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告如下：一、堅持改革創(chuàng)新，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的排頭兵十六大以來，我局堅持以服

2、務(wù)*經(jīng)濟發(fā)展為己任，立足職能，真抓實干，堅持工商行政管理工作離不開*市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，工商行政管理事業(yè)的發(fā)展離不開*經(jīng)濟的發(fā)展的指導(dǎo)原則，積極響應(yīng)市委、市政府的號召，全面落實服務(wù)、支持*經(jīng)濟發(fā)展政策，自覺地把工商工作融入市委、政府中心工作中，為*經(jīng)濟發(fā)展注入了不竭動力。加強聯(lián)系溝通，以有效作為贏得地位。主動與市委、市政府請示匯報，主動向街道辦事處、鎮(zhèn)黨委、政府溝通說明，主動向企業(yè)及其他監(jiān)管服務(wù)對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監(jiān)管服務(wù)對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍。特別是今年8月份以來，局黨委班子成員主動上門，分片到各鎮(zhèn)、辦事處以及重點企業(yè)、村委會

3、進行調(diào)查走訪，廣泛征求他們對工商工作的意見和建議，了解他們需要工商部門解決或協(xié)調(diào)解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協(xié)以及各辦事處、鎮(zhèn)、相關(guān)單位、重點村委會、重點企業(yè)發(fā)放加強行風(fēng)建設(shè)征求意見函350份。聘請各街道辦事處、鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)負(fù)責(zé)人為我局社會義務(wù)監(jiān)督員，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。先后收到合理化意見及建議共計160條，針對登記服務(wù)窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率以及停征“兩費”后工商所運行機制、農(nóng)村集貿(mào)市場管理等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。著力提速增效，提高服務(wù)發(fā)展能力。大力推進行政審批制度改革，積極開展“窗口服務(wù)升級年” 、“窗

4、口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)”活動，推行“一審一核”和首辦負(fù)責(zé)制，實行“一條龍”服務(wù)，做到窗口服務(wù)“一紙明”、“一口清”。對市政府確定重點建設(shè)項目、重點招商引資項目，開通登記審批“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實行預(yù)約、靠前、跟蹤、延伸服務(wù)。實行服務(wù)親情化、業(yè)務(wù)快捷化、窗口規(guī)范化，樹立工商部門服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場的良好形象。20xx年12月，經(jīng)過努力爭取，我局被國家工商總局授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)，標(biāo)志著我局登記管理水平、服務(wù)發(fā)展能力有了新的提升。今年以來，在市區(qū)和南海兩大板塊開發(fā)建設(shè)過程中，一批大項目相繼在*市落戶。為了盡快完成這些項目的登記審批，先后對12個重點項目進行了事前登

5、門了解情況，事中指導(dǎo)填寫相關(guān)材料，事后按預(yù)約時間搞好登記服務(wù)。目前，各項登記審批業(yè)務(wù)按時限辦結(jié)率100%，現(xiàn)場辦結(jié)率達到90%。工商窗口連年被*市審批中心評為先進單位。今年，我局企業(yè)注冊局被威海市精神文明建設(shè)委員會授予“市級服務(wù)名牌”稱號。目前，全市經(jīng)濟健康發(fā)展，到11月底，全市共有個體工商戶12880戶，私營企業(yè)2767家，內(nèi)資企業(yè)1020家，外資企業(yè)501家。落實發(fā)展政策，豐富服務(wù)發(fā)展內(nèi)涵。近年來，相繼出臺了關(guān)于支持加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的實施意見、站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展解放思想活動實施意見、關(guān)于支持民營經(jīng)濟做大做強的實施意見等支持*經(jīng)濟發(fā)展政策，今年又印發(fā)了關(guān)于印發(fā)促進個體私營經(jīng)濟發(fā)

