外商國際貿易直接投資、準入政策與就業(yè)

1、外商國際貿易直接投資、準入政策與就業(yè)1 緒論1.1 研究背景與意義自 1978 年改革開放起，我國始終堅持對外開放，逐漸發(fā)展并擴大對外貿易規(guī)模，在這近 40 年的改革開放和經濟發(fā)展征程中，不斷加速的經濟增長和穩(wěn)健的經濟發(fā)展離不開日益壯大的外商投資規(guī)模以及與時俱進的外商資本引進政策。2002 年加入 WTO 將中國卷入世界經濟一體化和全球化的大浪潮后，進一步促進外商資本的涌入，推動了國民經濟的高速發(fā)展，2003 年到 2015 年間我國實際利用外資額從 535.05 億美元上升到了 1262.7 億美元。2013 年 8 月，隨著上海自貿區(qū)的成立，中國對外開放政策得到了進一步深化。自此，負面清單

2、管理模式開始試驗和實施，標志著中國的外商投資管理進入了新的篇章。負面清單管理模式是上海自貿區(qū)試驗中的重要內容，負面清單的概念與正面清單;對應，兩者的區(qū)別在于：正面清單;所涵蓋的內容都是允許投資的，不在正面清單范圍內的則不被允許或須經特批；而負面清單;是列出被禁止和限制的清單，不處于清單范圍內的是允許或推定允許的。負面清單有三個主要特征：法無禁止即可為，準入前的國民待遇以及統(tǒng)一的市場準入制度。負面清單的試驗與實施反映了我國為了適應國際貿易潮流的新需要，也是為了適應國家經濟發(fā)展的需要而做出的重大改進。作為我國主動擴大對外開放的戰(zhàn)略措施，負面清單對我國政治體制改革和保障市場發(fā)揮決定性作用具有重要意義

3、。作為資本國際間流動的主要方式以及經濟發(fā)展的重要動力-外商投資，其開放程度也對就業(yè)產生了重大影響。一方面，外商投資增加了資本供給，使企業(yè)有機會擴大再生產，進而逐漸擴大生產規(guī)模，擴大生產規(guī)模意味著勞動力需求增加，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會；另一方面，資本供給增加會促進技術的創(chuàng)新，并且可以創(chuàng)造更多的人才培養(yǎng)機會，完善培訓機制，提高勞動力素質，進而提高生產要素的生產率。所以，外商投資可能會促使產業(yè)內與產業(yè)鏈上各產業(yè)間的其他要素供給增加，要素的生產率提升，對勞動力的需求反而有降低的可能。因此，外商投資的增加或外商投資開放程度的加大對就業(yè)的影響具有不確定性，這種不確定性也會隨著我國的經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整不斷

4、改變，并且產業(yè)部門之間的要素生產率、技術替代效應和資本的邊際就業(yè)機會是有差異的，這意味著各個行業(yè)的外資投資開放程度對其勞動力就業(yè)的影響不盡相同。.1.2 研究綜述國外關于外商直接投資與東道國就業(yè)效應的研究比較豐富，有較高的研究廣度和深度。目前已有研究中，外商直接投資對就業(yè)的影響一直存在不同看法。國外一些學者認為，外商直接投資對就業(yè)有積極的促進作用；而另一些學者則認為外商直接投資對就業(yè)會產生擠出效應，或者說擠出效應要大于其創(chuàng)造就業(yè)機會的能力，導致就業(yè)機會沒有顯著增加甚至減少。Borensztein 等 (1998)考察了 69 個發(fā)展中國家，發(fā)現外商直接投資對促進就業(yè)有積極作用。Tomasz 等

5、(2000)探究了匈牙利等四個中歐國家在經濟復蘇時期外商直接投資對就業(yè)的影響,指出外商直接投資在創(chuàng)造當地就業(yè)機會的過程中起到了重要的作用。Nunnenkamp 等(2007)關注了外商直接投資對墨西哥藍領和白領工人的就業(yè)影響，指出外商投資對墨西哥的制造業(yè)就業(yè)有顯著促進作用。部分學者對一些工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的外商直接投資對其就業(yè)的影響作了研究，肯定了 FDI 對就業(yè)數增加的積極作用，如意大利經濟學者 Sergio Marriotti 等聯合發(fā)表的論文本國就業(yè)與對外直接投資的關系：對意大利的實證分析，利用外資對意大利國內就業(yè)增長的帶動效果入手，闡明了 FDI 對東道國就業(yè)增長的積極影響。McD

