我國環(huán)境稅收改革答辯提綱PPT課件

.,1,我國環(huán)境稅收改革若干問題的研究碩士論文答辯我國環(huán)境稅收改革問題的研究導師:XXX答辯人:XXXX大學2010年6月,.,2,我國環(huán)境稅收改革若干問題的研究內(nèi)容提要,選題背景及意義研究內(nèi)容研究方法研究過程研究結(jié)論創(chuàng)新點存在的不足,.,3,選題背景及意義,現(xiàn)代經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，其所帶來的環(huán)境問題也日益突出，包括環(huán)境污染及環(huán)境資源匱乏所帶來的生態(tài)環(huán)境的惡化，己成為制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的嚴重問題。在過去的30多年里，中國是世界上經(jīng)濟增長最快的國家之一，但是資源過度消耗，生態(tài)的污染和環(huán)境退化很大程度上削弱了國內(nèi)生產(chǎn)總值的真實性，可以說我國為經(jīng)濟增長付出了沉重的代價。資源短缺和環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素。,.,4,選題背景及意義,本文研究環(huán)境稅的一般理論，肯定了環(huán)境稅收在可持續(xù)發(fā)展中的作用，對我們現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護功能進行分析，對一些發(fā)達國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的環(huán)境稅和環(huán)境實踐創(chuàng)新進行政策研究，試圖建立適合中國的環(huán)境稅，本文是建立在前人研究成果的基礎上，對于完善我國的稅收理論體系，促進現(xiàn)行稅收制度的改革具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。,.,5,研究內(nèi)容及框架,環(huán)境稅收制度改革的重要性和必要性發(fā)達國家環(huán)境稅收的實踐及啟示我國環(huán)境稅收現(xiàn)狀及存在問題我國環(huán)境稅收改革的原則及方案選擇,.,6,研究框架,.,7,研究框架,目錄1導論11.1選題背景和意義.11.2研究綜述21.3研究框架和方法52環(huán)境稅收的相關理論62.1環(huán)境稅收的基本含義及分類62.2環(huán)境稅收的理論基礎72.3環(huán)境稅收效應的基本分析92.4環(huán)境稅與其他環(huán)境政策的比較分析11,.,8,研究框架,3發(fā)達國家環(huán)境稅收的實踐及啟示153.1發(fā)達國家環(huán)境稅收的概況.153.2發(fā)達國家環(huán)境稅收實施的效果及存在的問題204我國環(huán)境稅收的現(xiàn)狀及存在的問題224.1我國環(huán)境稅收的現(xiàn)狀及分析224.2我國與環(huán)境相關稅制的現(xiàn)狀及分析245我國環(huán)境稅收改革的原則及方案選擇305.1我國環(huán)境稅收改革的原則305.2我國環(huán)境稅收改革的方案選擇315.3確保環(huán)境稅收政策順利實施37結(jié)論41,.,9,導論部分介紹了論文的選題背景及研究意義、國內(nèi)外相關研究情況以及研究方法，為后文的寫作打下了基礎。第二部分主要從討論環(huán)境稅的產(chǎn)生和內(nèi)涵出發(fā)，詳細闡述了環(huán)境稅的理論基礎：外部性理論、公共物品理論和可持續(xù)發(fā)展理論。第三部分主要對一些環(huán)境稅制建設處于前列的發(fā)達國家，如：歐盟國家、美國等發(fā)達國家的環(huán)境稅收改革實踐經(jīng)驗進行比較研究，總結(jié)出對我國環(huán)境稅制建設有借鑒意義的結(jié)論。第四部分對我國現(xiàn)行稅制中資源稅、消費稅等稅種以及部分稅收優(yōu)惠政策環(huán)境保護功能的局限性進行研究，分析我國改革現(xiàn)行稅制，建立環(huán)境稅收體系的必要性。第五部分在前面對環(huán)境稅收理論分析的基礎上，對我國環(huán)境的現(xiàn)狀進行實證分析，著重研究在我國構(gòu)建環(huán)境稅收體制的問題并提出具體的方案。最后是結(jié)論，這一部分內(nèi)容主要是對全文的分析做一個總結(jié)，指出本文的創(chuàng)新點，同時指出本文研究的不足。,.,10,研究方法,文獻研究比較分析圖表分析總結(jié)歸納,.,11,研究過程,查閱相關資料，涉及環(huán)境經(jīng)濟學、財政學及稅收學等多門學科，研究環(huán)境稅收的基本理論和實踐。