6、展“兩項舉措”的通知。對于出臺的相關(guān)政策、規(guī)定，站在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的高度上抓好落實，為*經(jīng)濟發(fā)展，特別是個體私營經(jīng)濟營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。我局的工作思路和工作舉措得到了*市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年9月份，*市委王亮?xí)浽谖揖殖偷年P(guān)于印發(fā)促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展“兩項舉措”的通知上，親自作出批示：“請姜市長、呂書記閱，并對工商局改進服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的舉措予以表揚。”在我局回收的加強行風(fēng)建設(shè)征求意見函中，*市委副書記欒波、*市委常委、常務(wù)副市長姜猛分別做出批示，對我局工作給予充分肯定和表揚。實施商標(biāo)戰(zhàn)略，增強*經(jīng)濟發(fā)展活力。發(fā)揮商標(biāo)指導(dǎo)職能，積極支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。以家

7、紡、機械制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，深入企業(yè)調(diào)研，制定了中國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)培育發(fā)展計劃，采取跟蹤督導(dǎo)、上門服務(wù)等方式，指導(dǎo)企業(yè)填報申報材料，積極支持、引導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)。20xx年，發(fā)展2件中國馳名商標(biāo)，實現(xiàn)了*市馳名商標(biāo)“零”的突破。今年9月份，在我局的幫助下，山東萬德集團有限公司“wonwon”商標(biāo)通過司法程序被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。目前，全市擁有3件中國馳名商標(biāo)，23件山東省著名商標(biāo)，山東省著名商標(biāo)持有量在威海市三市三區(qū)名居榜首。今年以來，以提升經(jīng)濟、文化層次為中心，發(fā)展具有*特色的文化及旅游服務(wù)商標(biāo)，提升文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。今年，結(jié)合*新

8、的經(jīng)濟發(fā)展板塊南海新區(qū)建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)，實行跟蹤、靠前服務(wù)，及時注冊了“金色海岸溫泉之都”服務(wù)商標(biāo)，提高了*經(jīng)濟文化的美譽度和知名度。為豐富“*學(xué)”文化底蘊，我局結(jié)合*市宋村鎮(zhèn)的回龍山旅游開發(fā)項目，積極指導(dǎo)幫助有關(guān)單位注冊“禿尾巴李龍王”商標(biāo)，包括了商標(biāo)注冊45個商品和服務(wù)大類，實施商標(biāo)所有權(quán)的全面保護。5月份，該商標(biāo)已經(jīng)被國家工商總局商標(biāo)局受理。目前，全市共持有“溫泉之都”、“圣經(jīng)山”、“昆崳山森林公園”等文化旅游服務(wù)商標(biāo)12件。積極開展農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)工作，對全市具有一定市場知名度的農(nóng)副產(chǎn)品進行了全面調(diào)查，與相關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府以緊密配合，有針對性地開展宣傳發(fā)動，調(diào)動注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的積極性

9、。目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)已經(jīng)達到63件，推動了農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平。20xx年度，由于實施商標(biāo)戰(zhàn)略成績突出，被*市委、市政府授予優(yōu)秀工作成果一等獎。真心解除民憂，深入開展紅盾幫扶。以“辦實事，促發(fā)展”為指導(dǎo)，印發(fā)專門的幫扶活動實施方案，提高思想認(rèn)識，把活動目標(biāo)直接落實到基層單位及個人，有針對性、有計劃地組織開展調(diào)研，抓住主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對重點企業(yè)、重點事項進行“一對一”幫扶。僅今年以來，全系統(tǒng)為企業(yè)、個體工商戶辦好事、辦實事144件，贏得了企業(yè)及個體工商戶的好評，受到了當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府的表揚。近兩年來，積極開展包村扶貧工作。深入包扶村張家產(chǎn)鎮(zhèn)田家床村調(diào)查研究，了解村情民意，了解村干部、黨

10、員、群眾的所盼所需，幫助該村理清發(fā)展思路。先后投入11萬多元幫助該村建設(shè)沼氣池、便民洗浴中心、街道路面硬化、配備村委辦公設(shè)施等，結(jié)對幫扶該村的特困戶，定期為該村6名生活困難的村民送去日常生活用品，幫助他們解決生活困難。在我局幫扶下，該村村容村貌明顯改觀，文化建設(shè)水平明顯提高，受到*市委組織部的表揚。發(fā)揮協(xié)會職能，提升企業(yè)發(fā)展層次。發(fā)揮個私協(xié)會職能作用，組織個私協(xié)會會員參加省個私協(xié)會、威海市個私協(xié)會舉辦的各類關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的知識培訓(xùn)和論壇講座，參加各類博覽會、展銷會，進一步明晰了個私會員的發(fā)展思路，拓寬了發(fā)展視野，受到一致好評。積極組織企業(yè)、個體工商戶開展創(chuàng)建山東省、威海市“青年文明號”活動，到目

