扶貧辦黨建工作匯報

扶貧辦黨建工作匯報 (一 ) 今年新一輪扶貧開發(fā)開局 9 個月以來，我們在旗委、政府的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實區(qū)、市、旗扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方式，以水定位，因地制宜、分類指導，全面啟動以水利和種草養(yǎng)畜扶貧為重點的“千村扶貧開發(fā)工程”，積極穩(wěn)妥地推進易地移民扶貧開發(fā)，取得了可喜的成果。 我旗今年扶持的 貧困人口開發(fā)水澆地 畝，畝，養(yǎng)畜 頭只，人均達到 2 畝水澆地或畜均達到 灌溉飼草料基地 ;在建設(shè)和完善去年 6 個“千村扶貧重點村”建設(shè) 的同時，今年又啟動了 18 個重點貧困嘎查村的“千村扶貧工程” ;啟動了 2665 人的易地搬遷移民扶貧工程 ;修訂和完善了村級扶貧開發(fā)規(guī)劃 ;爭取扶貧開發(fā)項目資金 1337 萬元 (不包括扶貧信貸資金和以工代賑資金、社會扶貧資金 )。 一是扶貧開發(fā)作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。實現(xiàn)全社會的共同富裕和各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會主義現(xiàn)代化的最終目標，在實現(xiàn)共同富裕的過程中，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距將長期存在。但如果一部分地區(qū)長期處于貧困落后狀態(tài)，一部分人長期解決不了溫飽，就會影響整個國家的現(xiàn)代化進程和社會穩(wěn)定。扶貧開發(fā)不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題，需要作為一個戰(zhàn)略部局、一個系統(tǒng)工程，進行全面部署，采取措施來加以解決。 二是走水利扶貧和種草養(yǎng)畜的農(nóng)牧林結(jié)合，綜合開發(fā)，大搞農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，種樹種草，改水治土，不適宜耕作的土地，退耕還林還草，不適宜放牧的草場禁牧、休牧，做“水、土、肥”三篇文章，橫下一條心，堅持不懈地大干苦干加巧干，一個嘎查村一個嘎查村地統(tǒng)一規(guī)劃，是解決群眾溫飽最現(xiàn)實最可靠的途徑。 水林田路綜合治理，增加農(nóng)牧民的收入，使地區(qū)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境有一個大的改觀，為地區(qū)經(jīng)濟社會的 可持續(xù)發(fā)展增添后勁。 三是農(nóng)牧互補的現(xiàn)代畜牧業(yè)路子。有利于種草植樹，恢復植被，解決畜草矛盾，有利于利用農(nóng)作物秸稈，擴大飼料來源，增加抗御自然災(zāi)害能力 ;有利于提高科技含量，促進“雙增雙提”戰(zhàn)略的實施 ;有利于四季出欄，提高畜產(chǎn)品的商品率，對生態(tài)環(huán)境也是一個恢復，保護和發(fā)展的過程。 四是易地移民搬遷扶貧工程，是改變丘陵干旱硬梁地區(qū)、沙區(qū)生產(chǎn)生活條件的有效途徑，有利于動員全社會力量，集中人、財、物力、特別是集中各種分散的可利用資金 ;有利于大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水土資源的合理配置開發(fā)和利用，有利于興辦社會事業(yè)，有利于 推動農(nóng)村粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式由被動變?yōu)橹鲃?，以外延的?jīng)濟增長方式向以土地資源開發(fā)利用和用增效為內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。盤活土地資源存量，擴大有效灌溉面積，增加綠色植被，有利于加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟互補化，使地方小氣候得到有效調(diào)節(jié)，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 五是扶貧資金的增加、投入的增大，是地區(qū)社會、經(jīng)濟全面發(fā)展的助長劑和催化劑。 今后，我旗把國家給予的優(yōu)惠政策和提供的扶貧資金、物資，作為扶貧開發(fā)的啟動力，立足當?shù)刭Y源，重點開采優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準市場需求，發(fā)展經(jīng)濟，是一條適合鄂前旗的脫貧致富之 路。 