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文檔簡介
1、我國古代稅收類型一、基本名稱“稅”、“賦”“稅”在說文解字中的解釋是:稅,租也,從禾兌聲。 “禾” 與“兌”在一起是“稅”字,其字面意思就是拿農(nóng)作物進(jìn)行交換。 “稅”字的涵義實際上就是社會成員以占有的土地為基礎(chǔ),把 部分農(nóng)產(chǎn)品上繳給國家,是國家取得財政收入的一種形式。 “稅”字最早見于左傳:初稅畝,非禮也?!百x”字最早指君主向臣屬征集的軍役和軍用品。 這從“賦” 字的構(gòu)成也可以看出: “貝”代表珍寶、貨幣、 財富,“武”代表軍 事,從貝從武的“賦”字表明用于軍事的財富。事實上,最早 的“賦”單指軍賦。后來慢慢具有“稅”的涵義了。特別是從春秋 后期開始,“賦”與“稅”漸趨混同,形成“賦稅”一詞。
2、二、其他名稱“貢”、“助”等我國古代歷史上, 對稅收還先后多種名稱和用語, 如“貢、”等等。助、”“徹、”“算緡、”“租、“”庸、”“調(diào)、”“捐、”“厘金”貢”是夏朝的賦稅制度?!柏暋钡谋玖x是指人們?yōu)槠矶\豐收,用勞動所得奉祭神明,隨后演變成勞動者自愿對部落首 領(lǐng)的上供。隨著私有制和國家的出現(xiàn),這種對神明的奉獻(xiàn)和 對部落首領(lǐng)的上供逐漸演變成臣民向統(tǒng)治階級固定貢納。夏 朝的“貢”主要是土貢,尚書禹貢中記載“禹別九州,隨山 浚川,任土作貢”,土貢就是將土特產(chǎn)作為貢品。助”是殷商時期的賦稅制度。與夏朝相比,殷商時期有了較成熟的土地制度,突出地表現(xiàn)在井田制的推廣與運用。 公田的產(chǎn)出即為上繳給國家的賦稅,
3、 私田的產(chǎn)出不納稅。 “助” 字由“且”字和“力”字組合而成“,且”在古代表示地租的意思, 從力從且的“助”字表示力役地租。殷商時期的“助”法就是借民 力以助耕公田,實為一種勞役地租,是國家作為土地所有者 和政治主權(quán)者對農(nóng)民進(jìn)行剝削的一種形式?!皬亍笔侵艽泻笃诘馁x稅制度。周代初期是“貢”、“助”兩法 并行,其后發(fā)展為“徹”法。“徹”字本義為“,通意”思是井田不再 分公田和私田,即公私相通。周代之所以需要公私相通是因 為借民力以助公田的“助”法越來越顯示出其局限性:農(nóng)民只 提供一定的勞役,對于公田的肥瘦貧瘠、收成的豐歉多寡造 成的產(chǎn)量不均不負(fù)任何責(zé)任。此外,由于公田的產(chǎn)出都上繳 給國家, 因此
4、民不肯盡力于公田的情況十分普遍。 “助”法局限 性的根本原因是其只能在勞動時間和耕種面積上對農(nóng)民加 以限制和規(guī)定,而無法有效地控制勞動質(zhì)量,而勞動質(zhì)量卻 是公田產(chǎn)量的關(guān)鍵,于是“百畝而徹”的“徹”法產(chǎn)生了。嚴(yán)格意義上講, “算緡”并不是稅收的一個名稱,而是西漢 時期推行的一個稅種,因為漢代除了“算緡” , 還有其他稅種, 如田租、算賦、關(guān)市等。 “算”和“緡”都是貨幣量詞“,緡”原意是 穿銅錢用的繩子, 緡錢是指用繩串起的錢, 1 緡為 1000(文) 錢,1 算為 120 (文)錢。漢武征匈奴,對工商業(yè)者開征新 稅,“算緡”在這種情況下應(yīng)運而生?!八憔嚒钡恼魇諏ο笫巧倘?、 高利貸者、手工業(yè)者
5、及車船所有者。具體規(guī)定是民車一乘征 一算,商車一乘征二算,船五丈以上者征一算;商賈財產(chǎn)緡 錢二千一算 (稅率 6),手工業(yè)者緡錢四千一算 (稅率 3)。“租”的本義是土地所有者出租土地使用權(quán)取得的收入。 說文解字中對“租”的解釋是:租,田賦也。我國古代存 在土地的王室所有制,皇帝既是最高統(tǒng)治者,又是土地的所 有者,正所謂“普天之下,莫非王土” 。“租”字從禾,表示以農(nóng) 產(chǎn)品作為繳納的對象,古代常將征來自土地的稅收稱為“租” , “租”往往是和土地聯(lián)系在一起的。從另一個角度也可以看出 “租”和土地的關(guān)系:古代最普遍的兩個稅種是土地稅和人頭 稅,土地稅既可稱作“田賦”也可稱作“田租”,但人頭稅往往
