踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)講話提綱

1、踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)講話提綱同志們：按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，市發(fā)改委是我學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)之一。今天，專程到這里，就深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與大家共同學(xué)習(xí)、共同交流、共同探討、共同提高。發(fā)改委是政府的重要綜合部門，工作涉及面廣，任務(wù)繁重，會(huì)議多、材料多、急事多，充分發(fā)揮好發(fā)改委“總參謀部、總規(guī)劃部、總協(xié)調(diào)部”的重要作用，就是在發(fā)改工作中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。近幾年來發(fā)改委致力于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，服務(wù)好、效率高，各項(xiàng)工作取得了積極成效。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和諸多困難因素，發(fā)改工作如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，如何在新的起點(diǎn)和更高的層次，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，是我們每

2、一個(gè)發(fā)改工作者都要思考和回答的問題，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)查，細(xì)致研究，準(zhǔn)確把握。下面，我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感1、充分認(rèn)識(shí)中央在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義。首先，從全國來講，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了科學(xué)發(fā)展的必然階段。經(jīng)過改革開放以來三十多年的持續(xù)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力大幅提升，創(chuàng)造了前所未有的增長奇跡，但是由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長，不重視社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平，忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源節(jié)約，出現(xiàn)了資源消耗過大、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、貧富差距拉大等一系列問題。我們黨認(rèn)識(shí)到，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，而應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、

3、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該是人與自然相和諧的發(fā)展。要適應(yīng)我國發(fā)展的階段性特征，就必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路?？茖W(xué)發(fā)展觀正是在這樣的實(shí)踐基礎(chǔ)上孕育和誕生的。其次，在各級(jí)黨員干部的思想深處，還存在著許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，很有必要進(jìn)行一次全黨范圍的發(fā)展觀教育。在一些地方和一些干部思想上，還不同程度地存在只要發(fā)展、不要科學(xué)，求快、不求好，追求片面發(fā)展、不要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想和做法。不進(jìn)行一次全黨范圍的思想教育，就很難統(tǒng)一全黨思想，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。所以，在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是非常及時(shí)、非常必要的

4、。2、充分認(rèn)識(shí)保定推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必要性和緊迫性。保定同全國一樣，已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的必然階段。為什么這樣說？作為抓經(jīng)濟(jì)工作的同志，我們應(yīng)該有更深切的感受。近幾年來，雖然是保定市發(fā)展歷史上速度趨快、效益趨升、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、需求趨旺、群眾受惠趨多的時(shí)期，但是，我們也必須看到，用“強(qiáng)市、興縣、富民”的目標(biāo)任務(wù)來衡量，還存在明顯的差距。從強(qiáng)市看：“十一五”以來，我市經(jīng)濟(jì)總量年均增速僅為11.2%，與唐山等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市相比總量和實(shí)力差距還在拉大，與其他兄弟市相比，在增速和人均上也處于劣勢。從興縣看：在全省136個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位中，我市有11個(gè)縣（市）排在100名之外，排名最靠前的涿州僅在第27位，縣域

5、經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)是我市與省內(nèi)強(qiáng)市最大的差距。從富民看：我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為12200元和4330元，比全省平均水平各低10個(gè)百分點(diǎn)，形勢非常嚴(yán)峻。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不僅是保定落實(shí)中央精神的必然要求，更是保定實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。3、充分認(rèn)識(shí)發(fā)改部門在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的重要使命和特殊責(zé)任。發(fā)改委的部門性質(zhì)決定了發(fā)展改革部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的重要作用。謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、促改革、保運(yùn)行，每一個(gè)方面都和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)緊密相關(guān)。特別是去年以來，先后經(jīng)歷了奧運(yùn)安保、抗震救災(zāi)、世界金融危機(jī)沖擊等一系列重大事件，在復(fù)雜多變的形勢下，發(fā)改委充

