《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》實(shí)施意見

1/7司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法實(shí)施意見第一條為規(guī)范司法鑒定投訴處理工作，根據(jù)司法部司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。第二條本實(shí)施意見所稱司法鑒定投訴是指司法鑒定的委托人或與相關(guān)司法鑒定有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織對(duì)本市司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人在執(zhí)業(yè)過程中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，請(qǐng)求司法鑒定機(jī)構(gòu)或司法鑒定管理部門予以處理的行為。第三條處理司法鑒定投訴案件，遵循分級(jí)受理、各負(fù)其責(zé)、依法查處、處罰與教育相結(jié)合的原則。市司法鑒定協(xié)會(huì)協(xié)助和配合市司法局開展投訴處理工作。投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保障和維護(hù)投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。第四條對(duì)司法鑒定的投訴按誰主管誰負(fù)責(zé)的原則處理投訴人向市司法局投訴市直鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的，由市司法局受理后移送司法鑒定協(xié)會(huì)先行調(diào)查、處理，投訴縣級(jí)司法局主管的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的，告知投訴人向主管的縣級(jí)司法局投訴或者由市司法局交由縣級(jí)司法局受理；必要時(shí)，市司法局也可以直接受理。2/7投訴人向縣級(jí)司法局和市司法鑒定協(xié)會(huì)投訴司法鑒定機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)司法局或市司法鑒定協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理；投訴司法鑒定人的，可在受理后責(zé)成被投訴人所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)先行調(diào)查，提出初步處理意見，呈報(bào)主管的縣級(jí)司法局或市司法鑒定協(xié)會(huì)處理?？h級(jí)司法局和市司法鑒定協(xié)會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，呈市司法局轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處理；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行業(yè)處分的，由市司法鑒定協(xié)會(huì)處理。投訴人向司法鑒定機(jī)構(gòu)投訴鑒定人的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，需給予行業(yè)處分或行政處罰的，提出處理建議報(bào)市司法鑒定協(xié)會(huì)或司法行政機(jī)關(guān)處理。對(duì)于上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交由下級(jí)司法行政受理的投訴，比照前款規(guī)定辦理。第五條投訴人認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)或司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列情形的，可以向司法鑒定機(jī)構(gòu)、市司法鑒定協(xié)會(huì)和司法行政機(jī)關(guān)投訴超出登記的業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事司法鑒定活動(dòng)的；違反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動(dòng)的；因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的；違反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定的；司法鑒定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；司法鑒定人私自接受司法鑒定委托的；3/7司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的；司法鑒定人故意做虛假鑒定的；其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。第六條投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交書面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括被投訴人的姓名或者名稱、投訴請(qǐng)求以及相關(guān)的事實(shí)和理由，并提供司法鑒定協(xié)議書、司法鑒定文書、被投訴人違法違規(guī)違紀(jì)的證據(jù)等相關(guān)的證明材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分。投訴人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書和本人的身份證明。第七條投訴受理機(jī)關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴登記表。登記表應(yīng)當(dāng)載明投訴人及其代理人的姓名、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名、投訴事項(xiàng)、投訴請(qǐng)求、投訴理由以及相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時(shí)間等信息。第八條投訴受理機(jī)關(guān)收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人補(bǔ)充。第九條有下列情形之一的，不予受理投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒有新的事實(shí)和證據(jù)的；4/7對(duì)人民法院采信鑒定意見的決定有異議的；僅對(duì)鑒定意見有異議的；對(duì)司法鑒定程序規(guī)則及司法鑒定技術(shù)規(guī)范有異議的；投訴事項(xiàng)不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的。第十條投訴受理機(jī)關(guān)接到投訴后，應(yīng)及時(shí)審查投訴材料，屬受理范圍的，應(yīng)當(dāng)受理并立案編號(hào)；對(duì)于不屬投訴受理范圍或不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)及時(shí)向投訴人說明并指明救濟(jì)途徑。第十一條投訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起七日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知投訴人或者其代理人。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長作出受理決定的時(shí)間，但延長期限不得超過十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知投訴人。投訴人補(bǔ)充投訴材料所需的時(shí)間和投訴案件移送、轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi)。第十二條投訴受理機(jī)關(guān)在作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施意見進(jìn)行處理。投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提交的投訴材料進(jìn)行書面審查和必要的調(diào)查。調(diào)查可以采取談話和實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行。市司法局和市司法鑒定協(xié)會(huì)認(rèn)為有必要的，可以委托縣級(jí)司法局進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字、捺印或者蓋章；被調(diào)查人拒絕簽字、捺印或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明有關(guān)情況。5/7調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定活動(dòng)。第十三條被投訴人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，在收到投訴受理通知后的十五日內(nèi)，將有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料及答辯意見呈送調(diào)查機(jī)關(guān)。被投訴人不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改、偽造有關(guān)證據(jù)材料。第十四條調(diào)查人員對(duì)投訴人提交的投訴材料、被投訴人提交的答辯意見以及相關(guān)證明材料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查核實(shí)，并做好相關(guān)記錄。第十五條投訴案件調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別處理被投訴人違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)給予罰款、停業(yè)、撤銷執(zhí)業(yè)許可等行政處罰的，由受理機(jī)關(guān)呈報(bào)市司法局審核、移送省司法廳依法給予行政處罰；被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，視情節(jié)給予口頭警示、書面警告、訓(xùn)誡、責(zé)令限期整改等處理；被投訴人的行為違反行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的，由市司法鑒定協(xié)會(huì)給予行業(yè)處分；投訴事項(xiàng)查證不實(shí)或者無法查實(shí)的，對(duì)被投訴人不作處理，并應(yīng)當(dāng)將不予處理的理由書面告知投訴人。對(duì)于涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十六條司法行政機(jī)關(guān)受理的投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本6/7機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知投訴人。司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定協(xié)會(huì)對(duì)自己受理的投訴的辦理期限，參照前款規(guī)定執(zhí)行；對(duì)司法行政機(jī)關(guān)或市司法鑒定協(xié)會(huì)移送的先行調(diào)查處理的投訴，應(yīng)當(dāng)按移送部門要求的期限辦結(jié)。第十七條受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果書面告知投訴人、被投訴人。并將投訴處理結(jié)果記入被投訴人的司法鑒定執(zhí)業(yè)誠信檔案。上級(jí)交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的投訴案件，應(yīng)向上級(jí)或其它部門匯報(bào)、反饋處理結(jié)果。第十八條受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在投訴辦結(jié)后一個(gè)月內(nèi)將處理投訴所形成的材料進(jìn)行組卷、歸檔。第十九條司法鑒定機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)生2次以上未按本規(guī)定的時(shí)限處理投訴，或因主觀原因造成投訴久拖不決的、或當(dāng)年發(fā)生2次以上有效投訴的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其在限期內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)整改。第二十條主管司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作情況書面報(bào)告上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。對(duì)于涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。第二十一條