貧困地區(qū)農(nóng)村教育現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

1/5貧困地區(qū)農(nóng)村教育現(xiàn)狀的調(diào)查與思考近幾年來，我市特別是貧困地區(qū)投入了大量財力物力發(fā)展振興教育，取得了顯著成績，農(nóng)村教育也得到了長足發(fā)展。但與新形勢要求相比，貧困地區(qū)教育仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是農(nóng)村教育滯后的問題應(yīng)引起高度重視。一、貧困地區(qū)農(nóng)村教育存在的突出問題1、教育設(shè)施落后。從整體上看，農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)相對滯后，相當(dāng)一部分小學(xué)的教育設(shè)施在“普九”之后再也沒有得到任何改善和提高。不少農(nóng)村小學(xué)沒有圖書室和實驗室，也沒有籃球桿等體育教育設(shè)施。在一些農(nóng)村中學(xué)，籃球場是黃泥地，足球場在山區(qū)中學(xué)更是罕見，遠遠無法滿足農(nóng)村學(xué)生接受全面教育的需要。2、教師隊伍整體素質(zhì)不高。由于城鄉(xiāng)教育存在差距方面的原因，一些有文憑、素質(zhì)高的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師紛紛奔向西安、咸陽等大中城市，還有一部分農(nóng)村教師涌向城鎮(zhèn)學(xué)校及毗鄰城鎮(zhèn)的學(xué)校，直接導(dǎo)致農(nóng)村教師層層拔高使用與教師資源的局部不平衡。具體表現(xiàn)為農(nóng)村小學(xué)代課教師不斷增多。代課教師由于知識層次低，缺乏一定的教育理論知識，使得他們在教學(xué)中只能“照本宣科”，傳授知識的能力明顯跟不上學(xué)生發(fā)展的需求。另外，一些農(nóng)村初級中學(xué)，專任教師第一學(xué)歷為師范專科畢業(yè)的僅占教師總數(shù)的30，且教非所學(xué)現(xiàn)象比較普遍。教師的崗位達標(biāo)率令人2/5堪憂。3、部分學(xué)科教師缺乏。近幾年，中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)及國際接軌之后，英語、信息技術(shù)等方面教師的缺乏成了貧困地區(qū)農(nóng)村教育的一個普遍現(xiàn)象。九年義務(wù)教育的一些課程，如計算機、手工等因沒有師資而長期無法進行教學(xué)，一些遠程教學(xué)設(shè)備如電視機、VCD、電腦等也因不能用于教學(xué)而長期擱置，丟失現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了教育資源的浪費，農(nóng)村學(xué)生在接受教育方面已輸在起跑線上。4、適齡兒童輟學(xué)時有發(fā)生。實行“一費制”后，學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)明顯減輕，但由于貧困地區(qū)財政比較困難，教育經(jīng)費難以及時足額撥付，為了維持日常的水、煤、電等開支，一些學(xué)校在負(fù)債運轉(zhuǎn)的同時，開始想方設(shè)法變相收費。有的學(xué)校為了拿回扣，把一些價格不菲的“輔導(dǎo)材料”強行攤派給學(xué)生，一門課程甚至幾種資料，既加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，也加重了學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前農(nóng)民收入趨緩的情況下，教育消費成了農(nóng)村家庭的沉重負(fù)擔(dān)，一些學(xué)生因家庭負(fù)擔(dān)不起而過早地離開學(xué)校。造成輟學(xué)的另一個主要原因是，隨著各地勞務(wù)輸出力度的加大，農(nóng)村的強壯勞動力所剩不多，一些家長就主動讓孩子放棄學(xué)業(yè)，回家?guī)椭a(chǎn)，開始把生活的重?fù)?dān)壓在了孩子稚嫩的肩膀上。3/5二、貧困地區(qū)農(nóng)村教育滯后的主要原因1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。隨著中央“一號”文件出臺，貧困地區(qū)相繼取消了“兩稅”，也采取了培植新產(chǎn)業(yè)、加大招商引資等助農(nóng)增收措施，但受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差、群眾自我發(fā)展意識不強等制約，加之近幾年農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益下滑，生產(chǎn)成本愈來愈高，很大程度上抵消了稅費改革帶來的實惠，農(nóng)民的實際收入增速緩慢。