一、選準項目，突出重點，主攻“三種三養(yǎng)”。我旗適宜的氣候是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的有利條件，從 1992 年開始，在旗麻黃辦、畜牧局、農(nóng)業(yè)局的指導下，實施的人工麻黃種植、優(yōu)良牧草、飼草料基地、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬六個科技項目，效益非常明顯，我們也從中得到了啟示，豐富的自然資源還必須合理開發(fā)，擇優(yōu)發(fā)展，提出了“發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營”的戰(zhàn)略方針，確定了走“三種三養(yǎng)”的扶貧開發(fā)路子，大力發(fā)展人工麻黃、優(yōu)良牧草、飼草料、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬。 二、精心規(guī)劃，建立商品基地，實行規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)全旗地貌、土壤、氣候等要素的 差異，進行區(qū)域規(guī)劃。對東南沙區(qū)、中部巴拉爾地區(qū)、西北干旱硬梁區(qū)三個不同地區(qū)確定了不同的開發(fā)重點。干旱硬梁區(qū)堅持以封、育為主，加快植被恢復，中、東部地區(qū)結(jié)合禁牧、休牧、輪牧，實行多種經(jīng)營。一是發(fā)展以養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè) ;二是改造中低產(chǎn)田，改草擴水擴大有效灌溉面積，提高飼草料自給率 ;三是因地制宜，推行舍飼圈養(yǎng)，促進短期育肥。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步走向合理，形成專業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、社、組。 三、圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，建立健全和完善社會化服務(wù)體系。為了進一步加快基地建設(shè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵科技干部和能人創(chuàng)辦扶貧經(jīng)濟實體，建立 專業(yè)化服務(wù)公司或產(chǎn)業(yè)協(xié)會，集經(jīng)營與服務(wù)于一體，聯(lián)合經(jīng)營，綜合服務(wù)，利益均沾，風險共擔 ;充分發(fā)揮旗鄉(xiāng)村基地、設(shè)備、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，為當?shù)剞r(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。按照“公司 +農(nóng)戶”的模式，成立和完善麻黃、飼草料、肉羊、肉豬四大開發(fā)公司，形成種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化。 四、加強領(lǐng)導，始終抓住干旱硬梁區(qū)、沙區(qū)、邊貧地區(qū)不放松。旗委政府始終不渝地把帶領(lǐng)邊貧、干旱硬梁區(qū)、沙區(qū)群眾解決溫飽、脫貧致富作為扶貧開發(fā)工作的重中之重，大搞易地移民扶貧開發(fā)，已解決了 1488 貧困人口的溫飽問題，用今后 3的時間，將這 “三最”類區(qū)的 11112 貧困人口全部搬遷安置在社會發(fā)育條件較好、資源豐富的地區(qū)，打贏這場以“三最”貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場的、以脫貧致富奔小康為中心的扶貧攻堅戰(zhàn)。 扶貧辦黨建工作匯報 (二 ) 2011，我辦黨支部在市直工委和辦黨組的正確領(lǐng)導下，嚴格按照市直工委黨建目標管理實施辦法，以創(chuàng)建“五型機關(guān)”，努力爭創(chuàng)“五型黨組織”為載體，以強化黨建目標責任制為手段，通過深入開展”創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮黨組及黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，在推動全市扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中取得新成績，在板塊扶貧、連片開 發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會扶貧、互助資金與農(nóng)村資產(chǎn)資本化運營方面取得新突破，在服務(wù)基層、改進作風上有新變化，推動了機關(guān)兩個文明建設(shè)，取得了較好成效?