11、前，在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域，全市共有山東省“青年文明號”3家，威海市“青年文明號”4家。今年7月，經(jīng)過協(xié)會推薦，山東蕓祥繡品有限公司榮獲“山東省百強企業(yè)”榮譽稱號。以上措施，鼓舞了會員干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的信心。為加快“誠信*”建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)、市場誠信守法經(jīng)營，到目前，分別發(fā)展國家級、省級、以及威海市級“守合同、重信用”企業(yè)1家、15家和36家，發(fā)展“山東省規(guī)范化文明誠信市場”3家，發(fā)展山東省“農(nóng)資經(jīng)營優(yōu)秀企業(yè)”2家。加強法制建設(shè)，推進和諧執(zhí)法進程。牢固樹立公正理念、法治理念、和諧理念，堅持法治效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一，行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一

12、，推廣實施了行政指導(dǎo)制、合理裁量制、案后回訪制。改革行政復(fù)議工作，探索相對集中行政處罰權(quán)。推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，依法行政的水平進一步提高。20xx年初，在威海市工商系統(tǒng)首次統(tǒng)一了自由裁量權(quán)的實施標(biāo)準(zhǔn)，全面推行合理裁量制，走在了全省工商系統(tǒng)前列，工作經(jīng)驗在全省工商系統(tǒng)推廣。近年來，我局開展的“尊重當(dāng)事人陳述與申辯權(quán)”，規(guī)范行政行為、實行“人性化”執(zhí)法，推行“說理式”執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法文書等工作，先后受到省工商局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。20xx年12月，我局被國家工商總局確定為“全國工商行政管理法制工作基層聯(lián)系點”，成為全省工商系統(tǒng)3個獲此殊榮的縣級局之一。創(chuàng)新工作舉措，強化監(jiān)管執(zhí)法效能。以食品安全及流通領(lǐng)域

13、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、打擊商業(yè)賄賂、強化商標(biāo)廣告執(zhí)法、打擊傳銷為重點，突出執(zhí)法監(jiān)管工作的社會效益，創(chuàng)新管理措施，強化管理成效，全力維護公平交易、健康有序的市場經(jīng)濟秩序，維護社會穩(wěn)定。以規(guī)范經(jīng)營主體、規(guī)范經(jīng)營行為、保證上市食品質(zhì)量為重點，全面加強食品安全監(jiān)管。積極推行“一戶多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”、“標(biāo)牌公示制”食品市場監(jiān)管“四項制度”。去年以來，我局投資10多萬余元統(tǒng)一購進檔案架、檔案盒、進銷臺帳等，提供給食品經(jīng)營業(yè)戶使用，實現(xiàn)“監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)管重心下移”，實現(xiàn)食品市場的源頭管理，極大提高了食品市場監(jiān)管水平，食品市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，

14、組織全系統(tǒng)執(zhí)法力量及時行動，及時處置，下架處理235公斤問題奶制品，受理消費者投訴舉報及咨詢704起次，為消費者退換奶制品1164公斤。維護市場穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定。由于工作出色，得到了*市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，山東省家家悅集團有限公司還專門給我局發(fā)來了感謝信。深入開展以農(nóng)資打假為核心的“紅盾護農(nóng)”行動，全面推行“兩帳兩票、一卡一書一留樣”、農(nóng)資經(jīng)營者信用管理等制度，指導(dǎo)農(nóng)資“龍頭”企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，走出了“以行政執(zhí)法為主，以行政指導(dǎo)為輔，打防結(jié)合，疏堵并重”的農(nóng)資市場監(jiān)管新路子。把打擊傳銷作為一項系統(tǒng)工程來抓。結(jié)合傳銷活動的特點，積極探索實施打擊傳銷“三依靠、三建立”工作模式，即：依靠基層

