商丘市農(nóng)產(chǎn)品檢測站項目可行性研究報告

1、商丘市梁園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測中心項目可行性研究報告（草）第一章 項目摘要1.1 項目名稱商丘市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心項目1.2建設(shè)性質(zhì)： 新建1.3 承建單位及法人代表承建單位: 商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局梁園區(qū)分局法人代表: 李東玉1.4 建設(shè)地點商丘市梁園區(qū) 路 號1.5 項目建設(shè)目標(biāo)項目建成后，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力將達(dá)到國內(nèi)同類同級檢測中心先進(jìn)水平，形成區(qū)域性食品和農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)測中心。同時，建立立足梁園區(qū)，覆蓋全商丘市，進(jìn)而輻射蘇魯豫皖四省周邊地區(qū)的快速應(yīng)急檢測隊伍，為全區(qū)、全市乃至周邊四省農(nóng)副產(chǎn)品和食品安全應(yīng)急處置提供支持和保障。為此，項目建設(shè)將要達(dá)到以下目標(biāo)：1

2、、檢測條件。配備保障商丘市農(nóng)副產(chǎn)品檢測所需要的設(shè)備，設(shè)備配備率和完好率達(dá)到100%，實驗室的使用面積、布局和環(huán)境條件能與承擔(dān)檢測的任務(wù)相適應(yīng)。2、檢測能力。提高全市、全區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品等方面有關(guān)理化、衛(wèi)生參數(shù)的檢測能力，檢測范圍能完全覆蓋全市及周邊四省主要農(nóng)副產(chǎn)品，能按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省市地方標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能等參數(shù)進(jìn)行檢測。年檢樣品達(dá)36000份，月均3000份。3、檢測水平。能保證所有檢測項目參數(shù)的檢出限、準(zhǔn)確度，滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量安全參數(shù)的最小檢出限和檢測精密100%，主要農(nóng)副產(chǎn)品的90%以上的檢測參數(shù)的最小檢出限和檢測精度符合國家標(biāo)準(zhǔn)要

3、求。1.6 項目建設(shè)內(nèi)容1、建設(shè)商丘市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心大樓，建筑占地面積3畝，四層，建筑面積4000m2，總占地面積6畝；2、裝修商丘市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心實驗室，總面積為1625m2，其中控溫控濕面積1625m2；3、購置配置農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測儀器108臺（套）；4、購置快速應(yīng)急檢測車輛2部；5、給排水工程；6、供電工程；7、采暖通風(fēng)工程；8、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；9、人員培訓(xùn)。1.7 投資估算與資金來源1.7.1 項目投資項目總投資2100萬元，分列如下：1、征地6畝費用420萬元；2、工程建設(shè)費用560萬元（含車庫）；3、實驗室裝修費用70萬元；4、購置農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安

4、全檢驗檢測儀器費用750萬元；5、購置快速應(yīng)急檢測車輛2部，費用150萬；6、工程建設(shè)其他費用80萬元；7、預(yù)備費用70萬元。1.7.2 項目資金來源本項目資金來源渠道如下：1、中央預(yù)算內(nèi)投資970萬元；2、地方配套投資1130萬元；1.8 項目建設(shè)期限從2012年8月至2014年7月，項目建設(shè)期2年。分為三個階段：1、項目準(zhǔn)備階段10個月：2012年8月2013年5月完成初步設(shè)計及審批；土建工程招標(biāo)和檢驗檢測儀器設(shè)備招標(biāo)；進(jìn)行人員培訓(xùn)等前期工作；2、項目實施階段11個月：2013年6月2014年4月完成土建工程及配套設(shè)施建設(shè)、裝修等工程；3、項目驗收階段3個月：2014年5月2014年7月完

5、成儀器設(shè)備采購、安裝與調(diào)試；完成項目建設(shè)，組織項目驗收。1.9 項目效益分析1、提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的能力。項目建成后，將極大增強(qiáng)商丘市及商丘市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的能力和水平，及時監(jiān)控農(nóng)副產(chǎn)品毒物殘留量和有害物污染，使之符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高商丘市及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等率。2、強(qiáng)化突發(fā)性食品和農(nóng)副產(chǎn)品安全事件應(yīng)急處置能力。通過加強(qiáng)應(yīng)急檢測能力建設(shè)，有效地對當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)突發(fā)性食品和農(nóng)副產(chǎn)品安全事件實施檢測支持，提高應(yīng)急處置的效率，確保處置措施正確高效，最大程度減少突發(fā)事件造成的危害。3、保護(hù)城鄉(xiāng)廣大消費者的利益。通過實行農(nóng)副產(chǎn)品的安全檢驗與檢測，可使城鄉(xiāng)消費者吃

6、上放心食品，增強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證力度，為農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入更廣闊的市場創(chuàng)造有利的條件。4、提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量。通過項目實施，可以因地制宜科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價升，全面提升農(nóng)副產(chǎn)品的品位和檔次，全面增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。5、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過該項目的實施，將加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)過程的監(jiān)控，減少農(nóng)業(yè)投入品中的有害有毒物質(zhì)的殘留和生態(tài)環(huán)境的污染，達(dá)到資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，使社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。1.10主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（見表1-1）表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注一建設(shè)目標(biāo)1每年檢驗項次次36000二檢測中心指標(biāo)1建筑面積平