6、分發(fā)揮職能作用，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯每茖W(xué)發(fā)展觀來衡量，還存在三個(gè)方面不適應(yīng)，一是工作標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高；二是基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步夯實(shí)；三是創(chuàng)新意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部修養(yǎng)，激發(fā)發(fā)改戰(zhàn)線廣大干部工作熱情，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作抓深、抓實(shí)、抓出成效此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，共分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段10個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合發(fā)改委實(shí)際，在推進(jìn)工作中，具體要把握好“一條主線、兩個(gè)貫穿始終”?！耙粭l主線”，就是“盯

7、要事、破難題、促發(fā)展”。盯要事，對于重點(diǎn)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)培育、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、化解要素制約、節(jié)能減排等要事難事，明確專人盯辦，盯緊盯死，盯出成效。破難題，對于保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排等方面的突出問題，指派專題小組，深入基層調(diào)研，尋求破解路徑。促發(fā)展，就是把促進(jìn)保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為這次活動(dòng)的根本目的?！皟蓚€(gè)貫穿始終”：一是把學(xué)習(xí)貫穿始終，著力推進(jìn)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。把推進(jìn)深層次解放思想、推進(jìn)深層次發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)，著重把握好三個(gè)問題。一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持原原本本地學(xué)，聯(lián)系實(shí)際地學(xué)，學(xué)深學(xué)透。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容是科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編、毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展、

8、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編，及黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神和全國兩會(huì)精神、紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)精神、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央政治局常委參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況的報(bào)告，省委七屆四次全會(huì)、市委九屆七次全會(huì)及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，省、市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神等。二是在學(xué)習(xí)方式上，積極探索創(chuàng)新。分四個(gè)層次進(jìn)行學(xué)習(xí)，首先是理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行7天以上集中學(xué)習(xí)。其次，支部組織全體黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。第三個(gè)層次，主管主任組織分管處室結(jié)合工作進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。第四個(gè)層次，個(gè)人自學(xué)。三是在學(xué)習(xí)效果上，力求達(dá)到兩個(gè)深化。通

9、過一段時(shí)間的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，力求實(shí)現(xiàn)思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化，工作方式向創(chuàng)造性工作深化，以更加積極有為的工作，用活國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策，把國家的宏觀調(diào)控政策落實(shí)到保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“好”上，把國家的產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到保定項(xiàng)目建設(shè)的“快”上，努力保持保定平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。二是把實(shí)踐貫穿始終，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。緊緊圍繞發(fā)改委這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，“發(fā)揮三部作用（即參謀部、規(guī)劃部、協(xié)調(diào)部），推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。下大力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，堅(jiān)持把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市委、市政府推進(jìn)又好又快發(fā)展的科學(xué)決策相結(jié)合，與推動(dòng)發(fā)展改革工作實(shí)際相結(jié)合，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存

10、在的突出問題相結(jié)合，在學(xué)習(xí)中推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，用實(shí)踐成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。三、統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作今年可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深。這對我市汽車、紡織服裝、房地產(chǎn)等行業(yè)沖擊較大，中小企業(yè)更是面臨很大困難，就業(yè)問題更為突出。面對這些新情況，我們必須奮力加壓，積極應(yīng)對，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前，要突出抓好五件關(guān)系全局的大事：一是加大投資力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年的項(xiàng)目工作的重點(diǎn)：第一，積極爭列省重點(diǎn)。只有列入省重點(diǎn)，才能得

11、到省的用地支持。第一批我市進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目正在篩選上報(bào)，要爭取第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目在數(shù)量上繼續(xù)保持在前列。第二，努力管好市重點(diǎn)。主要是推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、竣工和完成投資三個(gè)重要指標(biāo)。要把今年確定的“掛帳制”、“黃紅牌制”、“重獎(jiǎng)制”、“領(lǐng)代辦制”和土地資源“擇優(yōu)配置”制度逐項(xiàng)落到實(shí)處。第三，全面提高管理水平。在健全和完善項(xiàng)目基礎(chǔ)管理上下功夫，盡快形成制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理機(jī)制。二是搞好監(jiān)測分析，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析是一項(xiàng)常規(guī)性、基礎(chǔ)性的重要工作，特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、全球性金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未消除的情況下，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的定期分析，做到“

