質(zhì)監(jiān)分局崗位廉政風險防范預(yù)案

1/9質(zhì)監(jiān)分局崗位廉政風險防范預(yù)案為深入貫徹落實中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX年工作規(guī)劃和市局全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)崗位廉政教育活動實施方案的通知，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步增強預(yù)防腐敗工作實效，制訂本預(yù)案。一、指導思想實施崗位廉政風險防范工作的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)；堅持教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前；堅持改革創(chuàng)新、重在建設(shè)、體現(xiàn)業(yè)務(wù)、促進發(fā)展；堅持突出重點、立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)權(quán)力運行安全、資金使用安全、干部成長安全，為全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的體制、機制、制度、紀律保障。二、實施步驟實施崗位廉政風險防范工作，主要采取以下步驟清權(quán)查險。一是清權(quán)明責。根據(jù)“三定方案”，將崗位職責分解，理清行政處罰、行政監(jiān)管等業(yè)務(wù)權(quán)責；將權(quán)力和責任落實到崗到人，重新審定崗位職責、規(guī)范權(quán)力流程，通過有效方式向社會公開，接受群眾監(jiān)督。二是排查風險。通過“自身找、相互幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審”的方2/9式，梳理行政決策、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管及人財物崗等四個方面21個崗位廉政風險點，建立崗位廉政風險點臺賬，集中公開個人風險點，接受監(jiān)督。綜合各類風險點，明確風險危害程度，劃分風險類別，確定風險等級，找出防范措施，從源頭上防控腐敗的發(fā)生。監(jiān)督防范。從自我預(yù)防、科室聯(lián)防、社會群防三個方面進行監(jiān)督防范，建立腐敗風險防控絡(luò)。通過自我學習、組織教育、相互幫助、自身日常思想和行為約束，開展自我預(yù)防；通過明確崗位職責、完善工作流程、健全規(guī)章制度、建立重大事項廉政報告制度、定期述職述廉和推行政務(wù)公開、開展內(nèi)部各項檢查、設(shè)立預(yù)警機制等方式開展科室聯(lián)防。通過行風監(jiān)督員進行日常監(jiān)控和定期評議，接受服務(wù)對象和信訪人舉報，不定期進行民意調(diào)查，接受上級組織的專項檢查和巡視督查等，開展社會群防。預(yù)警控制。通過收集預(yù)警信息，確定預(yù)警對象，及時進行預(yù)警處置，落實預(yù)警處置的督查和反饋，建立一套完善的腐敗風險預(yù)警機制，將腐敗風險消滅在萌芽狀態(tài)。通過信訪投訴舉報、黨風廉政監(jiān)督員評議反饋、內(nèi)部預(yù)警信息員采集信息等多渠道收集預(yù)警信息。在各科室設(shè)立預(yù)警信息點，明確各科室負責人為各預(yù)警點的預(yù)警信息員，明確信息員具體工作職責。建立預(yù)警信息采集制度和報送制度，明確采集內(nèi)容和信息報送要求；建立信息分析制度，3/9對已采集信息進行匯總和分析，為今后預(yù)警防控工作方向提供依據(jù)；制定預(yù)警分級管理辦法，針對科室和個人問題的不同程度，及時有效地采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改的不同預(yù)案處置辦法；開展預(yù)警處置的督查和處置結(jié)果反饋，確保預(yù)案處置的時效性和有效性?？己嗽u責。主要采取科室自查、日常督查和年終檢查三種方式進行考核。堅持崗位廉政風險防范考核工作與行政管理和稽查執(zhí)法考核相結(jié)合、與公務(wù)員年度考核相結(jié)合、與落實黨風廉政建設(shè)責任制考核相結(jié)合，將崗位廉政風險防范工作的考核結(jié)果納入日常和年度績效考核之中。三、防控措施崗位職責風險點是從分局重點部門、重點崗位的工作職責流程入手查找出來的。分局主要職能有行政處罰、日常監(jiān)管以及內(nèi)部“人、財、物”等公共管理，根據(jù)這些職能，將分局崗位職責風險點劃分為四類三級四類一類為行政處罰類；二類為監(jiān)督檢查類；三類為行政事務(wù)管理類；四類為公共類。