7、方米40002實驗室面積平方米16253控溫控濕面積平方米16254辦公及公共面積平方米2375含大廳、樓梯間、走廊、衛(wèi)生間、車庫、接待室、會議室、計算機(jī)中心等三儀器設(shè)備購置臺（套）108四應(yīng)急檢測車輛購置部2五輔助設(shè)施批若干含中臺、邊臺等六技術(shù)培訓(xùn)次10-15七建設(shè)期限年2八勞動定員人32九項目總投資萬元21001征地費用萬元4202工程建設(shè)費用萬元5603實驗室裝修費用萬元704購置檢測儀器費用萬元7505購置應(yīng)急檢測車輛萬元1506工程建設(shè)其他費用萬元807預(yù)備費用萬元70十資金籌措萬元21001申請中央預(yù)算內(nèi)資金萬元9702地方投資萬元11301.11 編制依據(jù) 1、中華人民共和國食品

8、安全法；2、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法;3、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法;4、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法；5、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要6、質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）（國發(fā)20129號） 7、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定（國發(fā)201220 號）8、投資項目可行性研究指南（試用版）（國家計委計辦投資200215號）；9、中華人民共和國無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；10、建設(shè)方提供的其它資料。第二章 項目建設(shè)背景與必要性2.1 項目建設(shè)背景2.1.1 國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃食品及農(nóng)副產(chǎn)品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系

9、社會和諧穩(wěn)定。食品及農(nóng)副產(chǎn)品是人類生存的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭的加劇，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高。大幅提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村一項迫在眉睫的重大戰(zhàn)略任務(wù)。中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要中明確提出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)?！币蟆凹訌?qiáng)檢驗檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)基層快速檢測能力建設(shè)，整合社會檢測資源，構(gòu)建社會公共檢測

10、服務(wù)平臺?！辟|(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）（國發(fā)20129號）中明確指出：“把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險管理，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全?！?、“把夯實基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗檢測能力建設(shè)，不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制?！碧岢觥暗?020年，基本建成食品質(zhì)量安全和重點產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，為全面建設(shè)小康社會和本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)?！币蟆凹涌鞕z驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，建設(shè)檢測資源共享平臺，完善食品

11、、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗檢測手段，提高檢驗檢測能力。加強(qiáng)政府實驗室和檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，對涉及國計民生的產(chǎn)品質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督。提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平，提升社會公信力?！眹鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定（國發(fā)201220 號）提出“用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強(qiáng)，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高?！币蟆皵U(kuò)大對食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)?！边€要求“加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)。嚴(yán)格食

12、品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和管理，科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局新建檢驗檢測機(jī)構(gòu)，加大對檢驗檢測能力薄弱地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的支持力度。”由此可見，建立商丘市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展要求的。2.1.2 宏觀發(fā)展與項目的戰(zhàn)略意義商丘市是國家糧食生產(chǎn)核心主產(chǎn)區(qū)，常年糧食產(chǎn)量保持在120億斤左右，占全國的九十分之一，占河南省的九分之一，被譽為“豫東糧倉”。商丘市梁園區(qū)位于豫、魯、蘇、皖四省接合部，是商丘市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和信息中心，是四省周邊地區(qū)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。全區(qū)面積960平方公里，人口82萬。區(qū)位優(yōu)勢明顯，

13、交通通訊便捷。隴海鐵路與京九鐵路、105國道與310國道、連霍高速與濟(jì)廣高速均在梁園區(qū)交匯，形成鐵路、公路、高速路三個黃金“米”字形交通樞紐。梁園區(qū)地處黃淮平原,光照充足，是全國商品糧、棉基地和重要的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、大豆、芝麻、花生、水果等農(nóng)副產(chǎn)品，在全市乃至全省舉足輕重。農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全既關(guān)系到全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系到全市、全省及周邊廣大區(qū)域人民群眾的食品安全，影響極大。當(dāng)前在我國中原崛起主要任務(wù)之一就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須徹底改變傳統(tǒng)的追求產(chǎn)品數(shù)量的發(fā)展模式與增長方式，走產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)效益同步增長的發(fā)展道路，這對全面提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

14、、保障廣大人民群眾健康消費，大幅提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌化、效益化、市場化、國際化的發(fā)展進(jìn)程，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。2.1.3 項目由來為保障食品及農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾健康消費，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過了中華人民共和國食品安全法，中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要中明確提出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)”要求“加強(qiáng)檢驗檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)基層快速檢測能力建設(shè)”質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-202

15、0年）（國發(fā)20129號）中明確指出要：“推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗檢測能力建設(shè)”。2012年7月，國務(wù)院（國發(fā)201220 號）發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定，明確提出：“用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善”。要求“加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)。加大對檢驗檢測能力薄弱地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的支持力度?！边€要求“提高應(yīng)急風(fēng)險評估、應(yīng)急檢驗檢測等技術(shù)支撐能力”等等一系列精神。中央政府逐年加大對食品，特別是農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測的投入，都為本項目的建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。商丘市梁園區(qū)物產(chǎn)資源豐富，市場規(guī)范繁榮，交通四通

16、八達(dá)，食品及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)方面，是全國商品糧、棉基地和重要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地，又是國家黃淮海平農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、芝麻、花生、葡萄、草莓等糧、經(jīng)作物；生產(chǎn)加工領(lǐng)域，有白象面粉、百分食品、阿凡提食品、傲龍食品、金遠(yuǎn)大面粉等一批大型企業(yè)，形成支柱性行業(yè)；流通領(lǐng)域，商丘農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場是蘇、魯、豫、皖四省交界地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，被國家有關(guān)部門確定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”、“農(nóng)業(yè)部定點市場”、“商務(wù)部第一批重點聯(lián)系市場”、“國家農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場”、“全國農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)十強(qiáng)市場”等稱號。交易輻射全國30個省、市、區(qū)，2011年交易額超過150億元。提高農(nóng)副