，F(xiàn)將我辦兩年來黨建目標管理工作情況匯報如下： 一、基本情況 我辦現(xiàn)有 1 個生活支部，共有正式黨員 26 名，其中：退休 2 名，離崗 3 名，辦機關(guān) 21 名?，F(xiàn)任支部書記艾劍，副書記李發(fā)林，設(shè)組織、文體、宣傳、紀檢、學習 5 個委員。根據(jù)榆市直工發(fā) (2004)31號文件和榆創(chuàng)先辦發(fā) (2010)7 號文件為主要內(nèi)容，成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導小組，組長由韓志平主任擔任，副組長由艾劍副主任擔 任，成員由李發(fā)林、賀小林、雷燕、吳浩、常維尚同志組成，辦公室設(shè)在政秘科，辦公室主任由李發(fā)林同志兼任，具體負責全辦“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的組織實施。同時，根據(jù)榆老黨發(fā) (2011)2 號文件通知精神，組建了市扶貧辦離退休干部黨支部，離退休干部共 10 人 (組織關(guān)系轉(zhuǎn)出5 人 )。 二、黨建工作開展情況 (一 )深入開展“書香榆林”活動，創(chuàng)建學習型機關(guān) 兩年來，我辦機關(guān)支部以強化黨員思想建設(shè)為主，狠抓機關(guān)理論學習，注重黨員理論素養(yǎng)的提高，增強黨性觀念，加強黨性鍛煉，全面提高黨員的政治素養(yǎng)和理論水平。 1、制定周密學習計劃，建立良好 的學習制度。兩年來，我辦始終把機關(guān)理論學習作為機關(guān)黨建工作的一項經(jīng)常性工作。年初，機關(guān)支部制定全年學習計劃，包括政治理論和業(yè)務(wù)知識兩大塊內(nèi)容 ;每月由學習委員負責安排當月學習內(nèi)容，落實人員，專題輔導，效果明顯。通過集中學習、個人自學、開辦學習園地等多種形式，扎實開展學習培訓活動。集中時間、集中精力組織全體工作人員認真學習了胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的講話、趙樂際在省委十一屆八次全會上的講話、胡志強同志在第三次黨代會上的報告、周樹紅在市紀委三屆二次全會上的工作報告以及十八大以來的中省市的相 關(guān)文件及重要講話，集中學習 36 課時。同時，我們引導全體干部職工自學了中國特色社會主義理論、中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則等內(nèi)容，每位干部個人自學均達到 10 課時，摘錄了三千多字的學習筆記，撰寫了 1 篇心得體會。 去年，我辦組織開展了兩個主題活動。一是在“作風建設(shè)年”活動中，圍繞影響作風建設(shè)的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方式方法等方面存在的問題，認真組織開展了轉(zhuǎn)變干部作風、加強行政效能建設(shè)大討論活動。二是繼續(xù)深入開展“書香榆林”讀書會。單位為干部職工采購圖書共計 400 余冊，干部職工讀書熱情空 前高漲。三是 2012 年 11 月 13 日至 16 日，我辦成功舉辦了“喜慶十八大、翰墨頌中華陜西省扶貧書畫院名家書畫展”。書畫展以“書香榆林”建設(shè)為主題，旨在謳歌黨的豐功偉績，抒發(fā)廣大人民群眾對黨的感恩之情，推動我市文化扶貧，構(gòu)建和諧社會。 2、注重理論聯(lián)系實際，在解決問題上下功夫。為了把黨員思想建設(shè)抓到實處，見到實效。在方法上，我們不斷創(chuàng)新，把理論學習與實際工作相結(jié)合，做到用理論武裝黨員思想，用理論來指導具體工作。兩年來，我辦圍繞扶貧貸款投放、回收，重點村建設(shè)投入不足等工作薄弱環(huán)節(jié)，通過廣泛調(diào)查研究，制定出臺了關(guān) 于進一步加強新階段扶貧開發(fā)工作的決定、榆林市扶貧貼息貸款管理體制改革實施意見、關(guān)于統(tǒng)籌安排有關(guān)項目資金用于扶貧開發(fā)重點村建設(shè)的意見。這些文件的出臺，對扶貧貸款的投放和回收，對部門資金的捆綁和使用，配套重點村建設(shè)起到了促進作用。 (二 )大力弘揚創(chuàng)新之風，建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān) 我們通過不斷強化機遇意識，保持強烈的敏銳性、進取心和創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)學習、思維、管理創(chuàng)新。 