淺析工程造價(jià)各階段存在的問(wèn)題及其控制

1、淺析工程造價(jià)各階段存在的問(wèn)題及其控制 摘要：工程投資控制是用經(jīng)濟(jì)手段管理建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作在建筑工程項(xiàng)目管理中,如何有效地進(jìn)行建設(shè)工程投資的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程投資,是各級(jí)建設(shè)工程部門(mén)和投資者關(guān)注的問(wèn)題。 關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；存在問(wèn)題；造價(jià)控制 abstract ：the control of project investment is economic means in the management of construction market basis in architectural engineering project management, how to eff

2、ectively carry out the construction project investment management, and ensure engineering quality under the premise, reduce project investment, is all levels of construction engineering department and the investors concern. key word s:engineering cost; existing problem; cost control 中圖分類(lèi)號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章

3、編號(hào)：2095-2104（2012 一、工程造價(jià)各階段存在的問(wèn)題 （一）投資決策階段存在的問(wèn)題 長(zhǎng)期以來(lái)，在工程建設(shè)方面普遍存在投資膨脹，工程造價(jià)越來(lái)越高，造成工期越拖越長(zhǎng)原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)嚴(yán)重的現(xiàn)象，只能依據(jù)專(zhuān)家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。究其原因：一是人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過(guò)批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。二是在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。三是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求，

4、如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。 （二）設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題 設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭?？墒悄壳霸O(shè)計(jì)部門(mén)普遍存在”重設(shè)計(jì)，輕經(jīng)濟(jì)”觀念，而設(shè)計(jì)概預(yù)算人員往往機(jī)械地按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)來(lái)影響設(shè)計(jì)，衡量、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只注重技術(shù)責(zé)任，而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在設(shè)計(jì)方案上基本上做到了采取兩個(gè)以上的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，但在經(jīng)濟(jì)上是否合理卻考慮很少，出現(xiàn)多用鋼筋、少動(dòng)腦筋的現(xiàn)象。特別在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，設(shè)計(jì)人員為了滿(mǎn)足建設(shè)單位的要求，為了趕進(jìn)度，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，甚至有些項(xiàng)目(如裝修部分)出現(xiàn)做法與選型交代不清，使設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際

5、造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，預(yù)算文件不完整。設(shè)計(jì)變更偏多，無(wú)價(jià)材料價(jià)格簽證偏高等。 （三）建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段存在的問(wèn)題 由于招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點(diǎn)： 1、完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。 2、編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。 3、詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)。 4、在招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。 5、擬定合同時(shí)要措辭準(zhǔn)確，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。 （四）建設(shè)實(shí)施階段存在的問(wèn)題 1、對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)上存在

6、誤區(qū)：大部分人認(rèn)為成本的控制是財(cái)務(wù)人員的工作，但就實(shí)際上來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題與施工人員也有很大的關(guān)系，如：技術(shù)人員只注重工程的技術(shù)問(wèn)題，采購(gòu)人員只關(guān)心設(shè)備、建筑安全網(wǎng)等材料的采購(gòu)問(wèn)題，那么就會(huì)造成工程質(zhì)量很好但總的工程造價(jià)就會(huì)上升，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就會(huì)降低利潤(rùn)。 2、施工階段成本控制體系不夠完善：主要就是各個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理只注重自己項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通來(lái)總結(jié)各項(xiàng)目的開(kāi)銷(xiāo)問(wèn)題導(dǎo)致成本過(guò)高。 3、缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制：當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績(jī)效考核方面，尤其是成本控制的績(jī)效考核方面，很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實(shí)處。 4、缺少索賠的意識(shí)，致使施工企業(yè)每年在官