17、產(chǎn)品市場競爭力和整體效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)副產(chǎn)品是必由之路。而建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到中華人民共和國無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)要求、保障廣大人民群眾生命健康安全的重要保障。針對梁園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測條件、能力、手段相對滯后的狀況，在商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和區(qū)委、區(qū)政府及上級有關(guān)部門的關(guān)懷和大力支持下，確定了本項目建設(shè)。2.2 項目建設(shè)的必要性2.2.1 保障農(nóng)副產(chǎn)品消費安全和構(gòu)建和諧社會的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。近年來，肥料、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添

18、加劑、動植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時，也帶來了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。加之“三業(yè)”、“三廢”和城市生活垃圾、污水對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其它有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品污染和中毒事件時有發(fā)生，加上動物疾病的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費者的身體健康和生命安全。蘇丹紅、瘦肉精、有毒大米、地溝油、三聚氰胺奶粉等食品、農(nóng)副產(chǎn)品安全事件觸目驚心，引起全社會的廣泛關(guān)注，也引起了人們對食用產(chǎn)品的恐慌。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對食品的安全和營養(yǎng)的要求越來越高，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色食品已成為消費者的迫切愿望和生產(chǎn)單位面臨的新課題。

19、建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，從源頭上、生產(chǎn)全過程及加工過程按標(biāo)準(zhǔn)化、無公害產(chǎn)品質(zhì)量要求生產(chǎn)、加工，可以有效保證產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，防止突發(fā)性和群發(fā)性食品安全事故的發(fā)生，保護(hù)廣大人民群眾的根本利益，具有重要的戰(zhàn)略意義。2.2.2 落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，可以為全面開展農(nóng)副產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查和篩選工作，監(jiān)測分析區(qū)域內(nèi)的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)科學(xué)調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需要選擇適宜的農(nóng)作物種子，提高農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)提供強(qiáng)有力的支持。形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)或特

20、色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。同時適時對農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗檢測也有利于摸清農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問題，從而為指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織生產(chǎn)，逐步提高農(nóng)副產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平提供保障。2.2.3 促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品國際市場競爭力的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)副產(chǎn)品將在國內(nèi)和國際市場與國外同類產(chǎn)品展開競爭。為保護(hù)國內(nèi)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本國農(nóng)副產(chǎn)品的市場占有率，世界許多國家紛紛利用wto的有關(guān)規(guī)則，特別是世界貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（tbt）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（sps），控制國外產(chǎn)品、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。我國生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，在價格上有一定的比較優(yōu)勢，

21、是傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。但是近年來發(fā)達(dá)國家以質(zhì)量安全為由紛紛設(shè)置技術(shù)性壁壘，導(dǎo)致我國農(nóng)副產(chǎn)品出口屢屢受阻，尤其是在最近幾年，這種態(tài)勢有逐步加劇的趨勢，我國農(nóng)副產(chǎn)品出口相繼遭到美國、日本、韓國、歐盟等國的壁壘。嚴(yán)重影響了我國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益。在農(nóng)副產(chǎn)品出口時，許多項目國內(nèi)檢測不了，質(zhì)量安全狀況家底不清，到達(dá)貿(mào)易口岸才查出問題，不但使出口企業(yè)蒙受損失，也使貿(mào)易國對我國農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全水平產(chǎn)生了懷疑。因此，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，已成為維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口的當(dāng)務(wù)之急。2.2.4 確保農(nóng)副產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的必要措施和需要。商丘市梁園區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)不僅是

22、全區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在全市也有重要影響，在蘇、魯、豫、皖四省周邊地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢地位，梁園區(qū)不僅有多個省級以上標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而且有多個大型骨干生產(chǎn)加工企業(yè)，還有國家級的農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場，加之得天獨厚的交通、地理優(yōu)勢，形成了一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，在全省乃至全國具有典型意義。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，集約化程度不斷提高，加上工業(yè)“三廢”和城市污水的排放，造成生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)資源的衰竭。開展產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、檢驗和環(huán)境監(jiān)測等工作，保障生產(chǎn)全過程及加工過程按標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn)和加工，是確保農(nóng)副產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的必要措施和需要?？傊?，建立健全農(nóng)副產(chǎn)品

23、質(zhì)量安全檢驗檢測體系是保障人民群眾生命健康安全的需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)副產(chǎn)品國際競爭力的需要，是提高食品安全監(jiān)管能力的基礎(chǔ)，是提高質(zhì)量安全管理水平的重要標(biāo)志，加快建設(shè)檢驗檢測體系勢在必行，刻不容緩。第三章 市場預(yù)測與行業(yè)發(fā)展前景分析3.1 我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀 2011年，我國實現(xiàn)糧食總產(chǎn)10928億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)4年超過1萬億斤；肉類總產(chǎn)7850萬噸，比上年增長2.6%；禽蛋總產(chǎn)2760萬噸，比上年增長1.5%；奶類總產(chǎn)3740萬噸，比上年增長0.2%；水產(chǎn)品5350萬噸，比上年增長4.6%；蔬菜6.37億噸，比上年增長3.1%；水果1.31億噸，比上年增長6.7%。農(nóng)民