15、工商所，建立上下聯(lián)動機制；依靠地方居委會，建立群防群治格局；依靠部門聯(lián)動，建立高壓嚴(yán)打執(zhí)法環(huán)境。以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”為抓手，初步建立了“以防為主，防打結(jié)合”的打擊傳銷新機制。目前，在全市56個城區(qū)居委會建立了“無傳銷社區(qū)聯(lián)系點”，普及率達到100%。20xx年，*市馬家庵居委會榮獲全省首批“無傳銷社區(qū)”稱號。我局執(zhí)法工作經(jīng)驗多次在全省工商系統(tǒng)推廣。健全工作機制，建設(shè)12315行政執(zhí)法體系。以“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商主管、部門聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)貫通”為基本框架，與其它有磁部門緊密配合、協(xié)調(diào)，建立了責(zé)任明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處結(jié)有效的工作機制，共同擔(dān)負(fù)維護市場經(jīng)濟秩序，維護消費者合法權(quán)益的重任，打破了以往工商

16、部門單兵作戰(zhàn)的工作局面。在威海市范圍內(nèi)，首次把12315行政執(zhí)法工作納入到全市各相關(guān)部門共同參與的范疇。延伸12315維權(quán)觸角，積極推行“五進”活動，建設(shè)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。到目前，在全市較大型商場企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)居委會、中小學(xué)校、旅游景點、軍營建立基層“消費者投訴站、12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站”644個。其中設(shè)立在農(nóng)村的“兩站”數(shù)量占全市自然村總數(shù)的85%。同時，重抓消費維權(quán)工作，擴大12315的社會影響。對于群眾反映的熱點、難點問題以及具有較大社會影響力的申訴舉報案件，實行局長直接督辦。保證每起事件的處理達到黨委政府放心，群眾滿意的效果。近兩年來，我局共處結(jié)消費者申訴案件1643起，其中案值萬元以上的

17、重大申訴舉報案件54起，為群眾挽回直接經(jīng)濟損失50多萬元，收到企業(yè)及群眾送來的感謝信、錦旗30多封，避免了諸多可能引發(fā)集體上訪事件的發(fā)生。下放管理權(quán)限，提高基層工商所效能。20xx年，根據(jù)省工商局、威海市工商局的要求，制定下發(fā)了關(guān)于個體工商戶分層分類登記管理辦法的實施意見，與各工商所簽訂委托書，除涉及前置審批許可的登記事項外，把個體工商戶名稱核準(zhǔn)權(quán)、個體工商戶登記管理權(quán)和企業(yè)年檢審查權(quán)下放至各工商所。同時，下放部分辦案職權(quán)，制定下發(fā)了工商所法制員工作制度、案件主辦人工作制度、工商所辦案試行辦法相關(guān)制度，把法制員工作職責(zé)和工商所辦案流程統(tǒng)一制作成刊版在各工商所上墻公示，明確職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一工作規(guī)程

18、。20xx年，結(jié)合小局大所改革，進一步改進工作模式，完善管理機制。著力優(yōu)化工商所人員配置。在各工商所設(shè)置了法制員、案件主辦人、注冊員、市場監(jiān)督員等，并制定相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)程，工商所的運作模式更加科學(xué)合理。加強教育管理，隊伍建設(shè)水平進一步提高。近年來，先后開展了“怎樣當(dāng)好工商所長”大討論、基層崗位資格達標(biāo)、“行風(fēng)建設(shè)年”、“執(zhí)法能力建設(shè)年”、“崗位大練兵”、“建設(shè)和諧工商，展示良好形象”等主題活動，嚴(yán)格落實省工商局“五項禁令”和國家工商總局“六項禁令”。今年9月份，“兩費”停征后，我局把學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺上重要位置，建立了局機關(guān)干部每周五定期集中學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮局機關(guān)的帶頭示范作用，營造崇尚學(xué)習(xí)