三級一級為行政處罰、行政事務(wù)管理類風險點；二級為監(jiān)督檢查類風險點；三級為公共類風險點。按分類分級防控辦法，制定防范措施如下一類一級行政處罰類風險防控措施行政處罰類風險點是指分局執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過程中，違反法律、法規(guī)和市局、分局的廉潔自律及其它規(guī)定，引起當事人的4/9申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。1、發(fā)揮“案審會”作用，對上會案件嚴格把關(guān)，監(jiān)督辦案人員按法律法規(guī)和執(zhí)法程序辦案，發(fā)揮督導職責，半年進行一次案件回訪，對重大案件及時回訪。2、執(zhí)法辦案人員要認真掌握辦案技能，熟練運用辦案系統(tǒng)，精通法律、法規(guī)、法理。在查辦案件環(huán)節(jié)中，嚴格執(zhí)行兩人辦案等各項執(zhí)法程序，發(fā)現(xiàn)需要登記保存、查封、扣押的，應(yīng)采取強制、保全措施。3、執(zhí)法辦案人員、案審會人員以及其他涉案人員要嚴格遵守保密制度，做到不向當事人或其他人員泄露案情。堅守辦案紀律，不準利用職權(quán)收受當事人的錢財和好處，防止行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，預(yù)防行政復議被撤消或行政訴訟敗訴的情況發(fā)生，防止以案尋租。4、辦案中要遵守實事求是原則，特別是在詢問過程中要杜絕“掛名”現(xiàn)象，執(zhí)行回避制度，避免辦案的隨意性，防止棄案不查問題發(fā)生。5、在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，堅持證據(jù)窮盡原則，按照程序規(guī)定依法取證，不準遺漏證據(jù)，以保證案件定性、裁量準確。6、嚴格執(zhí)行案件處罰裁量權(quán)標準，行政相對人根據(jù)處罰決定、復議決定或訴訟判決履行處罰，杜絕擅自收取罰5/9沒款。7、辦案人員對暫扣及罰沒物品要及時進行登記、入庫,物品清單中對物品型號、數(shù)量等登記清楚，防止物品損毀、丟失、侵占、挪用等問題的發(fā)生。二類二級監(jiān)督檢查類風險防控措施監(jiān)督檢查類風險點是指分局承擔監(jiān)督檢查職能的工作人員在日常監(jiān)督檢查、生產(chǎn)許可證年審及辦理其他業(yè)務(wù)工作中，違反法律、法規(guī)和市局、分局的廉潔自律及其它規(guī)定，引起行政相對人的申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。1、從事日常監(jiān)督檢查工作的人員要強化責任心，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況做到底數(shù)清，情況明，特別是食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管要到位，真正做到管到邊、管到底、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)違法隱患，防止重大安全事故的發(fā)生。2、對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等及時登記、上報，認真留存文書檔案，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時給予制止，函告相關(guān)單位，防止造成工作失職等后果。3、從事生產(chǎn)許可證年檢的工作人員要嚴格執(zhí)行年檢程序，不能故意刁難企業(yè)或設(shè)置不必要條件，不得違規(guī)私自給予年檢。4、生產(chǎn)許可證年審期間，應(yīng)及時準確地公開審驗程序，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，發(fā)揮督導組作用，加6/9強督察。利用多種形式，對干部進行廉政教育，防止索要好處，不準利用年檢強行收取企業(yè)費用，防止亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起企業(yè)的不滿，誘發(fā)申訴、投訴的現(xiàn)象發(fā)生。三類一級行政事務(wù)管理類風險點行政事務(wù)管理類風險點是指分局在人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理工作中，相關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)和市局、分局的廉潔自律及其它規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果。