濱江花園社區(qū)加強和創(chuàng)新社區(qū)社會管理試點工作方案.doc

濱江花園社區(qū)加強和創(chuàng)新社區(qū)社會管理試點工作方案為了認真貫徹落實4月19日全市加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)社會管理現(xiàn)場動員大會精神，大力推進社會管理創(chuàng)新，切實維護社會和諧穩(wěn)定，推動我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作取得新進展、新成效。按照關辦201137號文件要求，結合我社區(qū)特點、新定位，探索與之相適應的服務管理新路子，努力把社區(qū)建成加強社會管理，提供社會服務，維護社會穩(wěn)定的綜合平臺特制訂試點工作方案。一、社區(qū)基本情況濱江花園社區(qū)基本情況：概況：濱江花園社區(qū)于2000年3月由原曉街居委會和柵欄門居委會合并而成，20個小組，總戶數(shù)1465戶，總人口5732人，其中外來人口525人，黨員98人，特困家庭47戶、人數(shù)105人。空巢老人數(shù)達15人。育齡婦女524人。濱江花園社區(qū)黨總支、居委會歷年來十分重視和加強社會治安綜合治理工作，經(jīng)濟探索新形勢下社會管理創(chuàng)新的新路子，大力開展矛盾糾紛排查調處工作，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時調處，做到“小事不出組，大事不出社區(qū)”，絕不放過細小矛盾糾紛的調處，連續(xù)11年來未發(fā)生一起“民轉刑”案件。先后獲得“江蘇省和諧示范社區(qū)、江蘇省民主法治示范社區(qū)、南京市和諧社區(qū)、南京市民主法治示范社區(qū)、南京市群眾文化活動示范點、南京市青年文明社區(qū)、南京市科普大學、南京市“六好”社區(qū)關工委、下關區(qū)禁毒工作先進單位、下關區(qū)經(jīng)濟普查先進集體、下關區(qū)先進團支部”等榮譽稱號。二、試點目標總體目標：以建立與“創(chuàng)新管理”相適應的社會服務管理體系為目標，以解決當前社區(qū)社會服務管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，以機制創(chuàng)新為動力，努力構建黨委、政府領導，社區(qū)黨委牽頭，社會力量支持，群眾廣泛參與的社區(qū)服務管理運行機制，真正做到“便民、助民、利民、安民、富民”，培育社區(qū)化組織，拓展社區(qū)化服務領域，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，維護社區(qū)治安，促進社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。具體目標：通過試點，進一步完善社區(qū)服務管理“六項體系建設”；以高效順暢為目標的網(wǎng)絡管理體系； 以民生保障為基礎的建設服務體系；以現(xiàn)代科技為依托的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；以預警防范為先導的維穩(wěn)防控系統(tǒng)；以快速反應為特征的應急處置系統(tǒng)；以真實客觀為標準的考核評價體系。三、試點重點工作1、完善社區(qū)平臺：本著“方便群眾、便于服務”的原則，建設好社區(qū)公共服務中心平臺。濱江花園社區(qū)公共服務中心于2009年建成投入使用?？偨ㄖ娣e500多平方米，嚴格按照試點工作要求設立。社區(qū)公共服務中心服務內(nèi)容，服務承諾、服務人員全部公示上墻，實行一站式受理，高效、快捷地為社區(qū)群眾提供公共服務事項。2、健全社區(qū)組織：黨組織：黨總支書記由邱銀珠擔任，副書記：任翠華，委員：宣金芳、許明芳、逯甲海。加強黨員分類管理。對離退休黨員實行“直管”，對在職黨員實行“雙管”，對流動黨員實行“共管”。發(fā)揮無職黨員在社區(qū)建設管理中的積極作用，推動和諧社區(qū)建設。社區(qū)委員會：委員會主任由邱銀珠擔任，副主任：黃杰社區(qū)委員：陳中建、許明芳、顧巧紅。進一步強化社區(qū)居委會的自治功能，著力發(fā)揮好自治組織的“四大職能”。充分發(fā)揮管理職能。搞好社區(qū)的衛(wèi)生、物業(yè)、計生、流動人口和治安管理等。組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調解民間糾紛，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進社區(qū)和諧建設。