19、的良好氛圍。強化全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)了關(guān)于開展全系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)工作的實施方案，按照全員培訓(xùn)，綜合提高的原則，制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，采取案例評析、集中考試等多種形式，鞏固培訓(xùn)效果，達到學(xué)以致用的目的。著力加強黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，年年召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。改革完善行政效能監(jiān)察制度，充分發(fā)揮行政效能投訴、12315申訴舉報中心、社會義務(wù)監(jiān)督員和“行風(fēng)熱線”的作用，建立完善基層工商所向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，擴大了社會監(jiān)督的力度和深度，收到了很好的社會效果。以上措施，收到了明顯的效果，隊伍整體素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作質(zhì)量和工作效率進一

20、步提高。二、圍繞中心任務(wù)，找準(zhǔn)解決問題的突破口學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我局按照“四對照、四查找”的要求，根據(jù)社會各界、監(jiān)管服務(wù)對象反饋的情況，深入進行自查自糾，對目前工作中存在的制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題進行了認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)解決問題的突破口。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：在個別工作環(huán)節(jié)存在服務(wù)態(tài)度差，工作效率低的現(xiàn)象。對于個別窗口服務(wù)單位或個人，服務(wù)意識淡薄，“生、冷、硬、橫、粗”的工作作風(fēng)沒有徹底解決。對能夠即時辦理的事項，往往是推諉扯皮，工作作風(fēng)拖拉，辦事效率低；對于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不能耐心細(xì)致地向當(dāng)事人解釋清楚理由，不能向當(dāng)事人說明正確的辦事途徑及方式；以管理者自居，對

21、監(jiān)管服務(wù)對象的咨詢，不愿或不能及時認(rèn)真地予以答復(fù)，服務(wù)態(tài)度差?！伴T難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象不同程序地存在。在個別領(lǐng)域存在監(jiān)管職能不到位現(xiàn)象。針對農(nóng)村集貿(mào)市場，存在部分管理“死角”。一是市場登記不規(guī)范。特別是對于一些農(nóng)村自發(fā)形成的村級小集，尚未納入規(guī)范管理；二是市場入市經(jīng)營主體還存在部分無照經(jīng)營現(xiàn)象，特別是對一些流動無照經(jīng)營的業(yè)戶，缺乏必要的監(jiān)管措施，影響了正常的市場經(jīng)營秩序；三是上市商品質(zhì)量缺乏必要保障，特別是對于入市的小食品，由于其上市數(shù)量少，流動性大，實施規(guī)范管理的難度較大，監(jiān)管力度相對薄弱。行政執(zhí)法工作存在認(rèn)識上的誤區(qū)。個別辦案單位在執(zhí)法辦案時，對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取

22、有效措施去糾正的重視程度不夠。對個別銷售假冒偽劣商品的行為，在立案查處之后，沒有徹底地追查存在安全隱患的產(chǎn)品的、去向；個別單位不能夠深刻領(lǐng)會處罰與教育相結(jié)合的基本原則，沒有注重行政執(zhí)法工作的社會效益，往往只限于對案件本身的處罰，沒有綜合運用警告、批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺糾正違法違章經(jīng)營行為?；鶎庸ど趟\作機制與形勢發(fā)展需要存在一定差距?！皟少M”停征后，工商部門的市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展職能將進一步加強。對于個別基層工商所來說，目前尚未完全從傳統(tǒng)的“收費管理”的模式中走出來，對新形勢下工商部門擔(dān)負(fù)的艱巨使命認(rèn)識不足，工作中缺乏創(chuàng)新思路和創(chuàng)新措施，在人員配備、工作機制等方面

23、還存在一些亟待解決的問題，影響了工商部門職能的發(fā)揮。三、深刻剖析根源，打破制約發(fā)展的軟瓶頸針對具體工作中存在的問題，我局進行了深刻剖析，查找了問題存在的主客觀原因。上述問題的存在，從客觀上講，主要是由于受市場經(jīng)濟發(fā)展中必然存在或出現(xiàn)的問題的影響。從主觀上講，主要是思想解放程度還不夠，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的堅定性還不強，落實工作措施的力度還不大。主要包括以下幾方面原因：在工作思路、目標(biāo)要求和具體措施方面，與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。對政治理論學(xué)習(xí)缺乏深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究，有時不能運用黨的最新理論成果指導(dǎo)工作、分析問題，解決問題。主要表現(xiàn)在謀劃和指導(dǎo)工作時，指導(dǎo)思想和方法上缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓主要矛盾和矛