7、司上賠了很多錢(qián)。由于工程項(xiàng)目涉及的合同項(xiàng)目很多，就很容易產(chǎn)生違約行為。施工企業(yè)如果缺乏索賠的意識(shí)，就不能有效地進(jìn)行索賠和反索賠的工作。 （五）竣工結(jié)算階存在的問(wèn)題 建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖；有時(shí)工程結(jié)算人員不了解施工現(xiàn)場(chǎng)，也不到現(xiàn)場(chǎng)審核復(fù)查，只憑自己的想象核算，與實(shí)際投入較大，這些都影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。 二、工程造價(jià)的有效控制 （一）投

8、資決策階段的控制 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，掌握第一手資料，經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析研究，才能努力提高投資估算精確度， 切實(shí)發(fā)揮其控制工程項(xiàng)目總造價(jià)的目的。投資估算要有一定的預(yù)測(cè)和浮動(dòng)，投資一定項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的基礎(chǔ)，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)高低的基礎(chǔ)，項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精度（據(jù)調(diào)查項(xiàng)目的投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80%-90%）。所以只有遵循科學(xué)、合理的原則，估計(jì)充足，特別是建設(shè)項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益一定要考慮充分，留有余地。 （二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 擬建項(xiàng)目一經(jīng)確定后，工程設(shè)計(jì)就成了控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)基本確定了工程建設(shè)的規(guī)模，編制出的設(shè)計(jì)概算確定了工程建設(shè)的最

9、高限額，施工圖完成后，編制出的施工預(yù)算初步確定了工程造價(jià) 工程計(jì)劃價(jià)格。工程計(jì)劃價(jià)格是投資方籌措資金的依據(jù)，對(duì)控制國(guó)家基建投資， 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著極其重要的意義。確定合理的工程計(jì)劃價(jià)格， 可以通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)竟選設(shè)計(jì)方案，運(yùn)用價(jià)值工程理論，通過(guò)功能和價(jià)值分析，將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約工程成本，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。 （三）建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段的控制 推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是控制建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的有效手段。要搞好招標(biāo)投標(biāo)工作，首先是把好資格審查關(guān)，堅(jiān)決杜絕一切索賄受賄等破壞招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象；其次， 加強(qiáng)標(biāo)底管理，保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和保密性；第三，制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)定

10、標(biāo)方法，選擇中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從工程報(bào)價(jià)合理、工期短、企業(yè)信譽(yù)良好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等方面考慮，評(píng)標(biāo)時(shí)，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，后評(píng)商務(wù)標(biāo)，做到公開(kāi)、公平、公正。 （四）建設(shè)實(shí)施階段階段的控制 1、從造價(jià)角度幫助承、發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。 2、當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握第一手資料(隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等)。協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。 3、嚴(yán)格控制材料用

11、量，合理確定材料價(jià)格。 4、為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn)度，又要做到盡可能不占用過(guò)多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。 5、為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。 （五）竣工結(jié)算階段的控制 工程以實(shí)物的形式、貨幣的段方式體現(xiàn)工程的商品價(jià)值，這是確定工程造價(jià)實(shí)際值的重要依據(jù)?？⒐そY(jié)算階段是建筑施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算是反映工程全部造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件，它直接關(guān)系到工程款的撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。這個(gè)階段重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)施工合同執(zhí)行情況的跟蹤管理工作，規(guī)范雙方的市場(chǎng)行為。提高履約率，減少爭(zhēng)議和糾紛造成的損失，從而提

12、高投資效益，維護(hù)承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益?？⒐Q算是通過(guò)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的審計(jì)程序?qū)彶榭⒐Q算（工程實(shí)際造價(jià)）。審查投資使用是否合理，工程實(shí)際造價(jià)是否超過(guò)投資的最高限額 概算價(jià)，整個(gè)工程的總投資是否控制在投資估算范圍內(nèi)。由此可見(jiàn)，工程造價(jià)管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過(guò)程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。 三、結(jié)束語(yǔ) 總之，我們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段 審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來(lái)，首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，且發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)中的投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算（四算兩價(jià)）實(shí)行一體化管理，改變鐵路警察各管一段的狀況，而這需要通過(guò)深化行業(yè)體制改革，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投