這是造成農(nóng)村教育滯后的重要因素。2、各級對農(nóng)村教育的投入相對較少。由于確實存在財力困難的原因，一些地方至今還背著“普九”的負(fù)擔(dān)，進而將財政的重點放在了“保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)”上，對教育工作的投入顯得有些力不從心。即使有限的資金，也用在了城鎮(zhèn)學(xué)校，對一般學(xué)校，尤其是農(nóng)村學(xué)校的投入就無法保障。3、農(nóng)民對文化知識的認(rèn)識不高?，F(xiàn)在的畢業(yè)生不包分配，也使大多數(shù)農(nóng)民對讀書深造興趣不大。相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為務(wù)農(nóng)不需要文化，最多識幾個字，會算帳就行。另外，高昂的學(xué)雜費用也使經(jīng)濟拮據(jù)的農(nóng)民望而生畏，進城讀高中，每年包括生活費用接近萬元，對于尚未擺脫貧困的農(nóng)戶來說是個天文數(shù)字，孩子想讀家長也供不起。4、缺乏對教師科學(xué)有效的管理。受市場經(jīng)濟沖擊，一些教師把主要精力放在家庭建設(shè)或從事第二職業(yè)上，得4/5過且過，敷衍了事，出工不出力的現(xiàn)象比較普遍。盡管一些地方教育職能部門推行了結(jié)構(gòu)工資制與“推門查課制”，但因缺乏針對性與可操作性而收效不大。三、改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的措施和建議“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟的時代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科學(xué)技術(shù)的推廣都離不開文化知識，農(nóng)村教育的相對滯后嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，發(fā)展農(nóng)村教育刻不容緩。1、高度關(guān)心重視，切實保障對教育工作的投入。首先，要認(rèn)真落實“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，按照省頒標(biāo)準(zhǔn)（每學(xué)年小學(xué)元/生，初中40元/生）及時撥付一定經(jīng)費，彌補農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費短缺。同時，嚴(yán)格落實省政府要求，把農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的50用于教育，進行危房改造和學(xué)?；窘ㄔO(shè)。其次，要特別關(guān)注和解決好農(nóng)村家庭困難學(xué)生的就學(xué)問題，抓緊建立健全資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)制度，切實保障他們接受義務(wù)教育權(quán)利。第三，拓寬社會對農(nóng)村教育的投入渠道，放寬私人辦學(xué)條件，補充政府投資教育的不足。積極爭取省、市聯(lián)縣扶貧單位對包扶鄉(xiāng)村教育的支持和對口支援，添置教學(xué)設(shè)備，定期邀請名師授課，幫助提高辦學(xué)質(zhì)量。2、理順師范院校畢業(yè)生分配渠道，徹底清退代課5/5教師。凡有代課教師地方，應(yīng)無條件接收師范院校畢業(yè)生，并及時分配上崗。對師范院校畢業(yè)生建議由縣級教育行政部門根據(jù)就業(yè)指導(dǎo)計劃負(fù)責(zé)接收、調(diào)配；對非師范類院校畢業(yè)生和社會上取得教師資格的，由教育部門根據(jù)需要提出意見，人事部門根據(jù)要求分配教育系統(tǒng)。同時，逐步清退不具備教師資格的縣、鄉(xiāng)聘用教師，建立正常的代謝機制，促進教師結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。3、抓好教師全員繼續(xù)教育，不斷提高教書育人水平。要采取切實有效手段，抓好教師學(xué)歷提高教育，尤其要加強短缺學(xué)科教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，提升教學(xué)基本功。同時，采取“請進來，走出去”相結(jié)合的辦法，加強教師崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展要求。4、加強督導(dǎo)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格推行教師聘任制、校長選