1、創(chuàng)新學習方法，保證學習效果。為了保證堅持不懈地扎實開展機關(guān)黨員理論學習。我辦在機關(guān)理論學習上大膽創(chuàng)新，改變過去一人讀文件、念報紙，為大家學文件、講文件、議文件，由一言堂變?yōu)楸娧蕴茫巳税l(fā)表意見，個個表明看法，形成統(tǒng)一認識。我辦黨員領(lǐng)導干部自始至終做到了“五帶頭”，即帶頭堅持參加學習，帶頭討論發(fā)言，帶頭搞好輔導，帶頭堅持自學、帶頭做好讀書筆記，為全辦黨員理論學習樹立了榜樣，創(chuàng)造了良好的氛圍。在學習安排上，黨支部負責制定學習計劃，中心小組安排階段學習主持人、輔導人，重點發(fā)言人，做到學習不盲目，討論有主題，發(fā)言 有重點，保證了學習效果。每次學習輔導后，人人有感受、個個有收獲，學習的質(zhì)量明顯提高。兩年來，科以上干部每人寫論文或調(diào)研報告 3 篇以上，全體黨員學習筆記達 2 萬字左右。 2、創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)造性地開展工作。 兩年來，我辦堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，把作風建設(shè)作為黨建目標管理的重要內(nèi)容，取得了較好成績。一是黨員領(lǐng)導干部帶頭發(fā)揚民主作風。黨組一班人，始終堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的原則，凡涉及黨的路線、方針、政策、重要工作部署和干部的調(diào)整、調(diào)動、任免以及項目的計劃、資金安排等重要事項，堅持集體研究討論決定，充分體現(xiàn) 了決策的民主化。在組織生活會或?qū)W習討論會等不同場合采取書面收集和會議聽取的方式，積極動員黨員、干部大膽建議和提出批評意見。二是按期認真召開民主生活會。按照市委安排，每年按期召開民主生活會，在黨員填寫“民主評議黨員登記表”時充分進行自我醞釀、自我評價，采取先個人評價后群眾評議的辦法，從政治思想、學習、工作、作風等方面進行逐個依次評定，兩年的民主評議全部通過，未出現(xiàn)不合格黨員 ;三是深入基層、調(diào)查了解，密切了黨群關(guān)系。扶貧、農(nóng)綜開發(fā)工作的重點在農(nóng)村，根據(jù)這一特點，我們確立了機關(guān)工作面向社會、面向基層、面向群眾的總 體思路，在領(lǐng)導決策、項目計劃、資金安排、工作力度、人員分配各個環(huán)節(jié)加大了調(diào)查研究的力度。采取單個詢問、入戶調(diào)查、查閱文件、座談研究等不同形式的調(diào)查方法， 2011年間全辦干部職工深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究 1186 人 (次 )，有的黨員領(lǐng)導下基層達 100 天以上，大大密切了黨群、干群關(guān)系，樹立了扶貧辦良好的機關(guān)形象。 3、管理模式創(chuàng)新，推動扶貧工作全面落實。從 2011 年開始，在全市年度目標責任考核中將各級扶貧開發(fā)工作列入考核范圍。今年，參照中、省扶貧開發(fā)工作考核辦法，建立科學規(guī)范、全面系統(tǒng)的考核制度和辦法，把專 項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的各項任務(wù)轉(zhuǎn)化成指標，用指標評價，用實績衡量，形成全市上下奮發(fā)進取，真抓實干的良好局面，推動各項任務(wù)全面落實。 (三 )以制度建設(shè)為手段，推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè) 推行黨建目標管理工作以來，我辦先后在政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)、業(yè)務(wù)等方面建立、完善了一系列制度。兩年來，我們從制度建設(shè)入手，狠抓各項措施落實。建立完善了崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制等機關(guān)效能監(jiān)察制度，促進機關(guān)工作全面提速。同時，我們本著邊查邊改，邊干邊改的原則，針對工作方面存在的突出問題，從制度上分析原因，從工作機制上 找缺陷，從監(jiān)督措施上找不足。通過健全完善相關(guān)制度規(guī)定，形成了“五型機關(guān)”建設(shè)的長效機制，推動了活動的深入開展。先后制訂了榆林市扶貧辦財務(wù)管理制度細則、榆林市扶貧辦財產(chǎn)管理制度、健全了榆林市扶貧辦請銷假制度榆林市扶貧辦機關(guān)管理制度榆林市扶貧辦接待制度榆林市扶貧辦駕駛員及油料管理制度等硬性規(guī)定，做到了按制度辦事，靠制度管人。 