24、盾的主要方面不到位，在解決特殊矛盾上創(chuàng)新意識不強。全系統(tǒng)創(chuàng)造性工作做的還不夠多，創(chuàng)新的氛圍還不夠濃。部分單位及個人思維方式、工作方法還有局限性，特別是運用理論指導(dǎo)實踐的靈活性、有效性還不強，推動工作的思路、方法還不夠多、運用的還不夠好。在樹立正確的政績觀上，與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距。主要表現(xiàn)在對具體工作看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)，忽視長遠影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面文章，以能夠應(yīng)付檢查為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以收到實效為標(biāo)準(zhǔn)。對按照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化干部考核制度、獎懲制度的改革，強化引導(dǎo)、激勵機制，形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。對有關(guān)單位提高行政效能的指導(dǎo)上只限于膚淺的

25、、表面的情況，未能從體制、機制、法治等深層次上給予認(rèn)真理順和有效指導(dǎo)監(jiān)督。在解決群眾切身利益方面，與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距。由于依靠群眾的觀點樹立的還不夠牢固，深入基層、深入群眾、深入實際的調(diào)研時間和范圍不夠，工作作風(fēng)不扎實，致使處理問題停留在表面，在關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，為群眾解決實際問題方面，需要進一步加大工作力度。另外，對基層工商所人員的工作、生活情況了解不透徹，只是在一定時期集中走訪調(diào)查了解，這樣使得對干部職工的一些需求了解不及時。對一些干部職工需要解決的實際問題，受政策及外界因素的影響，僅限于制定了實施方案，為基層干部職工解決實際問題的的措施沒有很好落實。四、立足認(rèn)識提高，增強科學(xué)發(fā)

26、展的源動力工商行政管理部門樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須立足本部門實際，全面理解和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，緊緊圍繞服務(wù)*經(jīng)濟建設(shè)這個大局，寓管理于服務(wù)之中，把有利于發(fā)展作為監(jiān)管執(zhí)法工作的出發(fā)點，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為工商部門的重要職責(zé)，把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為促進本部門發(fā)展的科學(xué)思路。理清工作思路，增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性與堅定性。只有在思想上解決了認(rèn)識問題、理清了工作思路，才能在實踐中自覺運用科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)工商行政管理工作；在工作目標(biāo)上，要著力于建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質(zhì)量的服務(wù)，牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，認(rèn)真履行工商職能

27、；在工作作風(fēng)及工作紀(jì)律上，要著力開展好“四抓四看”活動：抓宗旨教育，看各項惠民政策措施是否落到實處；抓能力建設(shè)，看各級領(lǐng)導(dǎo)干部促進發(fā)展和解決實際問題的能力是否提高；抓政治紀(jì)律，看各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到政令暢通、令行禁止；抓基層組織建設(shè)，看基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是否加強。提高服務(wù)效能，促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展。進一步加大服務(wù)效能，加大登記審批制度的改革，完善 “一審一核制”、預(yù)約辦理制、限時辦結(jié)制、一次告知、當(dāng)場登記等多項制度，建立注冊登記快速通道，提高注冊登記質(zhì)量，促進市場主體“快生”、“優(yōu)生”。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟協(xié)會的橋梁紐帶作用，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助廣大會員解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題

28、，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。根據(jù)市委提出的打造經(jīng)濟文化強市的戰(zhàn)略部署，以城區(qū)和南海新區(qū)兩大經(jīng)濟發(fā)展板塊建設(shè)為中心，加大扶持招商引資的力度，提高工作效率，改進監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管制度，努力營造便利外商投資的良好環(huán)境。優(yōu)化工作作風(fēng)，為群眾解決實際困難。干好任何一件工作，都必須緊緊依靠群眾，只有在關(guān)心群眾，密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性和工作積極性。在平時的工作要經(jīng)常深入群眾、深入基層，與群眾推心置腹，傾心交談，共同尋找解決工作中遇到的困難和問題；要傾情于民。對干部職工傾注滿腔熱情，時刻關(guān)注群眾冷暖疾苦，為群眾排憂解難,從而最大限度地維護人民群眾的利益，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作