24、人均純收入超過5800元，比2010年增加650元。農(nóng)副產(chǎn)品中蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為96.8%、99.6%和96.7%。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破10萬億元。3.2 國內(nèi)市場前景分析3.2.1 水產(chǎn)品我國水產(chǎn)品消費量大約是年人均33kg左右，相對日本人均100kg的消費量差距甚大，我國是人口大國，消費提升的空間極大；目前精加工的魚片、魚糜等水產(chǎn)方便食品的消費量，每年都在以10%的幅度增長，預(yù)示著作為大宗魚的四大家魚為主的養(yǎng)殖品種消費量增加；同時隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的加快，方便、快捷的速凍食品越來越受人們的青睞，據(jù)有關(guān)資料介紹，61.6%的人購買過速凍食品，50%的人購買過方便

25、菜肴，由此可見，經(jīng)過加工的水產(chǎn)品越來越受人們喜歡，水產(chǎn)品國內(nèi)市場前景看好。3.2.2 畜產(chǎn)品豬肉是國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)品，我國是世界第一養(yǎng)豬大國，也是豬肉的消費大國，人均豬肉占有量31.46kg，高于世界平均水平，由于傳統(tǒng)消費習(xí)慣的影響，豬肉是我國人民主體肉食品的地位難以動搖，且會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村人口的人均肉類消費量將有較大幅度增長，肉類同比需求會呈現(xiàn)增長趨勢。3.2.3 禽蛋市場禽蛋以其獨特的風(fēng)味和豐富的營養(yǎng)水平，越來越受人們所喜歡，隨著國內(nèi)gdp持續(xù)平均增長10%，人們的生活質(zhì)量也逐步提高，食品結(jié)構(gòu)也由單一結(jié)構(gòu)向食用高蛋白、風(fēng)味獨特的禽蛋市場轉(zhuǎn)變。3.2.4 糧食我國人口眾多

26、，已解決糧食問題，并且自給有余。隨著養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，糧食作物的需求越來越大，質(zhì)量要求越來越高，市場前景看好。3.2.5 蔬菜我國蔬菜瓜果類自給自食，少量出口，隨著人們生活水平的進(jìn)一步提高，數(shù)量不是追求目標(biāo)，質(zhì)量渴望提高，有廣闊空間。3.3 國際市場前景預(yù)測3.3.1水產(chǎn)品國際上速凍魚片供不應(yīng)求，日本人均消費100kg水產(chǎn)品，消費潛力極大。世界主要淡水魚生產(chǎn)國只有美國具有優(yōu)勢，但美國魚產(chǎn)品以鮭鱒及魚回 魚為主，產(chǎn)品種類不具可比性，且由于其勞動力價格高，產(chǎn)品在價格上不具有優(yōu)勢；同時美國是世界上最大的水產(chǎn)品消費國，年需求量在8萬噸以上，其本土生產(chǎn)量只有1.8萬噸。水產(chǎn)品國際市場前景廣闊。3.3.

27、2 畜產(chǎn)品市場我國牲豬產(chǎn)品出口額為9.83億美元，鮮凍豬肉出口量26.89萬噸，加工豬肉出口量14.99萬噸，出口豬雜碎573.83萬噸，活豬出口171.96萬頭；牛肉出口量為2.74萬噸，加工牛肉出口量3.34萬噸，牛雜碎出口量172.54萬噸，活牛出口額3659.02萬美元；羊肉出口額6675.57萬美元，可見，世界市場潛力巨大，前景看好。3.3.3 禽蛋市場我國家禽產(chǎn)品出口額9.32億美元。鮮蛋出口蛋為9.42億枚，美國為禽蛋主要生產(chǎn)國，但是其價格同比大幅提高，給我國禽蛋出口帶來了無限商機(jī)。3.3.4 糧食我國谷類出口除玉米下降外，其它品種出口同比大幅增長，隨著新品種開發(fā)，技術(shù)含量的增加

28、，谷物類出口將會進(jìn)一步攀升。3.3.5 蔬菜我國蔬菜進(jìn)出口比例為1：43.8。由于我國人口多，勞動力廉價，加上品種質(zhì)量的提高，價廉物美的蔬菜瓜果類產(chǎn)品將會在國際市場占據(jù)不小的份額。3.4 國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測進(jìn)展農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到食品安全、社會穩(wěn)定和國家安全，而涉及到廣大人民群眾的切身利益，因此世界各國都對此高度重視。世界上許多國家特別是美國、日本、加拿大、德國、法國、英國、意大利、澳大利亞和韓國等發(fā)達(dá)國家為了提高農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)本國農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場上的地位，以及限制其它國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，制定了一系列詳細(xì)的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和一套完整的監(jiān)督檢測控制體系。目前，國外

29、對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測的方法主要是多組分同時測定，如農(nóng)藥殘留檢測，德國dfg方法可檢測325種農(nóng)藥，美國fda多殘留檢測方法可檢測360種以上農(nóng)藥，相應(yīng)的儀器設(shè)備主要是氣質(zhì)聯(lián)用儀和高效液相色譜儀。對重金屬的檢測，多采用等離子發(fā)射光譜儀或等離子發(fā)射光譜-質(zhì)譜儀。其次，在儀器的數(shù)量上，國外農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)同一種儀器有許多臺件，能同時完成大量的檢測工作，增強(qiáng)了對市場的迅速反應(yīng)能力，能滿足市場和進(jìn)出口監(jiān)督檢測時間快短的要求。第三，在儀器設(shè)備的配置上，前處理設(shè)備自動化程度很高，極大提高了工作效率，降低了對環(huán)境的污染。 目前，我國現(xiàn)階段還存在著儀器設(shè)備、技術(shù)力量、網(wǎng)絡(luò)體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面