6、只 稱作“算賦”而不稱作“算租?!?“庸”是我國唐代初期賦稅制度的一個方面。簡單地說就是農(nóng) 民向政府納物以代替服勞役, 所謂“輸庸代役”就是這個意思。 “庸”在先秦時期是對某些地位較低的勞動者的一種稱呼。在 戰(zhàn)國時期的史料里, “庸”與“傭”相“通庸?!钡脑馐侵赋袚?dān)勞 動的人, 但在唐代初期的賦稅制度里, “庸”已引申為一種特殊 意義的賦稅。 “庸”的出現(xiàn)有其歷史背景:唐朝吸取隋朝徭役繁 重導(dǎo)致亡國的教訓(xùn),制定了全面的以庸代役的政策。具體規(guī) 定是: 丁男如不愿服勞役, 年齡不限, 均可以納絹或布代替, 一天折合絹三尺,叫做“庸”。“調(diào)”是東漢時期出現(xiàn)的一種賦稅,由于是以家庭為單位征收 的,所
7、以又稱為“戶調(diào)”。意思是上繳的絹、綿、麻、布等非谷 物類農(nóng)產(chǎn)品。 “戶調(diào)”最早出現(xiàn)于東漢,統(tǒng)治者在應(yīng)付迫切需要 時向被統(tǒng)治者征調(diào)實物,在魏晉時期“戶調(diào)”取代了算賦(人 頭稅)而制度化,并與“田租”一起成為國家的正式賦稅,租 調(diào)制由此而來。在之后相當(dāng)長的一段時期內(nèi),租調(diào)制一直是 中國古代主要稅收制度?!熬琛钡谋玖x是捐助,自由獻(xiàn)納,其最大特點是非強(qiáng)制性, 捐與不捐, 捐多捐少, 都由當(dāng)事人自己決定。 在財政范疇里, “捐”的意思是捐納,即捐資納粟換取官職、官銜、爵位等, 實質(zhì)是將官階爵位商品化。 捐納制度起源于秦漢、 歷代沿襲, 到了清代后期,因財政拮據(jù)而發(fā)展到高峰。到了北洋政府時 間,各地軍閥為
8、擴(kuò)充其軍事實力,大肆搜刮民脂民膏,其對 老百姓的剝削壓榨較前朝有過之而無不及,使“捐”成為普遍 的、經(jīng)常的、強(qiáng)制的收入形式,以致“捐”與“稅”難以分清,形 成“捐稅”一詞。成語“苛捐雜稅”甚至直接將“捐”與“稅”等同起 來?!袄褰稹钡姆Q呼起源于清朝,十八世紀(jì)初,地方會館公所 為“聯(lián)鄉(xiāng)誼、祀神祗、辦善舉”常常需要參與會館公所的商人 捐助,厘金就是在這樣一種背景下產(chǎn)生的。 之所以稱為“厘金” 是因為商人捐助的比率為千分之一, 即值千留一 (“厘”在作量 詞時,表示千分之一兩或千分之一尺) 。最初的“厘金”完全是 民辦性質(zhì),后來發(fā)展成為官府干預(yù)的半官半民性質(zhì),直至咸 豐年間,清政府為籌措鎮(zhèn)壓太平軍的
9、軍餉,對米行商賈強(qiáng)行 實施抽厘之法,這時, “厘金”已成為完全的官辦性質(zhì)了,這時 的“厘金”在屬性上已經(jīng)是一種工商稅了。三、關(guān)聯(lián)名稱“徭役” 說到古代賦稅,不能不提與之聯(lián)系非常密切的一個詞“徭役” 。 有一個成語可以看出二者的關(guān)系: 輕徭薄賦。辭海 中對“徭 役”的解釋是:古代國家強(qiáng)迫平民主要是農(nóng)民從事的無償勞 動?!搬嬉邸敝耘c“賦稅”聯(lián)系緊密是因為二者都是封建主對平 民的剝削, 只是二者的對象不同。 “賦稅”是封建主對平民勞動 成果(主要是農(nóng)作物)的剝削,而“徭役”的基本特點是封建 主強(qiáng)迫農(nóng)民脫離自己的生產(chǎn)領(lǐng)域,為其進(jìn)行無償勞動,剝削 的對象是農(nóng)民的勞動力。 前面提到的“助”和“庸”從嚴(yán)格意義上 講就是“徭役”而非“賦稅。”徭役制度始于春秋戰(zhàn)國時期,那時戰(zhàn)爭頻繁,封建主對 士兵和勞動力的需求較大,因而兵役和徭役
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