29、為一切工作的根本點、出發(fā)點。只要心中裝著人民，辦一切事都是為了人民，想群眾之所想，急群眾之所急，干部與職工的關(guān)系就會融洽，就能相互理解、相互信任，就能增加集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實完成上級交給的工作。增強工作責(zé)任心，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。盡心盡力服務(wù)*經(jīng)濟發(fā)展，盡職盡責(zé)整頓規(guī)范市場秩序。全面推進工商監(jiān)管體制、機制和手段創(chuàng)新，加強干部隊伍和基層建設(shè),全力建設(shè)“服務(wù)工商、素質(zhì)工商、信用工商、法治工商、信息工商、效能工商”，切實達到“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應(yīng)黨委和政府工作的要求，適應(yīng)人民群眾的要求”,努力爭創(chuàng)“創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，建設(shè)一流的行政執(zhí)法隊伍，塑造一流的社會公眾形象”，著力狠抓工作

30、重點和亮點，以重點和亮點帶動全局各項工作再上新臺階。充分發(fā)揮工商職能，強力助推打造新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略的實施、積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，立足“保護民安、關(guān)注民生、維護民利”，努力為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量。五、明確工作目標(biāo)，把握服務(wù)發(fā)展的著力點堅持發(fā)展是第一要務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變職能，改進工作方法，更好地發(fā)揮職能作用，努力提高各項工作的層次和水平，服務(wù)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。積極推進“四化”建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展能力。以履行法定職責(zé)為重點，大力推進工商工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，努力在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，真正把長效管理機制由理念、

31、目標(biāo)變?yōu)閷崒嵲谠诘墓ぷ髂Ｊ?、工作機制。一是健全制度。目前，工商工作中許多方面還沒有實現(xiàn)制度化，有些工作還都是應(yīng)時性的，在一定程度上影響了工商工作水平的提高。因此，要根據(jù)實際，健全食品市場準(zhǔn)入機制，完善食品市場監(jiān)管制度和機制；深化商品準(zhǔn)入制度改革，健全商品主體信用分類和商品質(zhì)量分類監(jiān)管制度；繼續(xù)完善廣告監(jiān)管聯(lián)席會議制度，健全廣告監(jiān)測制度；進一步推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，加強消費維權(quán)制度和體制、機制建設(shè)。二是提升規(guī)范。工作只有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、嚴(yán)格要求，才能實現(xiàn)新突破。堅持以人為本的原則，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，講究執(zhí)法藝術(shù)，文明執(zhí)法，不斷提高依法行政水平，堅決防止因“小問題”引發(fā)影響社會穩(wěn)定的大事件；加

32、強登記“窗口”的規(guī)范化建設(shè)，大力規(guī)范注冊登記、動產(chǎn)抵押、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和訂單農(nóng)業(yè)等服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平；以政務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、人事管理、財務(wù)管理、后勤保障等方面為重點，進一步推進機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)勤政、務(wù)實、高效機關(guān)。三是嚴(yán)格程序。只有嚴(yán)格程序，才能確保工商工作順利開展。增強注冊登記人員的程序意識，對要求前置審批的，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定；要大力強化執(zhí)法辦案人員的“程序優(yōu)先”意識，嚴(yán)格執(zhí)行工商機關(guān)行政處罰程序；要以信息化推進程序化建設(shè)，充分運用信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上消費維權(quán)、網(wǎng)上監(jiān)督制約、網(wǎng)上規(guī)范行為；進一步推進行政決策、行

33、政管理和行政收費工作的程序化建設(shè)，不斷提升工作水平。四是強化法治。一方面要健全法律法規(guī)，使各項工商工作都能有法可依，另一方面要強化執(zhí)法監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加大工作力度，做好學(xué)習(xí)、宣傳及貫徹落實山東省消費者權(quán)益保護條例工作；狠抓案件主辦人制度和執(zhí)法辦案程序化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法監(jiān)督流程網(wǎng)絡(luò)化“一制四化”行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)加大推行行政指導(dǎo)制、合理裁量制、統(tǒng)一掌控制、案后回訪制等“四項制度”和行政復(fù)議、綜合執(zhí)法、網(wǎng)上辦案等三項改革的力度，不斷推動行政執(zhí)法改革深入開展，進一步強化法制監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平。抓好隊伍建設(shè)，促進工商事業(yè)健康發(fā)展。隊伍建設(shè)是做好工