充分發(fā)揮服務職能。開展便民利民的服務活動，為社區(qū)特殊群體提供社會福利性服務。興辦有關服務事業(yè)，推動社區(qū)互助服務和志愿服務。充分發(fā)揮教育職能。開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓等，教育居民遵守社會公德和居民公約。開展各種文化娛樂和體育活動，增強社區(qū)群眾的歸屬感和凝聚力。充分發(fā)揮監(jiān)督職能。對政府有關部門和其他社會組織履行社區(qū)服務的職責進行監(jiān)督，實行居務公開、評議社區(qū)干部等制度，切實保障社區(qū)居民的民主監(jiān)督權。綜治辦公室：a).進一步建強社區(qū)綜治組織機制。大力加強社區(qū)綜治辦建設，按照“112211”要求配備綜治辦公室人員，綜治辦主任由邱銀珠擔任，成員有：許明芳、任翠華、韓恒俊、田慧、顧巧紅、鐘劍。整合、配備社區(qū)綜治組織力量，充分發(fā)揮其統(tǒng)攬社區(qū)維穩(wěn)工作的重要作用。b).進一步建強社區(qū)綜治陣地。建立集社區(qū)“矛盾糾紛排查調處、防邪反邪、社區(qū)矯正、安置幫教、預防青少年違法犯罪、禁毒宣傳、群防群治”等多功能于一體的標準化綜治警務室，組織開展社區(qū)的各項綜治基礎工作，切實筑牢“長安濱江”建設的根基。c).進一步強化社區(qū)綜治組織功能。及時收集掌握各類社會信息，積極開展矛盾糾紛排查化解工作；切實抓好重點特殊人群教育管理、外來人員的服務管理等；組織開展治安、交通、消防、生產(chǎn)等安全防范宣傳教育，落實源頭管控措施；組織巡邏防范工作，指導社區(qū)開展群防群治工作；大力開展“平安社區(qū)、無邪教社區(qū)、無毒社區(qū)、青少年零犯罪社區(qū)、平安家庭”等創(chuàng)建活動，確保社區(qū)居民安居樂業(yè)。共青團：書記：黃春梅，主要職責：a).主持團委全面工作，負責召開常委會議、委員會議（擴大）及主要工作會議，傳達街道黨委和上級團委的指示精神，及時向社區(qū)支部和上級團委匯報并請示工作。b).主持制定團委發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，安排、部署、檢查、指導各項工作的開展。c).組織好團員的政治理論和業(yè)務理論學習，積極探索和掌握新形勢下社區(qū)共青團工作的規(guī)律、特點，加強社區(qū)共青團工作的理論研究，不斷提高團員的政治素質和業(yè)務能力。d).抓好團委班子的思想建設和組織建設，搞好班子的團結，關心班子成員的學習、工作和生活，充分調動班子成員的工作積極性。e).負責協(xié)調好與社區(qū)各方面的關系，爭取社區(qū)各方面的支持與配合；加強與各兄弟社區(qū)團委的聯(lián)系和交流，及時吸取和借鑒好的工作經(jīng)驗。f).負責團委各項經(jīng)費的審批和使用。g).負責審閱批示上級各類文件，簽發(fā)團委文件和其他規(guī)章制度。h).完成上級交辦的其他工作任務。婦聯(lián)：婦女主任：胡紅果，主要職責：a).積極宣傳婦女權益保障法等法律、法規(guī)，教育社區(qū)婦女樹立自尊、自信、自立、自強的精神。b).維護婦女兒童的合法權益，反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女參與社區(qū)事務決策。c).向社區(qū)居民宣傳黨和國家的計劃生育政策和法律法規(guī)，協(xié)助社區(qū)黨支部和社區(qū)完成計劃生育工作任務。d).加強人口計劃管理和流動人口的管理、服務，如實申報生育指標，填報人口出生，及時動員育齡夫婦落實節(jié)育措施，定期組織已婚育齡婦女進行生殖健康監(jiān)測。e).負責做好本社區(qū)計劃生育基礎工作。綜治巡邏隊：隊長：顧巧紅，成員：劉殿清、王秀英、黃世華、劉玉霞、卓莉萍、吳來喜。主要任務：a).收集治安信息。對轄區(qū)內(nèi)的不安定因素、安全隱患、違法線索、社情民意等信息進行排查、采集、上報。b).參與安全防范。參加巡邏，協(xié)助民警設卡盤查，協(xié)助安全檢查及治安重點難點整治，掌握基本的法律知識及安全防范常識，參與宣傳方針政策、通報治安動態(tài)，指導群眾自防。c).調解矛盾糾紛。結合日常工作與生活，主動發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛，并積極調處。重大矛盾糾紛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在第一時間上報，并積極協(xié)助調解處置。