高層次留學回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助辦法

高層次留學回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助實施辦法 為積極推進人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，進一步鼓勵留學回國人員來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特制定本實施辦法。 一、資助范圍杭州市人才戰(zhàn)略專項資金每年安排一定數(shù)額的資金（以下簡稱“資助資金”），用于高層次留學回國人員（團隊）在杭實施創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目的資助。創(chuàng)業(yè)類項目主要資助留學回國人員（團隊）帶項目、帶技術(shù)、帶資金來杭創(chuàng)辦的符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)；創(chuàng)新類項目主要資助留學回國人員（團隊）在杭企事業(yè)單位從事高新技術(shù)研發(fā)或從事能夠促進杭州經(jīng)濟社會發(fā)展且具有一定經(jīng)濟和社會效益的課題研究。本實施辦法所稱高層次留學回國人員指在國外學習并獲得碩士及以上學位的公派、自費出國留學生（包括已合法獲得外國國籍或居住國永久居留權(quán)、留學國再入境資格者），以及在國內(nèi)已取得大學本科以上學歷或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國外高等院校、科研機構(gòu)、公司工作或?qū)W習一年以上，取得一定成果的訪問學者和進修人員。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊一般應(yīng)具有3名以上海外高層次人才作為核心成員，其年齡一般不超過55周歲。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責分工合理。團隊具有明確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向和研究開發(fā)目標，項目符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在相關(guān)領(lǐng)域達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有領(lǐng)先的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具備解決重大技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或重大科技成果的轉(zhuǎn)化能力。二、資助條件1、創(chuàng)業(yè)類項目申請人應(yīng)為企業(yè)法人的法定代表人或股東，自有資金（含技術(shù)入股）或海內(nèi)外跟進的風險投資占公司注冊資金的30%以上，或本人投入的實際資金在30萬元人民幣以上。創(chuàng)新類項目申請人應(yīng)為所從事研究開發(fā)項目、實施技術(shù)轉(zhuǎn)化項目或課題研究的主要負責人，或為項目開發(fā)或課題研究所需的關(guān)鍵技術(shù)和主要思想的持有者；2、創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目應(yīng)具有較好的市場前景或先進的技術(shù)水平，符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有較大的科學、社會、經(jīng)濟價值；3、創(chuàng)業(yè)團隊需在杭注冊創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資金一般不低于500萬元，自有資金（含技術(shù)入股）或海內(nèi)外跟進的風險投資占公司注冊資金的50%以上。創(chuàng)新團隊成員需與我市高校、科研機構(gòu)等企事業(yè)單位簽訂正式的工作合同。4、申請人所在單位須為具備法人資格并在杭州市國稅局、地稅局注冊登記的企業(yè)，或為杭州市屬高校、科研院所等事業(yè)單位；5、申報項目不涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛。三、資助標準1、特別項目，資助額度100萬元以上，報市政府專題研究后確定。特別項目是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大發(fā)明創(chuàng)造，項目的技術(shù)屬國際先進，成果能夠填補國內(nèi)空白，具有較大的市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化的特別突出的項目。2、重點項目，資助額度100萬元。重點項目是指國家、省部級、市級重點攻關(guān)項目或國內(nèi)急需并具有廣泛應(yīng)用前景的新技術(shù)研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的項目。3、優(yōu)秀項目，資助額度50萬元。優(yōu)秀項目是指在本行業(yè)中居先進水平，或在某一學科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的項目。4、啟動項目，資助額度3萬元20萬元。啟動項目是指具有先進性，處于開發(fā)研制階段，產(chǎn)業(yè)化前景較好的項目或?qū)W術(shù)思想新穎，具有重要科學價值、較好的應(yīng)用開發(fā)前景或社會效益的研究課題。按現(xiàn)行財政體制，市屬單位的資助資金由市級財政承擔；上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）（以下簡稱6個老城區(qū)）所轄單位的資助資金由市、區(qū)財政各承擔50%；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）所轄單位的資助資金，由市財政承擔25%。對國家、省有關(guān)部門組織實施的留學回國人員資助項目，市和區(qū)、縣（市）財政按照國家、省有關(guān)政策要求給予配套資助。如該項目此前已獲得過市、區(qū)資助，已資助資金視作配套資助資金；若低于國家、省規(guī)定的配套資助標準，不足部分由市、區(qū)按比例予以補足。四、申報程序6個老城區(qū)所轄單位及市直屬單位的高層次留學回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由市人力社保局會同市財政局、市科委組織實施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）所轄單位的高層次留學回國人員（團隊）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由當?shù)厝肆ι绫２块T會同同級財政、科技部門組織實施，具體申報程序由各地自行制定。市人力社保局常年受理申報，一般于每年4月和9月組織專家評審，也可視項目申報情況增加評審次數(shù)。申請人應(yīng)按要求向有關(guān)部門遞交下列申報材料：1、高層次留學回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助申請表。2、杭州市留學回國人員工作證復(fù)印件。3、申請人所在單位的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，或事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件。創(chuàng)業(yè)類項目還需提供公司章程、上年度經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告（新成立的企業(yè)提交當年的財務(wù)報告）等復(fù)印件。4、項目可行性報告、項目投資預(yù)算報告、項目已完成投資額財務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等。5、其他與項目有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)文件或相關(guān)證明復(fù)印件。五、資金管理資助資金必須?？顚Ｓ?，并由申請人所在單位按財務(wù)相關(guān)規(guī)定進行管理和使用。不能正常開展研發(fā)工作或經(jīng)費使用不當，并有下列行為之一的，將根據(jù)財政違法行為處罰處分條例的有關(guān)規(guī)定，視情況給予責令改正、收回資助經(jīng)費、取消申報資格、罰款等處理：1、擅自變更資助項目的內(nèi)容；2、將資助資金挪作他用。資助資金到位后次年，項目承擔單位須向市人力社保局報告資助項目的進展和經(jīng)費使用情況；項目完成后須向市人力社保局提交項目總結(jié)和財務(wù)結(jié)算報告。6個老城區(qū)財政安排的配套資金應(yīng)在市級資助資金下達后半年內(nèi)撥付給項目承擔單位。對財政配套資金不落實的區(qū)，市財政局將予以通報。六、組織實施高層次留學回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助工作由市委組織部（人才辦）牽頭，市人力社保局、市財政局、市科委具體組織實施。市人力社保局負責項目的受理、審核，組織專家評審確定資助額度，社會公示，對資助項目的跟蹤、考核和服務(wù)等工作。市財政局負責年度專項經(jīng)費的審批，資金撥付，督查資金配套和資金使用情況等工作。市科委參與項目的評審工作。七、附則申請人原則上只能申報一個項目，對啟動項目在實施過程中取得重大技術(shù)突破或產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的，可申請?zhí)貏e項目或重點項目、優(yōu)秀項目資助。項目尚未落地但有來杭創(chuàng)業(yè)意向的留學人員（團隊），可先與杭州各留學人員創(chuàng)業(yè)園或項目擬落戶區(qū)、縣（市）相關(guān)主管部門簽訂創(chuàng)業(yè)意向書，并憑創(chuàng)業(yè)計劃書、留學人員身份證明文件及其他相關(guān)材料，通過擬落戶地區(qū)人力社保部門申報。經(jīng)過專家評審，先確