30、嚴(yán)重不足，與國外還存在較大的差距。本項目的實施，按照國外發(fā)達(dá)國家或國際通用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測要求和自身檢測存在的差距建設(shè)，可以大大提高現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的綜合技術(shù)能力，通過資源整合有效地完成農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測任務(wù)以及其他各類相關(guān)監(jiān)督檢測任務(wù)，對農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、貿(mào)易各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控，全面提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保護(hù)廣大消費者身心健康。3.5 市場需求及前景分析預(yù)測3.5.1 梁園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)情況現(xiàn)階段，按照農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”發(fā)展趨勢，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢測和標(biāo)準(zhǔn)化、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)定管理工作，建立商丘

31、市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心，能夠更好促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證工作，豐富農(nóng)副產(chǎn)品市場，保障廣大城鎮(zhèn)居民身心健康，與此同時明顯增加農(nóng)民收入。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)已成為商丘市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。梁園區(qū)是全國商品糧、棉基地和重要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地，又是國家黃淮海平農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、芝麻、花生、葡萄、草莓等糧、經(jīng)作物。2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成265億元。全區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)35萬畝，間作套種面積30萬畝，訂單小麥10萬畝，糧食總產(chǎn)54億公斤。全區(qū)發(fā)展蔬菜種植面積21萬畝，蔬菜總產(chǎn)量11.5億公斤，總產(chǎn)值9.9億元。由于優(yōu)越

32、的地理、氣候特點，所生產(chǎn)出的糧食、水果、蔬菜及其他等農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)好，口感好，具有很強(qiáng)的市場競爭力，具有較大的市場容量和市場潛力。3.5.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測需求及前景分析1、保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測任務(wù)。近年來，隨著人民生活水平的提高，人們在飲食上已不滿足于食品數(shù)量的增加，而是希望食品更加安全衛(wèi)生，一些標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色、有機(jī)食品有較大的需求增長潛力。商丘市近年來蔬菜、瓜果等上市農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)嚴(yán)重，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。隨著中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，建立和實行農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格將隨著農(nóng)副產(chǎn)品安全質(zhì)

33、量安全的優(yōu)劣而拉開檔次，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，生產(chǎn)者需要對產(chǎn)品質(zhì)量安全做出科學(xué)評價，消費者也需要真實可靠的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。為此，檢測中心建設(shè)后，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)及質(zhì)量安全評估系統(tǒng)，每年需要安排10000項次的監(jiān)測任務(wù)。2、保障農(nóng)副產(chǎn)品流通質(zhì)量安全監(jiān)督檢測任務(wù)。優(yōu)于梁園區(qū)得天獨厚的地理、交通區(qū)位優(yōu)勢，流通領(lǐng)域十分發(fā)達(dá)，僅商丘農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場2011年交易額就超過150億元，加上其他幾家大中型農(nóng)副產(chǎn)品市場，交易量十分大，前景廣闊。本項目的實施，可以大力提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測和控制能力。預(yù)計“十二五”期間僅梁園區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)營養(yǎng)方面監(jiān)督檢測任務(wù)將新增

34、至15000項次/年。3、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營者(農(nóng)民、企業(yè))的社會委托檢測與仲裁檢測任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，化肥、農(nóng)藥和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的年使用量處于全國中上等水平，而且農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的年使用量逐年增加。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和市場監(jiān)管任務(wù)愈發(fā)加大，每年必須安排8000多項次的農(nóng)業(yè)投入品檢測任務(wù)。4、保障食品安全。梁園區(qū)有白象面粉、百分食品、阿凡提食品、傲龍食品、金遠(yuǎn)大面粉等一批大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，是全區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的定檢、抽檢任務(wù)，是保障食品安全的基礎(chǔ)工作。每年必須安排3000項次以上的檢測任務(wù)。5、梁園區(qū)地處蘇魯豫皖四省交界

35、，周邊檢測力量較為薄弱。項目建設(shè)后，可以利用梁園區(qū)的交通優(yōu)勢，對周邊地區(qū)進(jìn)行快速支援和應(yīng)急救援。因此，項目建成通過“雙認(rèn)證”（即機(jī)構(gòu)考核和計量認(rèn)證），進(jìn)入正常運轉(zhuǎn)階段后的市場需求和前景是巨大的。目前每年的檢測需求量已經(jīng)超過（10000+15000+8000+3000）=36000項次。根據(jù)區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的市場需求將逐年增加，市場需求潛力很大，前景十分看好。第四章 項目承擔(dān)單位基本情況4.1 建設(shè)單位和項目法定代表人承擔(dān)單位為商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局梁園區(qū)分局，法人代表是李東玉。4.2 單位情況商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局梁園區(qū)分局，成立于1993年6月，現(xiàn)有職工34人。其中本