6、onald F 等(2002)就外商直接投資對歐盟的短期和長期影響進行分析后發(fā)現，雖然外商直接投資在短期內對東道國的就業(yè)推動作用很小，并且所創(chuàng)造的都是非技術性就業(yè)，但從長期來看，外商直接投資卻為東道國帶來了大量的就業(yè)機會。而 Christoph Ernst(2005)則探究了阿根廷、巴西和墨西哥這三個拉美國家服務業(yè)和制造業(yè)的外商直接投資對就業(yè)的影響，發(fā)現其拉動就業(yè)的效果不顯著,甚至導致大量的勞動力失業(yè)，整體的作用方向不明確。這是因為外商直接投資主要以并購的形式進入，使生產率提高，生產現代化后，單位生產要素的生產率提高，對勞動力的需求反而降低。Rhys Jenkins(2006)考察了發(fā)展中國家

7、越南外商直接投資的就業(yè)效應，發(fā)現其就業(yè)效應很小。Rhys 指出由于外資進入，使國內投資有一部分被擠出，外商投資的就業(yè)效應在越南是非常有限的,甚至有抑制當地就業(yè)水平發(fā)展的傾向。Rhys Jenkins(2006)對越南的研究，發(fā)現外商直接投資對越南的直接就業(yè)效應很小，并且由于外資的進入擠出了部分國內投資，間接就業(yè)效應也非常有限甚至表現為抑制就業(yè)。.2 外商直接投資、準入政策對就業(yè)的影響機制分析2.1 外資準入政策對就業(yè)的影響機制外資準入政策是政府進行宏觀調控的手段之一，旨在調節(jié)一國外資的流入，干預國家外資活動，最終影響國民經濟的發(fā)展。在調控過程中，政府需要考慮政治、社會、文化等各方面問題。就業(yè)就

8、是政府制定外資準入政策的一個重要考量因素，方向正確的外資準入政策能夠擴大就業(yè)規(guī)模，調節(jié)就業(yè)結構，促進產業(yè)整體發(fā)展的目的。本文分成直接和間接的角度從以下三個方面來分析外資準入政策影響我國就業(yè)水平與工資水平的影響機制。外資準入政策對就業(yè)的直接影響就是直接增加就業(yè)機會。政府制定外資準入政策時，必然會考慮到外資進入我國某行業(yè)之后就業(yè)需求的直接增加。從存量上來說，我國的經濟發(fā)展程度相對比較落后，并且我國的人口基數龐大，現存各行業(yè)的就業(yè)崗位數量不能滿足我國當前勞動力的就業(yè)需求，無法達到充分就業(yè)的狀態(tài)。從增量上來說，我國因為缺乏資本，技術落后等不利條件的制約，我國的經濟活力和勞動力潛力得不到有效釋放，新增的

9、就業(yè)崗位的需求也就不能滿足就業(yè)供給的增加。政府制定正確的外資準入政策，能夠有效引導外商資本流入到我國各大行業(yè)，并且輻射到各大行業(yè)的上下游行業(yè)，拉動上下游行業(yè)和其相關行業(yè)的產能，能夠帶來橫向的就業(yè)需求，帶動各大產業(yè)的整體發(fā)展，提高整體工資水平。我國勞動密集型的行業(yè)能夠吸納更大量的勞動力，外商投資進入這些行業(yè)，大量投資建廠，產生大量的就業(yè)崗位，能夠有效釋放我國的經濟活力和勞動力潛力，最終達到改善我國就業(yè)市場供大于求的局面并提高工人的工資水平。.2.2 外商直接投資對就業(yè)水平的影響機制理論上說，外資流入對我國就業(yè)的影響可以從各個不同的角度發(fā)生作用的，可以從外商投資活動本身引起對勞動力需求的變動而影響