近兩年，我們強化了措施，下大力氣狠抓了制度的落實。第一，強化執(zhí)行制度的意識。在新建和修訂制度時，組織機關(guān)全體人員積極參與對制度的修改，充分發(fā)表意見，從思想上強化了執(zhí) 行制度的意識。第二，堅持半年小結(jié)，年終總結(jié)，階段性工作匯報。第三，掛牌張貼、制度公開。單位和各科室項目資金管理的制度，在辦內(nèi)全部公開，做到相互監(jiān)督。第四，針對資金和項目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們推行了年初考察與驗收相分離和檢查驗收簽名制度，保證了項目的有效實施和資金的安全運行，第五，機關(guān)財務(wù)實行會簽制。為了加強機關(guān)財務(wù)民主化管理，我辦嚴格按照市紀檢委有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行機關(guān)財務(wù)會簽制度，有效地防范財務(wù)開支違規(guī)行為。 (四 )大興務(wù)實之風，建設(shè)服務(wù)型機關(guān) 兩年來，我們堅持求真務(wù)實，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、單一服務(wù)為 全程服務(wù)，努力為群眾辦實事、好事，在服務(wù)中轉(zhuǎn)變作風，在服務(wù)中樹立形象。 1、堅持廉潔高效。通過觀看警示教育片忠誠與背叛和對廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、兩個條例的學習討論，強化了廉潔從政的意識，思想上受到了深刻的教育。各類項目按要求實行全程面的公開、公示和招投標或議標制度，項目實施中實行工程領(lǐng)導負責制、安全責任制、定期報告制和目標考核制，項目資金兌付由紀檢、審計、財政、扶貧會審。目前無一例違規(guī)違紀問題發(fā)生。 2、堅持“三問三解”。搞好“問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”“三問三解”活動，把 農(nóng)民實用技術(shù)培訓作為脫貧致富的重要手段，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收的主要渠道，大力扶持發(fā)展紅棗、洋芋、羊子等主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化增值，提高貧困戶增收水平，為貧困戶建立穩(wěn)定增收渠道打好基礎(chǔ)。實現(xiàn)了干部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民，把“三問三解”活動搞成了群眾滿意工程。 (五 )大興務(wù)實之風，建設(shè)激勵型機關(guān) 激勵干部牢固樹立求真務(wù)實的良好作風，始終保持勤奮努力、熱情奮進的工作狀態(tài)，創(chuàng)建作風扎實、優(yōu)質(zhì)高效的激勵型機關(guān)。 1、組織開展豐富的文體活動，激發(fā)干部職工的工作熱情。參加市委、市政府組織的“ 萬名職工春季越野賽”、春季植樹活動 ;組織開展了扶貧辦慶七一文體活動，鼓勵干部職工參加乒乓秋、圍棋、羽毛球，跳遠等比賽。對于取得名次的 6 名同志分別給予了1000,500,300 元的物質(zhì)獎勵。 2、組織開展每季度的“衛(wèi)生辦公室”評選活動，激發(fā)干部職工的創(chuàng)建意識，文明意識。衛(wèi)生工作有布置、有檢查、有評比。在全單位的 10 個辦公室評比中，每季度評選出 3 個“衛(wèi)生辦公室”，給予了衛(wèi)生辦公室 500 元的衛(wèi)生獎勵經(jīng)費。此項評比，提升了干部職工的文明素養(yǎng)和文明程度，提高了干部職工遵守公共衛(wèi)生規(guī)則的自覺性，激發(fā)了干部職工對文明健康 的生活方式的熱愛。 3、鼓勵自學、調(diào)研、發(fā)表文章，激發(fā)干部職工的學習熱情和鉆研精神。鼓勵干部職工利用業(yè)余時間參加各種形式的黨校、行政干校、電大、函授等大專以上學歷學習。同時，鼓勵干部職工在工作中開展學習調(diào)研，撰寫理論文章，對上報的調(diào)研文章、新聞稿件凡在國家級、省級、市級和相關(guān)網(wǎng)上刊發(fā)的，均給予物質(zhì)獎勵。一般在國家級刊物刊登稿件給予 500 元 /篇的獎勵，省級給予 300 元 /篇的獎勵，市級給予 100 元 /篇的獎勵。 4、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，通過考核評比，極大地激發(fā)了廣大干部職工的奉獻熱情和