d).協(xié)管外來人口。協(xié)助公安機關做好外來人口服務管理工作，對其中的重點人員力求做到信息靈、情況明。3、開展社區(qū)服務：依托社區(qū)“一站式服務大廳”、法治驛站、居家養(yǎng)老服務站、計生衛(wèi)生服務站，積極抓好社區(qū)救助、就業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、計生、文化、體育、教育、法治等民生服務保障。同時建立兩支志愿者隊伍，分別為治安志愿者服務隊，敬老愛老志愿者服務隊。其中治安志愿者服務隊注冊人員達到109人以上，敬老愛老志愿者服務隊注冊人員達到216人以上。4、強化社區(qū)管理：加強社區(qū)網(wǎng)格化管理：建立以黨組織為核心，以社區(qū)居民委員會為基礎，以綜治維穩(wěn)組織為中堅、其他社會組織為補充的新型社區(qū)組織體系。以原聯(lián)組責任區(qū)為單元格。大力整合資源，將網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、村民代表、治安信息員、黨員等明確為網(wǎng)格協(xié)管員，確保每個社區(qū)小組均有一至二人，進一步健全擴大網(wǎng)格服務管理隊伍。社區(qū)黨組織書記對社區(qū)服務管理負總責，聯(lián)組長是責任網(wǎng)格的第一責任人，網(wǎng)格內(nèi)的協(xié)管隊員負有協(xié)管責任。要通過層層明確職責、落實責任，更好地把社區(qū)各項服務管理工作一并開展起來，切實提高社區(qū)服務管理效能。加強社區(qū)信息化管理： 建立健全社區(qū)信息化服務管理平臺。突出“人”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)的實有居住人口、重點人頭（社區(qū)服刑、兩勞釋放安置幫教、吸販毒、邪教人員、精神病人、社區(qū)閑散青少年等）、特殊人員（貧困戶、低保戶、五保戶）、重點戶頭（信訪人員）、外來人員全部納入社區(qū)信息平臺，使社區(qū)管理做到底數(shù)清、情況明，不漏管不失控。突出“事”的信息管理。要將社區(qū)的各類不穩(wěn)定事端、不安全隱患、不和諧因素，發(fā)生的各類事件，全部摸排納入到社區(qū)信息平臺，使社區(qū)服務管理做到“耳聰目明”，處置反應快速、及時，確保不發(fā)生重大事件、惡性案件。突出“物”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)由政府、社會投入的公共服務設施、物件全部納入信息平臺，既注重加強日常管護，又能更好地為群眾提供便利服務。突出“財”的信息管理。要將社區(qū)年度的財務收支計劃執(zhí)行情況，各項收入、支出、資產(chǎn)余額、債權債務增減變動、收益分配等經(jīng)濟事項納入信息平臺，做到及時掌握、按月更新。突出“組織”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)互助、志愿、慈善等各類社會組織納入信息平臺，更好地組織社區(qū)內(nèi)的服務、救助等工作，滿足社區(qū)群眾多種多樣的服務需求。保證平臺信息的新鮮、完整，建立常態(tài)的維護管理機制。加強社區(qū)“三防”管控：利用人防、物防、技防的“三防”措施，提升社區(qū)維穩(wěn)防控系統(tǒng)水準?！叭朔馈笔墙⑸鐓^(qū)綜治巡邏服務隊，并確保正常運行發(fā)揮作用；“物防”是從社區(qū)公共服務中心開始，一直延伸到社區(qū)內(nèi)的各單位、居民住戶。對一樓及重點部位加裝防盜門窗；而“技防”則是對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園等重點單位安裝視頻監(jiān)控設施，率先推進2011年度“技防入戶”工程。營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。加強社區(qū)環(huán)境管護：要以鞏固南京文明城市創(chuàng)建成果為抓手，建立完善社區(qū)環(huán)境管理體系和居民參與機制，進一步加大新型社區(qū)的環(huán)境管護力度。切實抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育。增強社區(qū)居民公共衛(wèi)生意識，落實“門前三包”，使保持環(huán)境整潔保護成為一種生活方式，一種社區(qū)文化，一種人人應當參與的行為。