36、科學(xué)歷20人，?？茖W(xué)歷12人。商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局梁園區(qū)分局肩負(fù)著服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障市場經(jīng)濟(jì)秩序健康運行和人民群眾生產(chǎn)生活健康安全的重要職責(zé)。是政府主管全區(qū)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察和食品質(zhì)量安全監(jiān)管等綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察的重要職能部門。是貫徹落實國務(wù)院質(zhì)量振興綱要和全區(qū)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量興區(qū)等工作的牽頭組織單位，是全區(qū)食品安全、安全生產(chǎn)等的工作成員單位。該局是一個有著優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮歷史的先進(jìn)集體，擁有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的干部隊伍。1997年被河南省技術(shù)監(jiān)督局評為河南省首屆依法治理無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)先進(jìn)市（縣）；1998年至今連續(xù)被市委、市政府命名為市級文

37、明單位；1999年被河南省人事廳、河南省技術(shù)監(jiān)督局授予先進(jìn)集體稱號；2009年被河南省質(zhì)監(jiān)局授予全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)基層單位稱號；連續(xù)多年被區(qū)委、區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局評為目標(biāo)管理、目標(biāo)綜合考評、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、招商引資等多項先進(jìn)單位，并多次榮獲公仆杯、貢獻(xiàn)獎。受到上級各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評，為梁園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。具有承擔(dān)此項目所需的軟硬件條件。 第五章 項目建設(shè)條件及選址5.1 建設(shè)條件及資源分析5.1.1 商丘市梁園區(qū)自然條件1、地理位置商丘市梁園區(qū)位于豫、魯、蘇、皖四省接合部，地理位置位于東經(jīng)1152011550，北緯34253430。梁園區(qū)城市面積占

38、商丘市城區(qū)面積的2/3，是四省周邊地區(qū)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。全區(qū)轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8個街道辦事處（含4個涉農(nóng)辦事處），面積960平方公里，人口82萬。2、地形、地勢地處黃淮沖擊平原，地勢基本平坦，西北部高，東南部低，海拔高度3070米，平均海拔高度4951米，由于歷史上受黃河決口泛濫影響，地表和緩起伏。3、氣候條件屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫13.9，最寒冷月份平均氣溫零下9，最熱月份平均氣溫27，平均無霜期209天，有霜期156天，年平均降水量711.9毫米，集中在6-8月。4、區(qū)位優(yōu)勢梁園區(qū)自古就有“豫東門戶”、“中原鎖鑰”之稱，是商丘市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和信息中心，榮獲了

39、中國金融生態(tài)區(qū)、中國科普示范區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國首批低碳國土實驗區(qū)、全國養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)、全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)區(qū)、中原最具投資價值縣（市、區(qū)）、中國綠色名區(qū)、全國百佳全民創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、河南省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、河南省林業(yè)生態(tài)區(qū)等18項省級以上榮譽。八條國家南北、東西交通大動脈京九鐵路、隴海鐵路、商杭客運專線、徐蘭客運專線、連霍高速、濟(jì)廣高速、105國道、310國道在梁園區(qū)縱橫交匯，北面坐落著黃河故道，河南重點建設(shè)的五大民用航空機(jī)場之一的商丘機(jī)場即將通航。梁園區(qū)公路、鐵路、航空、河運、管道、通信等四通八達(dá)，北通京津，南達(dá)廣深，西接蘭新，東抵滬蘇，為我國重要的綜合交通樞紐和國家東西、南北經(jīng)濟(jì)

40、聯(lián)系的“十字路口”。高速公路2小時到達(dá)鄭州機(jī)場，1小時到達(dá)徐州機(jī)場，并可直通長三角、珠三角和京津塘地區(qū)。梁園區(qū)地處沿海省市向內(nèi)陸地區(qū)輻射的軸心地位，東西兩大經(jīng)濟(jì)帶在此街接，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。是商丘市郵電通訊指揮調(diào)度中心，西安至連云港的1800路中同軸電纜鄭徐段鋪設(shè)工程已經(jīng)完工；東起上海、西達(dá)德國法蘭克福的“亞歐光纜”與規(guī)劃建設(shè)中的“京九光纜”在此垂直相交，將形成一個規(guī)模宏大的信息樞紐。5.1.2 商丘市梁園區(qū)資源狀況梁園區(qū)地處黃淮平原，四季分明，光照充足，適宜農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展，是全國商品糧、棉基地和重要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地，又是國家黃淮海平農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、大豆、芝麻、

41、花生、水果，形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、林果五大農(nóng)副產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這里盛產(chǎn)泡桐，質(zhì)優(yōu)量大，享有“泡桐之鄉(xiāng)”美譽。5.1.3 商丘市梁園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況梁園區(qū)2011年全區(qū)生產(chǎn)總值完成1213億元。全社會固定資產(chǎn)投資822億元。財政一般預(yù)算收入45億元；一般預(yù)算支出195億元。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值126億元，工業(yè)增加值318億元。全區(qū)商品市場交易額完成3565億元，社會消費品零售總額1052億元，總量位居全市第一。農(nóng)民人均純收入達(dá)5979元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17190元。5.1.4 商丘市梁園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀梁園區(qū)2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成265億元。全區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)35萬畝，間

