鎮(zhèn)農村公共產品現(xiàn)狀調查

1/4鎮(zhèn)農村公共產品現(xiàn)狀調查一、現(xiàn)狀鎮(zhèn)在最近五年里對水利設施、農田灌溉等方面的投入很少?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)共建有電排座,其中國家投資座,自籌資金建設座,現(xiàn)裝機容量為臺,千瓦。外排漬水全靠以上座外排機埠。原來大多以勞動力代替資本，由政府以行政命令的方式動員并組織勞動力承擔的建設。對我們鎮(zhèn)來講，勞動對資本的替代達到了相當高的程度，有好多村都出現(xiàn)了勞動力不足的現(xiàn)象。但絕大部分是舉債辦事，自籌資金部分的大部分至今未還。盡管如此，在此方面本鎮(zhèn)還是不夠。按集雨面積計算，全鎮(zhèn)畝，每千瓦負擔面積為畝，按耕地面積計算每千瓦負擔面積為畝，負擔較重。灌溉以電排直灌的只有個村民小組，占直灌面積畝，占總耕地面積的。公路建設方面,受近幾年經濟狀況的影響也是差強人意。我鎮(zhèn)范圍內有省道S線、鄉(xiāng)級公路三五線及其它公里的村級公路。S線路基寬米，有效路面米，從年鎮(zhèn)政府自籌資金余萬元硬化了/公里。還有公里為砂石路面，年月上級準備硬化，由于資金短缺，只搞了基礎路面，沒有硬化，現(xiàn)以破爛不堪，基礎損失嚴重。三五線全長公里，有效路面米，實際路基米，是年鎮(zhèn)政府自借資金多萬元鋪的山渣為渣石路面。2/4由于經濟狀況不好，加上原來的有近萬的債務，所以養(yǎng)護不到位，現(xiàn)已大坑小溝，通行已相當困難。村級公路也是前些年有過投入，或是只搞一小部分，沒有從根本上解決問題。現(xiàn)在也是急待投入養(yǎng)護。農電網改造方面由于是近年來的國投，情況好一點。起由國家投資多萬對全鎮(zhèn)所有行政村、居委會都進行的電網改造，現(xiàn)在只有剎尾工程了，大約還需資金萬元。二、問題從上面調查的情況來看，通過分析，會發(fā)現(xiàn)有以下幾個較為深刻的問題一是前些年農村公共產品供給主體錯位。我們說，供給公共產品的責任主體應當是上級政府，也就應是國家，而不應當是縣、鄉(xiāng)地方財政。二是相當長一段時間內供給嚴重不足。在上面幾個得到改善的方面，供給的主體是我們政府，鎮(zhèn)政府財力是有限的，也就是說，農村公共產品總的供給水平仍然很低，如不進行改善則還不斷降低。三是原來農村公共產品建設的超前發(fā)展給現(xiàn)在留下了很大的麻煩。原來所有的供給大多是舉債，現(xiàn)在因超前建設而引起的債務近千萬。這個問題已嚴重影響了現(xiàn)在各項工作的正常開展。3/4三、缺口我們鎮(zhèn)現(xiàn)在最主要的也是以上幾個方面。一是農田水利基礎設施建設需更新改造。由于年失修，絕大部分設施老化損壞嚴重，進行農田灌溉，安全渡汛都有相當大的問題。要想把電排、修防會的所有問題解決，包括債務、設施更新等，對于我們鎮(zhèn)來講至少要萬元。二是公路建設步子要加快。省道S線已動工，但現(xiàn)在因停工而帶來的損失已相當大，僅這項投入資金要萬元。其它鄉(xiāng)村公路可以分步來做，每年至少要投入萬。三是農電網改造工程?，F(xiàn)在只有剎尾工程，約需資金萬元。四、建議鑒于目前的現(xiàn)狀，認為在投入上可以從構建新的供給體制入手，多渠道籌集資金。一是要完善農村公共產品供給決策機制，充分體現(xiàn)農民意愿，實行慎重投入。二是要積極引進私人投資，構建多層次的公共產品供給結構，不斷提高效率。有些公共產品的投入就可以在政府補貼的基礎上，按照“誰受益、誰負擔”的原則，由農民按照受益程度的大小進行集資生產。我們認為對于我們鎮(zhèn)的水利排灌設施就可以按此辦法來實施。三