農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓現(xiàn)狀及對策

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓現(xiàn)狀及對策 【摘要】農(nóng)民工培訓對促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移起著非常 重要的作用。只有把農(nóng)村勞動力的培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來， 才能破解長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟徘徊不前的根本問題。因為 農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力、 創(chuàng)新力和現(xiàn)代化水平，所以必須對其進行科學的培訓，而科 學的培訓又能促進農(nóng)民工的有效轉(zhuǎn)移。研究解決好農(nóng)村勞動 力的轉(zhuǎn)移培訓問題，關(guān)系“三農(nóng)”問題的根本解決，也關(guān)系 社會的和諧穩(wěn)定，更是中華民族偉大復興的關(guān)鍵所在。 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移培訓；現(xiàn)狀；對策 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，這是 我國的基本國情。農(nóng)民的收入狀況和生活水平是我國建設(shè)社

2、 會主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)”問題的根本，也是我國全面建 設(shè)小康社會道路上的首要問題。以社會主義市場經(jīng)濟體制改 革目標的確立為轉(zhuǎn)折點，城市經(jīng)濟體制改革深入進行，在利 益驅(qū)動下，農(nóng)村勞動力開始涌入城市和沿海地區(qū)，走上了異 地轉(zhuǎn)移道路。隨著農(nóng)村大量剩余勞動力的出現(xiàn)，農(nóng)村勞動力 的跨區(qū)域流動日趨活躍。要進一步提高農(nóng)民收入水平和生活 水平，就必須對農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓。 一、近些年來，雖然在政府的扶植、在社會各界的幫助 以及農(nóng)民們自己的努力下，農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移培訓有了一定 發(fā)展，但至今依然存在種種問題 1. 參加培訓的農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊且整體素質(zhì)較低 在培訓中，他們普遍反映學習吃力，因此造成培訓質(zhì)量

3、 不高，轉(zhuǎn)移成功率相對較低。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)如何，直 接關(guān)系到培訓的效果，尤其是技能培訓。文化素質(zhì)低下的農(nóng) 民，接受職業(yè)技能培訓的能力可想而知，接受新知識的難度 也會增大。 2. 轉(zhuǎn)移培訓的宣傳力度不夠 雖然通過電視、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳 效果，但宣傳面和宣傳力度還遠遠不夠。很多農(nóng)民對培訓政 策缺乏了解，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷 疑態(tài)度，對培訓操作辦法更是知之甚少。很多地方往往只側(cè) 重于短時間的引導性培訓，因此培訓效果也不明顯。 3. 企業(yè)對農(nóng)村勞動力的培訓意識淡薄 農(nóng)民工分布比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)。其中 有不少企業(yè)，他們僅僅重視農(nóng)民工每天按時按量完成

4、生產(chǎn)任 務(wù)就行，而對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán) 等方面的培訓熱情不大。因此，不少農(nóng)民工只能長期從事低 級體力或簡單熟練的工種。加上農(nóng)民工教育培訓具有層次不 齊、時間較長、流動性大、約束力不強等特點，這使企業(yè)不 愿也不敢送農(nóng)民工去培訓深造 4. 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的財政資金補助額度較低 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是一項社會公益性事業(yè)。盡管當前 各級政府都拿出了一部分資金對農(nóng)民工培訓進行補助，但遠 遠不能彌補培訓支出的需要。就當前的收入水平而言，大多 數(shù)農(nóng)民工都難以承受較高的培訓費用。農(nóng)民工掌握一門專業(yè) 技能不僅需要 3 一 5 個月或更長的時間，而且還要一定的經(jīng) 費保障。由于經(jīng)費短缺，一些

5、地方只開展一些零散的、短期 的引導性培訓，農(nóng)民工學不到一技之長。 5. 各地培訓工作發(fā)展不平衡 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培訓工作力度較大，農(nóng)民參訓意識較強。 在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)， 農(nóng)民不僅參訓意識較弱， 而且自我封閉、 保守，培訓工作也相對滯后，轉(zhuǎn)移難的現(xiàn)象突出。一些培訓 學校之間的培訓質(zhì)量差異也很大。有些學校培訓制度不健全， 培訓工作隨意性大，培訓程序、方式不規(guī)范，不注重培訓質(zhì) 量，擅自縮短培訓的時間等等原因， 造成農(nóng)民培訓收效甚微。 二、針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓存在的種種問題，我們應 該尋求解決的對策 1. 改革農(nóng)村教育制度 要提升農(nóng)村人力資源的知識和技能含量，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng) 一公平的人力資源教育開發(fā)制度。

