GB T 24001-2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南

ICS13.020Z00中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001-2004/ISO14001:2004代替GB/T24001-1996環(huán)境管理體系要求及使用指南EnvironmentalmanagementSystems-Requirementswithguidanceforuse（ISO14001:2004,IDT)2005-05-10發(fā)布2005-05-15實(shí)施中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)GB/T24001-2004/ISO14001:2004次前言引言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4環(huán)境管理體系要求4.1總要求4.2環(huán)境方針4.3策劃4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律法規(guī)和其他要求44.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5檢查4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評(píng)審附錄A(資料性附錄)本標(biāo)準(zhǔn)使用指南附錄B（資料性附錄）GB/T24001與GB/T19001之間的聯(lián)系00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000010圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系（EMS）模式表B.1GB/T24001-2004與GB/T19001-2000的對(duì)應(yīng)情況15表B.2GB/T19001-2000與GB/T24001-2004的對(duì)應(yīng)情況GB/T24001-2004/ISO14001:2004前本標(biāo)準(zhǔn)是GB/T24000系列中的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO14001：2004環(huán)境管理體系要求及使用指南本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T240011996。本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T240011996的主要差異為：-名稱中的“環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南”改為“環(huán)境管理體系要求及使用指南”對(duì)術(shù)語(yǔ)作了下列修改：增加了對(duì)審核員、糾正措施、文件、不符合、預(yù)防措施、程序、記錄等7個(gè)術(shù)語(yǔ)的定義術(shù)語(yǔ)環(huán)境表現(xiàn)(行為)改為環(huán)境績(jī)效”。對(duì)持續(xù)改進(jìn)、環(huán)境影響、環(huán)境管理體系、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境績(jī)效、環(huán)境方針、環(huán)境指標(biāo)、內(nèi)部審核、組織、污染預(yù)防等10個(gè)術(shù)語(yǔ)的定義作了編輯性修改。-對(duì)要素作了下列修改：“目標(biāo)和指標(biāo)和“環(huán)境管理方案”合并為目標(biāo)、指標(biāo)和方案”；“組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)”改為“資源、作用、職責(zé)和權(quán)限”；“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”改為“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”“環(huán)境管理體系文件”改為“文件”；“檢查和糾正措施”改為“檢查”；“監(jiān)測(cè)和測(cè)量”分解為監(jiān)測(cè)和測(cè)量”和“合規(guī)性評(píng)價(jià)”；“不符合，糾正和預(yù)防措施”改為“不符合、糾正措施和預(yù)防措施”“記錄”改為“記錄控制”；環(huán)境管理體系審核”改為內(nèi)部審核”本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A和附錄B為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、華夏認(rèn)證中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證中心、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、寶山鋼鐵股份有限公司、海爾集團(tuán)、廣州本田汽車(chē)有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：范與華、李燕、王順祺、劉克、陳全、張?zhí)熘?、黃進(jìn)、康建青、史春潔、陳建偉本標(biāo)準(zhǔn)1996年首次發(fā)布,2005年第一次修訂。GB/T24001-2004/ISO14001:2004現(xiàn)在，各種類(lèi)型的組織都越來(lái)越重視通過(guò)依照環(huán)境方針和目標(biāo)來(lái)控制其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響,以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績(jī)效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評(píng)審或“審核”.以評(píng)價(jià)自身的環(huán)境績(jī)效。但僅靠這種“評(píng)審“和“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境統(tǒng)效不僅現(xiàn)在滿足并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行В氃谝粋€(gè)納人組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)子以實(shí)施環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁全，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來(lái)制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類(lèi)型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾.特別是最高管理者的承諾這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針.建立實(shí)現(xiàn)所承諾的方針的目標(biāo)和過(guò)程.采取必要的措施來(lái)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效，并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總體目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是.其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針管理評(píng)審華劃實(shí)施與運(yùn)行?。罕緲?biāo)準(zhǔn)基于策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)（PDCA)的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含義簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：策劃：建立所需的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施；-檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求.對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告其結(jié)果-改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績(jī)效。許多組織通過(guò)由過(guò)程組成的體系以及過(guò)程之間的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過(guò)程方法”GB/T19001-2000提倡使用過(guò)程方法。由于PUCA可以應(yīng)用于所有的過(guò)程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系（EMS）模式GB/T24001-2004/ISO14001:2004本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容：同時(shí)對(duì)GB/T19001的內(nèi)容予以必要的考慮以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性從而滿足廣大用戶的需求。為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對(duì)應(yīng)的序號(hào)。如A.3.3對(duì)應(yīng)4.3.3,其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述A.5.5和4.5.5的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄B中給出了GB/T240012004與GB/T19001-2000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)組織的環(huán)境管理體系的要求能夠用于對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊(cè))和(或)自我聲明。本標(biāo)準(zhǔn)和用來(lái)為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。一一個(gè)組織可以通過(guò)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施，使相關(guān)方確信組織已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。其其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO/TC207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件.提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。須要得到對(duì)環(huán)境管理體系中諸多問(wèn)題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T240042004.本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類(lèi)似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績(jī)效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的，系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù).有助于為所有相關(guān)方帶來(lái)更好的結(jié)果。然而,采用本標(biāo)準(zhǔn)本身并不能保證取得這樣的結(jié)果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo).在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí).考慮采用最佳可行技術(shù).同時(shí)充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求，但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有管理體系作出修改以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對(duì)各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。環(huán)境管理體系的詳細(xì)程度、復(fù)雜程度、體系文件的規(guī)模及所投人的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模，組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此GB/T24001-2004/IS014001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求,以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制的、或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境續(xù)效準(zhǔn)則、本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：“）建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系：使自己確信能符合所店明的環(huán)境方針；通過(guò)下列方式證實(shí)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合：1）進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；尋求組織的相關(guān)方（如顧客)對(duì)其符合性的確認(rèn)：3）尋求外部對(duì)其自我聲明的確認(rèn)；4）尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證(或注冊(cè))。本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能夠納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針，活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì).運(yùn)行場(chǎng)所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。規(guī)范性引用文件無(wú)規(guī)范性引用文件。保留本章是為使本版中的章條號(hào)和前一版（GB/T240011996)保持一致。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)審核員auditor有能力實(shí)施審核的人員。LGB/T19000-2000,3.9.93.2特續(xù)改進(jìn)continualimprovement不斷對(duì)環(huán)境管理體系（3.8)進(jìn)