42、作套種面積30萬畝，訂單小麥10萬畝，糧食總產(chǎn)54億公斤。農(nóng)田水利基本建設(shè)累計投資25億元，治理溝渠345公里，新打、配套及修復(fù)機(jī)井1763眼，新建、改擴(kuò)建橋涵閘129座，改造中低產(chǎn)田65萬畝。建成17個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中8個獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。“代莊”草莓、“梁苑”番茄、“沈鯉”辣椒、“定海神針”山藥獲河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品，雙八鎮(zhèn)被評為“中國草莓之鄉(xiāng)”，孫福集鄉(xiāng)、水池鋪鄉(xiāng)、建設(shè)街道分別被評為河南省“名優(yōu)山藥之鄉(xiāng)”、“名優(yōu)辣椒之鄉(xiāng)”和“名優(yōu)溫棚番茄之鄉(xiāng)”，水池鋪辣椒被農(nóng)業(yè)部指定為上海世博會專用產(chǎn)品。大力開展植樹造林，森林覆蓋率達(dá)到272，被評為中國綠色名區(qū)和河南省首批林業(yè)生態(tài)區(qū)。5.1

43、.5 商丘市梁園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 1、總體目標(biāo)保證糧食安全，認(rèn)真遵守最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實施好糧食生產(chǎn)“百千萬”工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，確保全區(qū)55萬畝糧食種植面積不減少，產(chǎn)量穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，到2016年，力爭新建成10個無公害農(nóng)副產(chǎn)品種植基地、新增10個無公害農(nóng)副產(chǎn)品，新增10家省級、20家市級農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)的比重，努力把梁園建設(shè)成為新品種、新技術(shù)運用的示范基地、現(xiàn)代新型農(nóng)民的培訓(xùn)基地、市民的觀光休閑基地和城市“菜籃子”的供應(yīng)基地。2、糧食生產(chǎn) 強(qiáng)化糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。堅持走不以犧牲農(nóng)業(yè)和

44、糧食為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實施好糧食高產(chǎn)示范方創(chuàng)建工程，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)5億公斤以上。3、特色農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，新建2個蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，新認(rèn)定2個無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、2個無公害農(nóng)副產(chǎn)品。抓好閆莊新村特色蔬菜采摘園、森林公園及劉口林下食用菌基地建設(shè)，逐步形成一大批特色明顯、競爭力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)村。4、畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)養(yǎng)殖創(chuàng)新，重點發(fā)展奶牛、肉牛、生豬養(yǎng)殖，新建4個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)畜禽品牌。5、林果業(yè)發(fā)展加強(qiáng)林果業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成造林面積9900畝。6、基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害和

45、旱澇保豐收的能力。加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)機(jī)入戶達(dá)3萬戶。5.2 項目選址5.2.1 選址原則1、符合堅固安全，方便管理的原則。2、符合環(huán)境較好，噪音小，灰塵少，交通運輸方便的原則。3、堅持高效適用、安全可靠的原則。4、規(guī)模與商丘市梁園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測需要相適應(yīng)，與當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)。5、供排水、通訊和供電等公用設(shè)施條件具備，基礎(chǔ)功能齊全。5.2.2 建設(shè)地點根據(jù)選址原則，經(jīng)城建、國土、規(guī)劃、勘測設(shè)計部門及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查、分析與比較，本項目擬建在 。作為商丘市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安綜合檢測中心建設(shè)用地。5.2.3 項目建設(shè)地條件1、建筑設(shè)施條件 2、供水條件 主要是生活用水

46、，項目區(qū)生活用水有商丘市自來水公司供應(yīng)，水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。 3、排水條件 4、供電條件商丘市近郊供電屬大電網(wǎng)覆蓋區(qū),該電網(wǎng)容量大, 覆蓋面廣,可靠性高。本項目用電部分主要是動力和照明,用電量較少,可滿足以后的生產(chǎn)用電。5、供暖、通風(fēng)條件6、通訊條件商丘市通訊程控網(wǎng)絡(luò)完善，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動電話、郵政特快專遞業(yè)務(wù)等現(xiàn)代通訊手段可為項目區(qū)提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)。郵電通信業(yè)發(fā)展迅速，有線、無線通訊以及有線電視等通訊網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，完全可以滿足項目所需要的所有通訊需求，項目區(qū)具有良好的通訊條件。7、道路交通8、消防安全本項目消防事務(wù)依據(jù)中華人民共和國消防條例統(tǒng)一執(zhí)行。在防火部位設(shè)置，防火工作由

47、治安管理部門設(shè)專人負(fù)責(zé)，定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查和宣傳教育，提高職工的防火意識，做到消防器具的使用人人都會。9、材料供應(yīng)條件第六章 項目建設(shè)原則、思路和目標(biāo)6.1 項目建設(shè)原則1、堅持項目建設(shè)與國家和河南省農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃相一致的原則；2、堅持項目建設(shè)充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)規(guī)劃，防止和杜絕重復(fù)建設(shè)，避免浪費，提高水平，節(jié)本、增效的原則；3、堅持項目建設(shè)有利于提高項目區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)和消費安全，有力增強(qiáng)市場競爭力的原則；4、堅持項目工程建設(shè)與工程質(zhì)量和建設(shè)資金管理并重，嚴(yán)格項目驗收制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)后續(xù)管理，確保建設(shè)成效持續(xù)發(fā)揮作用的原則；5、堅持州區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心

48、以快速檢測、定性檢測為原則，指導(dǎo)地方農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)為目的，面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品消費者的定位原則；6、堅持項目建設(shè)與中部崛起戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)實際相結(jié)合的原則；7、堅持項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；8、堅持項目建設(shè)示范帶動與推進(jìn)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)相結(jié)合的原則；9、堅持項目建設(shè)有利于區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。 6.2 項目建設(shè)思路本項目將按照全國和河南省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的總體要求和具體部署，針對商丘地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不健全不完善、檢驗檢測水平不高以及硬件資源相對短缺、質(zhì)檢人員素質(zhì)尚需提高等現(xiàn)實問題，