12、五跟蹤”。即：跟蹤大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、動(dòng)態(tài)、趨勢，跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)政策，跟蹤省內(nèi)各市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及排名變化，跟蹤市委、市政府的最新工作動(dòng)態(tài)，跟蹤即期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為市委、市政府決策提供參考。三是抓住機(jī)遇，爭取國家資金支持。去年以來，國家為拉動(dòng)內(nèi)需加大了投資力度，這是我市爭取國家項(xiàng)目和資金的重大機(jī)遇。特別是今明兩年，中央為擴(kuò)大內(nèi)需投資的1.18萬億元資金將集中下拔，所以，抓住機(jī)遇，把向上爭取項(xiàng)目資金作為今后工作的重中之重。當(dāng)前，重點(diǎn)是抓住新增投資1300億元的機(jī)遇，爭取更多國家資金。要全方位運(yùn)作，主動(dòng)搜集并及時(shí)發(fā)布信息，協(xié)調(diào)各方力量，瞄準(zhǔn)國家投資方向，為新一輪爭取項(xiàng)目資金做好準(zhǔn)備。要積極謀劃，圍繞保障性

13、住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六大領(lǐng)域篩選儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，完善相關(guān)手續(xù)，按要求積極組織篩選上報(bào)。要組織相關(guān)部門和項(xiàng)目單位一起到國家、省發(fā)改委積極跑辦，爭取主動(dòng)。四是加強(qiáng)京津?qū)樱瑪U(kuò)大對外開放。市委九屆七次全會(huì)將“對接京津”正式確立為促進(jìn)保定又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，發(fā)改委重點(diǎn)抓好四方面工作。一要進(jìn)一步加大對外開放力度，認(rèn)真謀劃、篩選一批大項(xiàng)目對外發(fā)布推介，組織好“5.18”等大型招商引資活動(dòng)，全方位吸引外資金，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)的對接，以推動(dòng)全市外資金工作取得新進(jìn)展。二要建立對話機(jī)制。與京津溝通，盡快建立與京津發(fā)改部門定期對話制度。三要搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接。

14、盡快謀劃制定我市與京津產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃，指導(dǎo)全市與京津的產(chǎn)業(yè)對接工作。四要搞好服務(wù)協(xié)調(diào)。及時(shí)了解京津兩市發(fā)展規(guī)劃和動(dòng)態(tài)，結(jié)合我市各縣（市、區(qū)）的特色，發(fā)揮發(fā)改部門宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職能，有效開展對各縣（市、區(qū)）對接京津工作的指導(dǎo)，并搞好各方面的服務(wù)和協(xié)調(diào)。五是啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制，超前謀劃一批大項(xiàng)目。全市發(fā)展改革工作會(huì)議已將“十二五”規(guī)劃編制工作提上議事日程，要求著手開展前期調(diào)研?！笆濉币?guī)劃的編制，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市興縣富民具有十分重要的意義，要及早動(dòng)手、超前謀劃，盡快啟動(dòng)“十二五”期間各領(lǐng)域重大課題的研究。將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃和民生工程作為規(guī)劃的重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及早提出全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路。五是圍繞“低碳保定”建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)節(jié)能降耗。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)具有決定意義的一年。要下更大的決心，用更大的氣力，務(wù)求取得更大的成效。狠抓重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排。要突出抓好“雙三十”、“8+13”節(jié)能減排重點(diǎn)單位的節(jié)能降耗，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極開展節(jié)能技改,進(jìn)一步降低產(chǎn)品能耗,提高能源利用率。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行對高耗能、高排放項(xiàng)目禁批、限批制度，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)新上能耗低、污染小、附加值高的項(xiàng)目。要繼續(xù)