10、就業(yè)，例如投資設廠建立新的公司從而實現對新的勞動力需求；也可以從拉動本地經濟進而產生更大的勞動力需求，例如外資企業(yè)員工收入增長后帶動當地消費的發(fā)展，進而引起消費品的需求上升而引起新的消費品生產投資活動，從而產生新的勞動力需求；還可以從影響當地投資活動而影響就業(yè)，例如外商投資可以影響東道國產業(yè)鏈就業(yè)，通過影響本行業(yè)的供應商和購買商的生產活動，從而影響當地的就業(yè)。下面本文從外資對就業(yè)影響的四大效應分析具體的影響機制。.3 我國外商投資、準入政策與就業(yè)的發(fā)展歷程及現狀.173.1 外商直接投資的發(fā)展與現狀.173.2 我國外商投資準入政策的發(fā)展現狀.223.3 就業(yè)水平與工資水平現狀 .314 FD

11、I、準入政策對就業(yè)水平和工資水平影響的實證分析.394.1 模型構建 .394.2 變量相關性分析.424.3 關于城鎮(zhèn)就業(yè)水平的實證分析.424.4 關于城鎮(zhèn)工資水平的實證分析.464.5 本章小結 .505 結論與建議 .515.1 主要結論 .515.2 政策建議 .514 FDI、準入政策對就業(yè)水平和工資水平影響的實證分析4.1 模型構建國家就業(yè)水平與工資水平會受到諸多因素的影響，本文將其分為政府控制的外商投資政策主導的因素以及其他宏觀經濟因素。首先是外商投資政策主導的因素，本文主要研究的是外商投資政策和外商直接投資的就業(yè)效應和工資效應及準入政策通過 FDI 所起的調節(jié)作用，因此外商直

12、接投資以及準入政策會對就業(yè)和工資起到一定的影響效果，我們將外商投資政策所主導的因素設為本文的主要解釋變量。其次，就業(yè)水平和工資水平會受到其他各種宏觀經濟因素的影響，例如產業(yè)結構、人均 GDP 作為城鎮(zhèn)就業(yè)水平和工資水平的重要影響因素，本文將其作為實證模型的控制變量。本文將三大產業(yè)分為以下 18 個大類行業(yè)：（1）農林牧漁、（2）采礦業(yè)、（3）電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)、（4）制造業(yè)、（5）建筑業(yè)、（6）交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)、（7）信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、（8）批發(fā)和零售業(yè)、（9）住宿和餐飲業(yè)、（10）金融業(yè)、（11）房地產業(yè)、（12）租賃和商務服務業(yè)、（13）科學研究、技術服務和

13、地質勘查業(yè)、（14）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、（15）居民服務和其他服務業(yè)、（16）教育、（17）衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、（18）文化、體育和娛樂業(yè)。實證分析樣本包括該 18 個行業(yè) 2004 年2015 年的面板數據，用 GBT 47542002，為標準進行行業(yè)分類。本文所有相關數據來源于中國統(tǒng)計年鑒、中國勞動統(tǒng)計年鑒、中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒、中國商務部外資司數據庫以及 2004、2007、2011、2015年的外商投資產業(yè)指導目錄。本文使用的軟件為 Stata14.0。.結論從眾多國內外研究結果來看，相對于國內企業(yè)，外資企業(yè)對東道國的經濟影響力要更大一些，因而非常多的發(fā)展中國家一直在

14、積極招商引資，希望依靠外商投資來推動經濟快速發(fā)展。其中外商投資的就業(yè)效應和工資效應是外資溢出效應的兩個重要方面，本文通過對我國三大產業(yè)共計 18 個行業(yè) 2004 年至 2015 年的面板數據進行對比分析以及實證分析證明了該現象，并得出如下結論：第一，我國外商投資結構由制造業(yè)為主轉型為以服務業(yè)為主。我國引進外資初期，更注重外資的數量而非質量，大量優(yōu)惠政策及低廉的生產要素價格，為外商進入創(chuàng)造了有利條件，第二產業(yè)的制造業(yè)吸引外商投資的能力最強。引資后期，開始注重外資結構，政策逐步引導外資流向更高技術水平的服務業(yè)，并且近年來服務業(yè)發(fā)展勢頭非常迅猛，已經趕超了曾經占據外資半壁江山的制造業(yè)。第二，外商直接投資對我國城鎮(zhèn)就業(yè)水平和工資水平的影響機制可能是兩個方向的，既可以是正向的促進作用又可以是反向的抑制作用，具體的效果取決于哪個效應更大，而本文的實證分析顯示 FDI 的流入顯著推動了我國城鎮(zhèn)就業(yè)水平和城鎮(zhèn)工資水平。解決我國就業(yè)問題以及提升國內工資水平是我國引進外資的初衷之一，就本文回歸分析