市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資直補(bǔ)工作會(huì)的講話(huà)

1、市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資直補(bǔ)工作會(huì)的講話(huà)同志們:一、20*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作取得明顯成效在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，補(bǔ)貼兌付工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，從農(nóng)民群眾反映和市直補(bǔ)辦調(diào)研情況看，各地程度不同地出現(xiàn)了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用發(fā)放補(bǔ)貼之機(jī)扣繳各類(lèi)款項(xiàng)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別地方對(duì)補(bǔ)貼政策理解不透徹，執(zhí)行中有偏差，對(duì)一些問(wèn)題處理不細(xì)致、不規(guī)范，引發(fā)了農(nóng)民上訪(fǎng)，造成不良影響。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏難情緒，進(jìn)展較慢。存在上述問(wèn)題的原因，我認(rèn)為主要有四個(gè)：二是對(duì)有關(guān)政策和工作理解不透、措施不力。從上訪(fǎng)情況看，發(fā)生問(wèn)題較多地方的政府包括財(cái)政部門(mén)沒(méi)有認(rèn)

2、真研究補(bǔ)貼資金兌付的方法、步驟和程序，有的對(duì)補(bǔ)貼政策理解不夠透徹，執(zhí)行中出現(xiàn)簡(jiǎn)化程序和做法。對(duì)農(nóng)民上訪(fǎng)反映的問(wèn)題重視不夠，沒(méi)有采取積極的態(tài)度予以解決，致使農(nóng)民上訪(fǎng)至省廳和財(cái)政部，這既缺少起碼的正確的工作態(tài)度，也缺少對(duì)農(nóng)民應(yīng)有的感情。四是財(cái)政部門(mén)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺少溝通。根據(jù)*市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容,包括實(shí)施農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及農(nóng)戶(hù)種糧等相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)、推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)行農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”、補(bǔ)貼資金兌付等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。因此，每年市下?lián)芨鞯氐募Z食直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)，各縣（區(qū)）應(yīng)拿出一部分用于“一折通”方面開(kāi)支。但有些縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)不愿為金融機(jī)構(gòu)支付

3、任何費(fèi)用，影響了“一折通”發(fā)放工作。另外，個(gè)別農(nóng)信社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)積極性不高，我們工作沒(méi)有做到位，也是導(dǎo)致以“一卡通”形式直接兌付農(nóng)民補(bǔ)貼實(shí)施結(jié)果不理想的一個(gè)原因。二、20*年進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)民增收一是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。今年我市共安排兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金32781萬(wàn)元，比上年增加10619萬(wàn)元，增長(zhǎng)48。其中，糧食直補(bǔ)62萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)78萬(wàn)元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)26269萬(wàn)元，比上年增加10541萬(wàn)元，增長(zhǎng)67。按上年補(bǔ)貼面積667萬(wàn)畝計(jì)算，糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為49.15元，比上年增加15.92元。其中，糧食直補(bǔ)畝均補(bǔ)貼9.76元，比上年增加0.12元;農(nóng)資綜合直補(bǔ)畝均補(bǔ)貼39.3

4、9元,比上年增加15.8元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，資金提前下?lián)埽浞煮w現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的高度重視和對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)懷，有利于緩解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)種糧增支的影響，有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。三是補(bǔ)貼兌付辦法更加簡(jiǎn)化。經(jīng)過(guò)各地兩年來(lái)的努力，我市已有相當(dāng)數(shù)量的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在資金發(fā)放上實(shí)行了“一折通”和“一卡通”，加上農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)的建立，進(jìn)一步完善了補(bǔ)貼兌付程序，提高了兌付效率，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼更加方便快捷，補(bǔ)貼資金運(yùn)行更加安全，政府落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼的成本大大降低。今年，要繼續(xù)完善各項(xiàng)制度和方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額進(jìn)一步核實(shí)并張榜公示無(wú)異議后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金存入農(nóng)民

5、補(bǔ)貼專(zhuān)用賬戶(hù)，將直補(bǔ)通知單發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，同時(shí)通知其到當(dāng)?shù)爻修k金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理存取補(bǔ)貼資金手續(xù)。根據(jù)省財(cái)政廳和市政府要求，落實(shí)今年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策要做到四個(gè)公開(kāi)、把握四個(gè)重點(diǎn)：其次是把握四個(gè)重點(diǎn)。一是繼續(xù)按照“全市范圍統(tǒng)一分配與對(duì)產(chǎn)糧大縣分配相結(jié)合”的辦法分配補(bǔ)貼資金。全市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金32781萬(wàn)元，其中的26628萬(wàn)元在全市范圍內(nèi)分配，6153萬(wàn)元用于補(bǔ)助中央確定的產(chǎn)糧大縣（區(qū)）。二是穩(wěn)定補(bǔ)貼面積。農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼面積以農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積為基礎(chǔ)，據(jù)實(shí)核減退耕還林、基本建設(shè)和國(guó)家合法征占等不種植糧食的面積，再加上新增耕地的實(shí)際種植糧食面積后核定。繼續(xù)將承

6、租（包）地納入糧食直補(bǔ)面積范圍。農(nóng)戶(hù)承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶(hù)承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。三是統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按畝計(jì)算。四是嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折（銀行卡）；不準(zhǔn)在發(fā)存款折（銀行卡）時(shí)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用；不準(zhǔn)借機(jī)用補(bǔ)貼款抵扣各種集資、收費(fèi)和債務(wù)；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間。要確保全市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)兌付工作4月底基本結(jié)束。當(dāng)

7、前，糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵是扎實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，努力通過(guò)“五加強(qiáng)”，確保兌付工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。二是加強(qiáng)政策研究。對(duì)糧食直補(bǔ)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題要認(rèn)真研究政策，改進(jìn)工作方法，帶著感情去做糧食直補(bǔ)工作。對(duì)農(nóng)民反映集中的問(wèn)題尤其是補(bǔ)貼面積問(wèn)題，各地要與相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，實(shí)事求是地進(jìn)行處理，該增加的增加，該取消的取消，努力做到規(guī)范統(tǒng)一、公平合理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所一定要將補(bǔ)貼親自發(fā)放到應(yīng)享受補(bǔ)貼的農(nóng)民手中，保證補(bǔ)貼政策不走樣。四是加強(qiáng)信訪(fǎng)處理?？h（區(qū)）財(cái)政部門(mén)都要對(duì)外公布政策咨詢(xún)電話(huà)，繼續(xù)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，對(duì)群眾反映問(wèn)題要件件有落實(shí)、事事有回音。同時(shí)，繼續(xù)采取設(shè)立農(nóng)民電話(huà)聯(lián)系點(diǎn)和組織暗訪(fǎng)組等辦法，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為主動(dòng)下訪(fǎng)，直接向農(nóng)民了解政策落實(shí)情況，把矛盾和問(wèn)題及時(shí)化解在基層、解決在萌芽