1、人事管理風險防控措施嚴格執(zhí)行干部選拔任用、考核、評先、定職、定級等方面的各類規(guī)定，按照規(guī)定要求，制定人事工作流程，在各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)相互制約、相互監(jiān)督、相互糾正的運行機制。堅持公開、公正、公平原則，不弄虛作假。遵守廉潔從政規(guī)定，嚴格自律，恪守原則，堅決拒收不該接受的禮品饋贈及宴請，一切按照規(guī)章制度辦事，不徇私枉法、徇情枉法。認真落實教育培訓計劃，凡是達不到培訓要求的要重新培訓，并將培訓工作與干部考核評先掛鉤，與定崗定職掛鉤。嚴格管理人事檔案，確保人事檔案的完整無損，不泄露檔案信息，做好保密工作，維護檔案的嚴肅性。按照有關(guān)工資福利待遇的政策進行工資管理工作，保證工資套改等各項業(yè)務(wù)不出差錯，使工作人員享受到應(yīng)有7/9的福利待遇。2、財務(wù)管理風險防控措施結(jié)合分局實際，精心制定年度預(yù)算，各項經(jīng)費開支納入預(yù)算管理。認真執(zhí)行年初的財經(jīng)預(yù)算，不挪用、誤用財政資金。在大額資金的使用上，必經(jīng)集體討論，資金使用正確有效。嚴格執(zhí)行國家會計基礎(chǔ)規(guī)范及市局財務(wù)制度規(guī)定辦理財務(wù)收支業(yè)務(wù)，堅持會計出納分設(shè)、銀行印鑒分管和按月監(jiān)督核對的原則，加強財務(wù)印章的管理和使用，定期與銀行核對，確保系統(tǒng)資金安全管理使用。嚴格執(zhí)行會簽報銷程序，有效防止亂報、虛報現(xiàn)象，按照程序?qū)徍藥つ俊箐N憑證，做到帳目清，財務(wù)明。杜絕私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象發(fā)生。3、資產(chǎn)管理風險防控措施購置資產(chǎn)時，按照政府采購的相關(guān)規(guī)定采購物品，防止產(chǎn)生不廉潔行為。分配資產(chǎn)時，深入調(diào)查研究，按實際需要進行分配，不受人情因素干擾或收受好處，違反規(guī)定分配，最大限度的發(fā)揮資產(chǎn)的使用價值。固定資產(chǎn)管理要到位，建立固定資產(chǎn)管理臺賬，新增固定資產(chǎn)要及時錄入，明確購置時間、原值、使用人和負8/9責人，每年進行賬實核對，加強對固定資產(chǎn)使用的監(jiān)管，防止分局國有資產(chǎn)丟失。固定資產(chǎn)不得隨意處置，要按照嚴格的處置程序進行報廢，同時及時做好報廢登記。四類三級公共類風險防控措施公共類風險點是指分局工作人員在履行崗位職責過程中，違反法律、法規(guī)和市局、分局的廉潔自律及其它規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果，具有共性特征。1、科級及以上干部要認真履行“一崗雙責”，既抓業(yè)務(wù)又抓黨風廉政建設(shè)，履行層層簽定的責任書權(quán)力義務(wù)，局領(lǐng)導嚴格履行領(lǐng)導和監(jiān)督職責，同時準確傳達貫徹上級關(guān)于廉政建設(shè)的新規(guī)定新精神，有效指導和監(jiān)督本單位落實各項工作部署，防止本單位發(fā)生嚴重違法違紀問題。2、全體黨員干部在公務(wù)活動中，嚴格遵守廉潔自律方面的各項規(guī)定，在行政處罰、日常監(jiān)管等過程中，遵守法律和紀律規(guī)定，做好相關(guān)記錄和臺帳，不得涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)，造成無法挽回的損失。不接受行政相對人、請托人的饋贈、宴請等好處防止不廉潔的事情發(fā)生。3、科室負責人對本單位發(fā)生的重大問題，按規(guī)定及時上報，不能晚報或隱瞞不報，不能錯過解決的最佳時機，9/9防止造成損失或嚴重后果。4、科級及以上干部對配偶、子女及身邊的工作人員要嚴格管理，平時加強教育，多提醒，防止出現(xiàn)不廉潔行為，造成不良后果。5、稽查執(zhí)法人員在工作中，要按規(guī)定著裝，注重禮儀、服務(wù)態(tài)度和言行舉止，防止因出現(xiàn)儀表問題引起當事人的不滿，導致當事人上訪、投訴，損害質(zhì)監(jiān)形象。6、機要文件收發(fā)人員要嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，做到傳閱、保管、流轉(zhuǎn)工作過程中的文件安全，不得隨意泄露信息，防止出現(xiàn)失