34、作的關(guān)鍵，因此要強化措施，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，為工商事業(yè)的健康長遠發(fā)展提供強大的組織保障和智力支持。一是狠抓教育培訓(xùn)。強化理論政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點加強中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，加強對科學(xué)發(fā)展觀理論體系的學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)；采取形式豐富多樣、內(nèi)容切合實際、效果顯著的培訓(xùn)方式，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把貫徹落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx20xx年工作規(guī)劃作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點任務(wù)，認(rèn)真履行反腐倡廉建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實管好班子、帶好隊伍。加強對黨內(nèi)各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保權(quán)力在制度的約束和規(guī)范下運行。進一步完善與檢察機關(guān)的預(yù)

35、防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，堅持開展好預(yù)防職務(wù)犯罪活動。要及時更新并認(rèn)真做好續(xù)聘行風(fēng)監(jiān)督員等工作，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員在強化監(jiān)督、促進廉潔勤政等方面的積極作用，推動行風(fēng)建設(shè)深入開展。三是提升政務(wù)服務(wù)工作水平。根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，重點抓好與工商有關(guān)的決策反饋信息、苗頭傾向性信息、信訪工作信息、社情民意信息、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息、兄弟單位的信息以及其他領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注信息的報送力度，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供更加全面、準(zhǔn)確的信息，更好地發(fā)揮政務(wù)信息的參謀助手作用。強化政務(wù)督查。通過政務(wù)督查，看各項措施是否符合實際、是否落實到位、成效如何，發(fā)現(xiàn)問題及時修正、補充和完善，確保決策科學(xué)，真正取得實效。把握原則，扎實有效地創(chuàng)新工

36、作。創(chuàng)新要堅持解放思想，要經(jīng)得起實踐的檢驗，要取得實實在在的效果。重點要抓好“六個結(jié)合”：一是堅持開拓創(chuàng)新與實事求是相結(jié)合。創(chuàng)新要獲得成功，必須使思想、行動符合實際。因此，在創(chuàng)新工作中，要特別注意貼近*經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，特別注意了解工商工作面臨的困難和問題，把握工商工作存在的主要矛盾，使工作既充分體現(xiàn)實事求是的原則，又蘊涵著創(chuàng)新的精神。任何創(chuàng)新都不能脫離實際，不能憑空臆造，而必須從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，切忌好大喜功，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞形式主義，造成人力、物力上的浪費。二是堅持開拓創(chuàng)新與繼承發(fā)揚相結(jié)合。用全新的視角審視形勢，用全新的理念謀劃工作，用全新的思路指導(dǎo)實踐，著重在探索規(guī)律、推進

37、工作、提高水平上下功夫，做到在謀劃思路中有新意，在推動工作中求亮點，在破解難題中抓深化，努力使思維方式、工作理念、工作作風(fēng)不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展。承前啟后，總結(jié)過去，立足當(dāng)前，著眼未來，在繼承已有工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新情況，不斷總結(jié)、完善、提升，增強前瞻性，推進工作深入開展。三是堅持開拓創(chuàng)新與注重實效相結(jié)合。創(chuàng)新本身是手段，而不是目的。創(chuàng)新要通過探索新思路，實行新舉措，建立新機制。創(chuàng)新不僅要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。立足工商實際，堅持工作效果與社會效果相統(tǒng)一，始終圍繞降低執(zhí)法成本、提高監(jiān)管效能、真正為基層解決實際困難來創(chuàng)新工作。要切實加強對創(chuàng)新設(shè)想的論證，條件成熟、能夠取得實際效果的大膽實施，條件尚不成熟的搞好試點，不具備實施條件的則堅決不予實施。要真抓實干，切實把創(chuàng)新的過程融入追求實效的過程，把創(chuàng)新的成果體現(xiàn)在工作思路、工作措施、工作實績上，做到“創(chuàng)”有成效、“新”有成果，努力做到創(chuàng)新與務(wù)實的有效結(jié)合。四是