關于農村勞動力情況的調查報告

1/9關于農村勞動力情況的調查報告關于農村勞動力情況的調查報告根據(jù)市委、市政府的安排，我們農業(yè)局利用一個月的時間，對我市農村勞動力資源及農村勞動力轉移情況進行了全面、詳盡的逐戶調查，現(xiàn)將調查情況報告如下。一、基本情況一農村勞動力基本情況全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共有179個村，1152個社，農業(yè)總人口220168人。全市農村勞動力107056人，占全市農業(yè)人口的，其中男勞動力62210人，女勞動力44846人；其中，小學以下文化程度43714人，占農村勞動力的，初中文化程度59365人，占農村勞動力的，高中、大專文化程度3898人，占農村勞動力的，大專以上文化程度79人，占農村勞動力的；從事種植業(yè)勞動力86302人，占農村勞動力；從事養(yǎng)殖業(yè)1797人，占農村勞動力；從事二產(chǎn)6845人，占農村勞動力；從事三產(chǎn)12112人，占農村勞動力。（二）農村勞動力轉移就業(yè)培訓情況截止9月末，我市累計轉移農村勞動力31000余人，占農村勞動力的29，其中男勞動力轉移19964人，轉移女勞動力11036人。其中域內轉移15407人，占轉移人數(shù)的，域外轉移勞動力15593人，占轉移人數(shù)的。外出務工收2/9入占農民純收入的，比去年提高近5個百分點。今年19月份全市新轉移農村勞動力12000余人，接受培訓并轉移輸出（包括上崗培訓）7866人，占新轉移農村勞動力的66，其中通過陽光工程接受培訓3640人，轉移輸出2016人，占新轉移農村勞動力的，占陽光工程轉移培訓任務3500人的。在已轉移勞動力中，從事種植業(yè)1519人，占轉移勞動力；從事養(yǎng)殖業(yè)1209人，占轉移勞動力；從事二產(chǎn)9951人，占轉移勞動力；從事三產(chǎn)18321人，占轉移勞動力。從轉移地點看，域內轉移勞動力15872人，占轉移勞動力；域外轉移14694人，占轉移勞動力；境外轉移434人，占轉移勞動力。從轉移勞動類型看，從事重體力或輕體力勞動28551人，占轉移勞動力；從事技術、管理2449人，占轉移勞動力。從轉移時間看，6個月以下5735人，占轉移人數(shù)的，610個月5704人，占轉移人數(shù)的，10個月以上19561人，占轉移人數(shù)的。從文化程度看，小學以下文化程度7781人，占轉移勞動力；初中文化程度21545人，占轉移勞動力；高中、中專文化程度1612人，占轉移勞動力；大專文化以3/9上程度62人，占轉移勞動力。二、我市農村勞動力轉移的特點通過調研讓我們感觸頗深的是，農村勞動力轉移已成為當前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府談論的重點課題，已充分認識到發(fā)展勞務經(jīng)濟，使更多的農民離土、離鄉(xiāng)、離農、離糧，對增加農民收入，破解“三農”問題的重要意義。我市農村勞動力轉移工作呈現(xiàn)以下幾個特點。（一）領導重視，工作扎實加快轉移農村勞動力已成為各級黨委和政府抓農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的一項重要措施。市農業(yè)局“陽光辦”把農村勞動力轉移培訓工作當作一件大事來抓，局“一把手”親自掛帥，宣傳、組織、培訓、輸出等各項工作抓得緊，落得實。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)成立專門辦公室，由專人專職負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力的轉移培訓工作，勞動力資源狀況全部實行檔案化管理。（二）轉移人員參加培訓的多今年19月份，全市新輸出的12000余人勞動力中，經(jīng)過專門培訓的人數(shù)占輸出總人數(shù)的29。比往年提高近10個百分點。（三）輸出域外人員多全市新轉移農村勞動力中，域外轉移5600余人，占轉移勞動力的；其中通過陽光工程轉移輸出的2016人，4/9全部輸入到青島、威海、北京、長春等大中城市企業(yè)。（四）初步形成培訓、就業(yè)、服務一體化我市農廣校、市農機校、市技校培訓基地已在青島、威海、北京、長春等地建立了長期、穩(wěn)定的輸出窗口，農村勞動力轉移培訓工作的培訓、輸出、兩個輪子運轉協(xié)調、有效。三、存在的問題通過調研，我們感到農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作，目前還存在著一些突出的矛盾和問題，亟待需要研究和加以解決，否則，將嚴重制約我市農村勞動力轉移就業(yè)和培訓工作的深入開展。（一）農村勞動力整體素質不高一是文化基礎差。調查數(shù)據(jù)表明，全市農村勞動力中，小學及以下文化程度的占，初中文化程度的占，高中以上文化程度的占；二是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀的傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想，調查表明，全市有打算外出務工的僅5889人，占全市農村勞動力的；三是缺少一技之長。在全市農村勞動力中，具有一定技能的農村勞動力僅為13000人左右，占勞動力總數(shù)的13。（二）農村勞動力有回流現(xiàn)象今年我省免征農業(yè)稅，對糧食進行直補,使農民種5/9糧的積極性進一步提高，一些想轉未轉的勞動力放棄了外出務工的念頭。在未轉移勞動力中，有轉移意向的僅5889人，僅占未轉移勞動力的，也有一些已轉移又回來了。