縣實施“村集體經(jīng)濟萬元工程”的幾點做法

1/4縣實施“村集體經(jīng)濟萬元工程”的幾點做法文章標題縣實施“村集體經(jīng)濟萬元工程”的幾點做法近年來，縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進程，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會得到了一定程度的發(fā)展。但由于村集體經(jīng)濟薄弱，致使村級組織運轉(zhuǎn)及項目建設(shè)缺乏經(jīng)費保障，嚴重制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。據(jù)調(diào)查，至2016年底，該縣170個行政村中，村集體經(jīng)濟1萬元以上的村僅有30個，占，1萬元以下的村140個，占，其中92個村為零收入。為改變這一狀況，切實推進欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，自2016年起該縣組織實施了以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為主要內(nèi)容的“村集體經(jīng)濟萬元工程”。該工程實施一年多以來，使村集體經(jīng)濟實力和村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2016年，該縣投入發(fā)展資金萬元，村級固定資產(chǎn)比上年增加25，新增集體收入萬元，消除了47個“空殼村”，減少了11個薄弱村，17個項目在建，20個項目通過論證。同時，對村級固定資產(chǎn)的重新核實和村級財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制的實行，挽回了近200萬元村集體資產(chǎn)的損失。該縣的主2/4要做法是一、加強領(lǐng)導，形成全力。該縣高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟，把實施“村集體經(jīng)濟萬元工程”作為一項推進新農(nóng)村建設(shè)，鞏固基層政權(quán)的工程來抓，成立以縣委副書記為組長的領(lǐng)導小組，制定下發(fā)“村集體經(jīng)濟萬元工程”實施意見，制定三年規(guī)劃，確定使80以上的薄弱村（含空殼村）年集體經(jīng)濟收入達到1萬元以上；村級資產(chǎn)年遞增20以上；實現(xiàn)80的村級組織運轉(zhuǎn)達到管理民主的任務。成立由各涉農(nóng)部門、項目規(guī)劃部門專業(yè)干部組成的“村集體經(jīng)濟萬元工程”項目專家組，負責項目的評估審定、包裝對接、指導實施等工作?？h委組織部與縣財政局專門建立“村集體經(jīng)濟萬元工程”發(fā)展基金。建立縣領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度和村集體經(jīng)濟發(fā)展目標責任制考核制度，切實把發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作擺上重要議事日程。二、分類指導，選準項目。根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況和資源分布情況，針對不同的發(fā)展條件，采取“資源開發(fā)、異地發(fā)展、資本入股、資產(chǎn)經(jīng)營、政策定補”等五種類型包裝項目，發(fā)展集體經(jīng)濟。1、資金開發(fā)型。充分利用山、地資源優(yōu)勢，創(chuàng)新機制搞開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟。一是包裝項目，招商開發(fā)。如朱村鄉(xiāng)泉溪村在發(fā)展茶葉生產(chǎn)中，把400畝統(tǒng)管山和政府每畝扶持120元發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的政策一同包裝成項目，推3/4向全鄉(xiāng)招標，使村集體擁有了30的分成。2016年僅春茶一項，就為村集體增加了1萬余元的收入，如逢茶葉盛產(chǎn)期每年可增加4萬余元的收入。二是流轉(zhuǎn)土地，整合開發(fā)。將山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移戶和下山脫貧戶擱荒的土地按“合法、自愿、有償”的原則收回集體，進行統(tǒng)一規(guī)劃，采取倒租、參股、自主開發(fā)等形式發(fā)展集體經(jīng)濟。目前，該縣黃源、赤石、大灣、大源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分行政村已通過流轉(zhuǎn)集體收回山地12000余畝。大灣鄉(xiāng)葉山頭、林山下兩村，把流轉(zhuǎn)回的山地進行統(tǒng)一規(guī)劃，實施“三個一千畝興林富民”工程，開發(fā)了1000畝玩具原料林、1000畝食用菌速生林、1000畝藥材林，不僅壯大了集體經(jīng)濟，同時也帶動了全鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的勢頭，全村人均營造經(jīng)濟林達畝。2、異地發(fā)展型。對偏遠山區(qū)缺乏發(fā)展優(yōu)勢的村，實行跳出區(qū)域異地發(fā)展集體經(jīng)濟的模式。如沙鋪鄉(xiāng)、大灣鄉(xiāng)的8個行政村，充分利用“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”的實施機遇，認真包裝項目，在縣政府的支持下，2016年在縣城商業(yè)地段，建起了四直五層的商業(yè)用房，通過出租經(jīng)營，為8個村集體增加收入12萬余元。今年，該縣鎮(zhèn)計劃將13個村發(fā)展項目進行聯(lián)合，包裝成一個項目，在郊區(qū)工業(yè)點建設(shè)2萬平米的標準廠房，通過招商引資或租賃增加集體經(jīng)濟。3、資本入股型。即以投資入股取得分紅的方式發(fā)展4/4集體經(jīng)濟。針對該縣山區(qū)水利資源豐富，小水電發(fā)展迅速的狀況，該縣水利、發(fā)改等部門在審批山區(qū)小水電開發(fā)項目時，引導開發(fā)業(yè)主要留足一定的股份，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的行政村發(fā)展集體經(jīng)濟。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用扶貧單位，特別是省定欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對單位的幫扶資金投資入股，發(fā)展集體經(jīng)濟。至“村集體經(jīng)濟萬元工程”實施以來，已有25個村在小水電開發(fā)中入股，村入股資金150余萬元，為集體增加收入30余萬元。4、征地發(fā)展型。即抓城市建設(shè)、風景區(qū)旅游開發(fā)取得補償金的機遇發(fā)展集體經(jīng)濟。在土地征用政策的制定中，該縣充分考慮扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，安排用地指標供村兩委建設(shè)綜合用房。村兩委在研究土地補償金發(fā)放使用時，引導村民民主決策留取部分補償金用于建設(shè)綜合樓、標準