6、變農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主 的體制為中央和省級政府為主。由中央和省級政府承擔起國 民義務(wù)教育的責任，同時完善好各級政府間財權(quán)與事權(quán)的合 理分擔。保證城鄉(xiāng)學齡青少年得以完成高中階段教育，實現(xiàn) 城鄉(xiāng)十二年制免費義務(wù)教育。從根源上解決農(nóng)村勞動力整體 素質(zhì)偏低的狀況，有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓。 2. 轉(zhuǎn)變農(nóng)民工觀念，大力進行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓宣傳 的同時，要使農(nóng)民工有意愿主動接受培訓 農(nóng)村勞動力培訓工作的意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定，社 會的發(fā)展。要想盡一切辦法使農(nóng)民工來接受和參加培訓，要 教育和吸引農(nóng)民工認識到接受培訓的好處，激發(fā)其不斷提高 自己綜合素質(zhì)的熱情，積極參加各種培訓。把培訓、勞務(wù)輸 出、信息資

7、源有機結(jié)合起來，達到信息互通，資源共享。在 專業(yè)設(shè)置、培訓內(nèi)容、培訓方式上應當以市場為導向，使農(nóng) 民工培訓取得更好的社會效益、經(jīng)濟效益。通過對轉(zhuǎn)移培訓 和就業(yè)相關(guān)的一切信息更好的掌握，調(diào)動農(nóng)民工自身的積極 性，主動了解、接受、參加培訓。 3. 企業(yè)要加強對農(nóng)民工的培訓意識 針對培訓對象和層次的不同進行因材施教。對于知識文 化水平稍高的農(nóng)民工可以進行一些要求稍高、難度較大、精 密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓。而對于文化水平中 等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進行一些要求不太高的、有一定技 術(shù)難度的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓，使農(nóng) 民工由純體力型向技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)文化水平偏低，沒 有穩(wěn)定

8、收入的農(nóng)民工，可以把他們培養(yǎng)成要求較低、難度不 大、容易操作的技術(shù)工。 企業(yè)在對農(nóng)村勞動力的培訓過程中， 培訓內(nèi)容要實用化。始終本著深入淺出、通俗易懂；突出重 點、注重實效；隨機應變、因人施教；故事案例、提問解疑 等。使農(nóng)民工的培訓能收到立竿見影的效果。當前培訓的重 點有家政服務(wù)餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業(yè) 的企業(yè)職業(yè)技能培訓。 4. 政府部門要轉(zhuǎn)變過去職業(yè)培訓的觀念和模式 政府對農(nóng)民工的免費培訓投入是有限的，針對每個農(nóng)民 工只能是一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基 本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓就可收取一定費用。 或者，對有一定經(jīng)濟困難的農(nóng)民工先免費招聘和培訓，合

9、格 上崗后，在其可承受的范圍之內(nèi)，從農(nóng)民工的每月收入中逐 步扣除。政府除了拿出了一部分資金對農(nóng)民工培訓進行補助 外，政府有關(guān)部門還應在強化職業(yè)資格證書作為勞動力市場 “通行證”的就業(yè)準入制度的管理方面盡快出臺政策，逐步 建立培訓結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就 業(yè)準入制度。政府應根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工季節(jié)性、分散性、 流動性以及工作時間長、不固定的特點，采取課堂授課與課 后自學結(jié)合，長訓與短訓結(jié)合的辦法，分階段教學，方便有 一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學交替完成學業(yè) 并頒發(fā)證書。同時，為激勵農(nóng)民工學習知識，學習技能的積 極性，有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過技能大 賽對

10、農(nóng)民工進行技能等級考核認定， 并頒發(fā)證書。 只有這樣， 培訓才有吸引力，培訓后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力。 各級政府要積極引導和扶持農(nóng)民工培訓事業(yè)，加強管理。各 有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，立足自身職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做 好政策指導、督促檢查以及各項服務(wù)工作。農(nóng)民工培訓工作 要統(tǒng)籌計規(guī)劃，突出重點，分步開展。把農(nóng)民工培訓作為長 期重要任務(wù)來抓。 5. 培訓農(nóng)民工要做到因地制宜、按需施教、注重實效 以市場需求為導向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標， 堅持培訓與學歷教育相結(jié)合，培訓與技能鑒定相結(jié)合，培訓 與就業(yè)相結(jié)合，增強培訓的針對性和實效性。針對我國農(nóng)村 勞動力資源現(xiàn)狀，做好勞動力市場需求預測，區(qū)分不同培訓 對象，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，采取不同的培訓內(nèi)容 和形式。使各地培訓工作進展在趨于平衡的同時能夠快速發(fā) 展。 參考文獻 1李天仁 .加強農(nóng)民工培訓促進