采用比較分析、規(guī)范分析和實證研究相結(jié)合的方法，整理分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)存在問題及不足。借鑒國外發(fā)達國家成果，結(jié)合國情，提出改革原則和方案選擇。,.,12,存在的問題研究結(jié)論,問題一：稅收政策的設計并未考慮環(huán)境保護。現(xiàn)行稅制的“綠化”程度不高，且大部分稅種的稅目、稅基和稅率選擇大多沒有體現(xiàn)環(huán)境保護的思想。如資源稅僅僅被看做是一種級差調(diào)節(jié)手段，并未被賦予資源保護和環(huán)境保護的功能。納稅人具體適用的稅額主要取決于資源的開采條件，稅額高低與該資源開采造成的環(huán)境影響無關。,.,13,存在的問題研究結(jié)論,問題二：資源稅和消費稅的征稅范圍較窄。在我國現(xiàn)行稅收體系中，資源稅的征收范圍僅限于礦產(chǎn)資源和鹽等七個稅目，不包括水資源、森林資源、海洋資源、草資源等。這樣，刺激了企業(yè)和個人對非稅資源的掠奪性開采與使用。我國現(xiàn)行的消費稅只對11種商品征稅，其中8種商品的消費均直接影響環(huán)境狀況。此外，一些容易給環(huán)境帶來污染的消費品如電池、一次性產(chǎn)品以及煤炭等，并沒有被列入征稅范圍。,.,14,存在的問題研究結(jié)論,問題三：資源稅性質(zhì)定位不合理?，F(xiàn)行資源稅的單位稅額低，只部分地反映了劣等資源和優(yōu)等資源的級差收益，單位最高稅額60元/噸(固體鹽)，最低0.3元/噸(煤炭)，且以銷售量或自用量為計稅依據(jù)，難以遏制對自然資源的過度開采，易造成大量資源的積壓和浪費、資源使用效率低，甚至造成資源短缺。,.,15,存在的問題研究結(jié)論,問題四：稅收激勵措施單一?，F(xiàn)行稅收政策中對環(huán)保的激勵措施絕大多數(shù)表現(xiàn)為直接的稅收減免，沒有加速折舊等間接優(yōu)惠政策，形式過于單一，對推動環(huán)保技術(shù)發(fā)展和資源節(jié)約使用的優(yōu)惠不足，且這些政策分散，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，影響了實施效果。,.,16,通過圖表說問題（1）,.,17,通過圖表說問題（2）,.,18,我國環(huán)境稅收入額及其占稅收總額的比重通過圖表說問題（3）,.,19,對策探究研究結(jié)論,我國環(huán)境稅收改革的原則(1)發(fā)展優(yōu)先與兼顧環(huán)保的原則(2)效率原則(3)公平原則(4)循序漸進原則(5)彈性原則,.,20,對策探究研究結(jié)論,方案選擇學術(shù)界討論最多的有三種方案，分別為獨立型環(huán)境稅方案、融入型環(huán)境稅方案和環(huán)境稅費方案。就我國現(xiàn)階段而言，應主要以融入型的方案為主，即以調(diào)整我國現(xiàn)行稅制中與環(huán)境稅有關的稅種，同時完善相關稅收優(yōu)惠政策，擇機開設一些新的環(huán)境稅稅種。,.,21,對策探究研究結(jié)論,具體方案實施（一）完善我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中與環(huán)境保護相關的稅種資源稅。消費稅。城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。在所得稅和關稅等稅種中體現(xiàn)“綠色稅收”精神。盡早開征燃油稅。其他稅種中環(huán)保條款的完善。,.,22,對策探究研究結(jié)論,（二）完善相關稅收優(yōu)惠政策關稅方面營業(yè)稅方面企業(yè)所得稅方面。農(nóng)業(yè)稅方面耕地占用稅方面,.,23,對策探究研究結(jié)論,（三）開征專項環(huán)境稅稅種選擇（1）水污染稅（2）大氣污染稅。（3）垃圾稅。稅率設計（即A+X方案）比較合理的做法是中央政府對環(huán)境稅每個稅目制定不同的稅率體系，對每一個稅目，把全國分為合理的幾個主體功能區(qū)，每個區(qū)域設置不同的稅率。從目前的情況，中國的環(huán)境保護稅稅率適宜以定額稅率為主，采用A+X方案，即A為固定稅率，歸入中央，體現(xiàn)公平；X為彈性稅率，各地方根據(jù)自己的情況確定X稅率從量征收，同時應根據(jù)污染程度對X采用累進稅率。當然，隨著污染控制技術(shù)的不斷發(fā)展，污染的邊際成本也在發(fā)生變化，應及時調(diào)整稅率，力求征稅后的邊際成本等于邊際社會成本。,.,24,創(chuàng)新點,一是本文的研究是在前人的基礎上進行的，是對前人研究成果的深入和系統(tǒng)化的一次嘗試。二是提出了我國開征環(huán)境并設置相應稅率的方法即，A+X方案。三是本文在論述中，采用了圖表分析，使得涉及的資料綜合性更強，具體情況對比更加直觀，對文章的論述起到有效的輔助作用。,.,25,存在的