（三）宣傳動員工作不深入有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是局限于面上宣傳，一般號召，缺乏深入細致的思想工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移培訓工作開展得轟轟烈烈，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻連學員都沒有組織起來,轉移輸出工作處在自發(fā)狀態(tài)，個別基地和承擔組織轉移培訓任務的部門工作不主動、不積極，有畏難情緒。（四）勞動力轉移組織化程度不是很高除今年實施陽光工程轉移出去的勞動力，我市其他農村勞動力轉移大多以自發(fā)為主，或單打獨斗或投親靠友，靠政府或中介機構組織外出的很少。有組織、成批次、大批量勞動力轉移的局面沒有形成。我市鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農村勞動力工作做得相對較好，主要表現(xiàn)在政府重視，政府參與，本鄉(xiāng)勞動力轉移有一定的組織性和批次性。如蘇密溝鄉(xiāng)每年都與域外公司簽定勞務輸出合同，成批次轉移勞動力；鎮(zhèn)村黨支部建立黨員信息服務站，收集、整理、篩選用工信息提供給群眾，并為出國務工人員代辦護照等手續(xù)，外出務工人員占全村勞動力人數(shù)的39。（五）投入明顯不足盡管今年國家、省投入了定資金用于農村勞動力轉6/9移培訓工作，但相對培訓費用杯水車薪。目前，農村勞動力參加由社會舉辦的轉移就業(yè)培訓的費用一般都在2000元左右，既便給予100200元補貼，農民在財力也難以承擔。同時在農民對轉移就業(yè)前景和收入預期沒有完全把握的前提下，很難讓農民“掏腰包”自愿參加培訓。四、意見和建議（一）加強組織領導農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作范圍廣、要求高、難組織、難就業(yè)。在開展培訓工作時，從加強組織領導入手，成立由市委、市政府主要領導掛帥，農業(yè)、勞動、教育等有關部門參加的農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作領導小組，把轉移培訓工作納入政府年度工作考核內容，簽訂責任狀，實行目標管理，使我市的農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作由無人過問、無序操作向政府主抓、統(tǒng)籌實施方向轉變。（二）建立高效運作的工作網(wǎng)絡依托陽光工程這一有效載體，建立高效運作組織機構，負責全市農村勞動力調查、登記、建檔、轉移前培訓、聯(lián)系就業(yè)、跟蹤服務等工作。建立農村勞動力資源庫，實行動態(tài)網(wǎng)絡管理制度。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（永吉街道、開發(fā)區(qū)）設立長期、穩(wěn)定的農村勞動力轉移培訓服務站，由專門人員專職負責農村勞動力轉移培訓的組織協(xié)調管理等工作。（三）形式多樣地開展培訓7/9要始終堅持“實際、實用、實效”的原則，積極探索各種有效形式。在培訓形式上，采取訂單培訓、定點培訓和定向培訓。在培訓方法上，做到理論與實踐相結合，突出實踐操作；技能培訓與學歷教育相結合，突出技能培訓；集中辦班與分散輔導相結合，突出分散輔導；短期培訓與長期培訓相結合，突出短期培訓。依托全省開展的農村勞動力轉移培訓“陽光工程”這一載體，逐步健全和完善市農廣校、農機校、市技校、市勞動就業(yè)服務中心、市經(jīng)紀人協(xié)會這五個培訓基地，加強軟硬件建設，充實辦學內容、構建農民科技教育培訓體系。（四）加強信息服務要以就業(yè)為導向，通過輸出拉動培訓，通過培訓促進輸出。一是在發(fā)達地區(qū)開設勞動力輸出窗口，開發(fā)外埠勞動力市場，拓寬輸出領域；二是定期舉辦勞動力輸出交流會、洽談會，向外推介勞動力；三是在農業(yè)信息中心開設勞動力信息網(wǎng)，收集發(fā)布用工信息。（五）宣傳發(fā)動組織學員宣傳、發(fā)動和組織學員是農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作的難點和關鍵。一是結合活動宣傳。通過召開各種會議、科技“三下鄉(xiāng)、冬春科教興農活動和實施綠證工程、跨青工程等進行廣泛宣傳。二是利用媒體發(fā)動。通過廣播、電視、板報等新聞媒體廣開宣傳發(fā)動。三是組織能人宣講。8/9通過組織外出務工典型宣講自己外出開闊視野，增長見識，學到技術，掙到大錢的事例，引導鄉(xiāng)鄰主動參加培訓，大膽走出去。四是幫助農民算帳。針對農村“一個月過年、兩個月種田、九個月干閑”的情況和“走出一口人，帶出一張嘴，留下幾畝地”轉移的好處，幫助農民算清時間帳和經(jīng)濟帳，讓農民選擇。六發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟科學有效地搞好農村經(jīng)濟結構調整，全面加強城市和小城鎮(zhèn)建設，在確保糧食生產(chǎn)前提下，重點發(fā)展多種經(jīng)營、畜牧業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，拉動和吸納農村勞動力就地實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)轉移。（七）落實扶持政策一是提供信貸服務。由市信用聯(lián)社對缺少資金的輸出勞動力予以5001000元的優(yōu)先小額信貸服務。并保證方便快捷，落實到位；二是加大農村勞動力轉移培訓資金的投入力度，提高培訓經(jīng)費；三是提供優(yōu)