49、圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品及周邊四省農(nóng)副產(chǎn)品市場，依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測力量和工作基礎(chǔ)，通過充分發(fā)揮現(xiàn)有資源、技術(shù)優(yōu)勢，依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點實施配備現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備，全面加強(qiáng)檢驗檢測技術(shù)人員的隊伍建設(shè)。檢測中心在滿足國家、省、市、區(qū)下達(dá)的年度監(jiān)控計劃工作的同時，還將充分發(fā)揮先進(jìn)檢測設(shè)施的作用，承擔(dān)委托的其它社會檢測任務(wù)，促進(jìn)全市農(nóng)副產(chǎn)品檢測水平的提升，發(fā)揮產(chǎn)品上市的最重要關(guān)卡作用。1、完成上級部門下達(dá)的年度檢測計劃和中心常規(guī)工作。2、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營者(農(nóng)民、企業(yè))的社會委托檢測與仲裁檢測任務(wù)。3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管。4、保障農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域質(zhì)

50、量安全的監(jiān)督檢測任務(wù)。5、保障食品安全的檢測任務(wù)。6、快速支援和應(yīng)急救援的檢測任務(wù)。6.3 項目建設(shè)目標(biāo)通過項目建設(shè)全面提高商丘市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力，達(dá)到區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測中心的目標(biāo)，使其成為全省食品、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的有機(jī)組成部分。具體的目標(biāo)為：（1）具備承檢農(nóng)副產(chǎn)品重金屬含量、農(nóng)藥殘留、添加劑等其它有毒有害物質(zhì)相關(guān)參數(shù)的定量檢測能力；（2）具備承檢農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量等相關(guān)參數(shù)的檢測能力；（3）能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田土壤、灌溉用水中主要易于變化的常規(guī)污染與肥力指標(biāo)的定性速測要求，檢測準(zhǔn)確度達(dá)到95%以上；（4）能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留定性速測的要求；（5）具有承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)

51、理化鑒定的基本能力；（6）具有承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量檢測的能力； （7）通過流動檢測能力建設(shè)，達(dá)到滿足輻射監(jiān)測區(qū)及周邊地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的需要，實現(xiàn)市內(nèi)流動檢測全覆蓋；（8）通過農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)測，全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率，質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。第七章 工藝技術(shù)方案與設(shè)備選型方案根據(jù)項目建設(shè)地實際情況和可行性研究報告編制規(guī)程要求，結(jié)合商丘市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心的實際需要和全國、河南省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對本項目的工藝技術(shù)、設(shè)備方案進(jìn)

52、行設(shè)計。 7.1 方案選擇7.1.1 方案設(shè)計原則（1）堅持完善功能、整合資源、提高水平的原則；（2）堅持開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原則；（3）堅持突出重點、分類配置、完善體系、注重成效的原則；（4）堅持體系建設(shè)與農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)控相結(jié)合的原則。7.2 檢測工藝技術(shù)來源按照iso/iec1 7025-1999檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求開展檢測工作，檢測技術(shù)來源參照國家(gb)、行業(yè)(ny)以及國際(is0)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（詳見表7-1、表7-2、表7-3）。表7-1 主要檢測種子標(biāo)準(zhǔn)表序號項目名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號糧食（一）禾谷類gb4404.11996大豆、蠶豆gb4404.

53、21996赤豆、綠豆gb4404.31996蕎麥gb4404.41996燕麥gb4404.51996（二）經(jīng)濟(jì)作物纖維類gb4407.11996油料類gb4407.21996db65/t2560-1996糖用甜菜種子gb10081998（三）瓜菜作物種子西瓜、冬瓜類gb16715.11996雜交甜瓜類db65/t2577-1997哈密瓜gb486284籽瓜（打瓜）db/6500.db31027-90白菜類gb16715.21999茄果類gb16715.31999甘藍(lán)類gb16715.41999葉菜類gb16715.51999種薯類gb4406-84（四）蔬菜類gb8079-87（五）包衣種子g

54、b15617-1995 ny400-2000（六）綠肥種子gb8080-87（七）硫酸脫絨與包衣棉花種子ny400-2000（八）農(nóng)作物種子其他項目檢測生活力測定gb/t3543.7-1995重量測定gb/t3543.7-1995健康測定gb/t3543.7-1995（九）花卉種子gb/t18247.4-2000（十）苗木蘋果苗木gb9847-88ny329-1997葡萄苗木ny469-2001（十一）牧草類種子ny475-2002豆科主要栽培牧草種子gb6141-85禾本科主要栽培牧草種子gb6142-85白沙蒿、伏地膚種子gb6143-85（十二）林木種子gb7908-1999表7-2 主

55、要檢測產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)表序號項目名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號1無公害食品 小麥粉加工技術(shù)規(guī)范ny5334-20062無公害食品 麥類及面粉ny5301-20053綠色食品 小麥粉nt/t421-20074無公害食品 玉米ny5302-20055綠色食品 玉米nt/t418-20076無公害食品 花生ny5303-20057綠色食品 花生nt/t420-20078無公害食品 薯ny5304-20059無公害食品 小雜糧ny5305-200510無公害食品 食用植物油ny5306-200511無公害食品 落葉果樹堅果ny5307-200512無公害食品 果蔗ny5308-200513無公害食品 聚復(fù)果ny5309-200514無公害食品 大豆ny5310-200515無公害食品