切實抓好社區(qū)“四位一體”的環(huán)管網(wǎng)絡建設。真正把綠化管理、社區(qū)保潔、治安防范等工作落實到位，確保常用態(tài)化管理。切實抓好社區(qū)環(huán)境基礎設施建設。注重加強社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水、節(jié)能和新能源應用等硬件建設，為抓好社區(qū)環(huán)境管護提供基礎支撐。切實加強社區(qū)環(huán)境管理長效機制建設。嚴格落實環(huán)境管護責任，嚴格考核獎罰，并積極組織和吸納社區(qū)環(huán)保志愿者隊伍，充分發(fā)揮社區(qū)群眾參與環(huán)境管護和監(jiān)督管理的作用。 濱江花園社區(qū)2011年7月濱江社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作總結2011年7月5日上午召開了社會管理創(chuàng)新工作動員大會，迅速從轄區(qū)單位、企業(yè)、樓組長、退休干部、單位職工、社區(qū)干部40余名成員成立了濱江花園社區(qū)義工協(xié)會組織。組建了工作隊，制定了工作方案，確定了濱江社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作主題，成立了社會管理創(chuàng)新工作登記組，對轄區(qū)所有家庭進行了摸底，建立了民情檔案和電子信息。截止目前，社區(qū)社會服務中心成立了義工隊5個，義工組10個。義工隊員每天分別開展工作，堅持為社區(qū)居民提供服務和幫助。此項收到了明顯效果，得到了廣大群眾的一致好評。社會管理工作開展以來，各義工隊分別召開各類會議16余場次，發(fā)放宣傳資料600余份，張貼宣傳標語120余條，各義工隊員共走訪調查住戶700余戶，收集意見、建議100余條，化解矛盾糾紛14起，為群眾解難事辦好事20余件。一、主要做法在市委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處的高度重視下，在街道綜治創(chuàng)新辦的具體指導下，我社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作呈現(xiàn)出“目標任務明，工作行動快，宣傳氛圍濃，活動效果好，責任督辦實”五個特點。（一）目標任務明社會管理工作開展以來，社區(qū)黨支部對義工隊提出了明確的工作目標和要求。即：圍繞“一個主題”就是以創(chuàng)新社會管理促進科學發(fā)展為主題;做到“兩個覆蓋”就是義工隊覆蓋全社區(qū)所有家庭、義工隊員足跡覆蓋全社區(qū)所有住戶;明確“三個載體”就是以義工隊員進家庭、六問六幫促發(fā)展活動，百余干群唱紅歌活動，千余群眾讀經(jīng)典活動為載體;注重“四個結合”就是要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織“五個基本、七個體系”建設相結合，與創(chuàng)建國家級文明城市和國家級文明社區(qū)相結合、與推動當前工作相結合；開展感恩教育“五進”活動，就是開展感恩教育進支部、感恩教育進單位、感恩教育進小區(qū)、感恩教育進企業(yè)、感恩教育進家庭活動；實現(xiàn)“六大目標”就是社區(qū)干部與市民群眾感情大增強，干部能力水平大提高，工作作風大轉變，居民實惠大增加、全體干部精神大振奮；堅持“七個到戶”就是政策法規(guī)宣傳到戶；惠民政策信息服務到戶；唱紅歌、讀經(jīng)典活動開展到戶；貧困物資幫扶到戶；和諧創(chuàng)建指導到戶；黨員干部作用發(fā)揮到戶；問計求策走訪到戶。（二）工作行動快全社區(qū)各義工隊“進家庭、唱紅歌、讀經(jīng)典”活動全面鋪開后，社區(qū)干部和各義工組，結合各自職能特點，按照規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新動作有特色的要求，迅速進樓院入戶開展宣講教育活動，入戶快宣傳好。一是義工隊入戶快。全社區(qū)工作開展部署后，各義工組的成員迅速開展工作；二是角色轉換快。各義工組組員迅速轉換身份，進入角色。與居民群眾促膝談心，詳細了解各對象的基本情況，亟待解決的問題、群眾信訪矛盾和生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，聽取居民請求義工組幫扶要求，為各項工作順利開展奠定堅實基礎；三是精神傳達快。及時召開義工隊隊員、社區(qū)干部、黨員、居民群眾代表三個專題會，對近期各項工作進行安排部署，系統(tǒng)的傳達、學習了區(qū)和街道兩級開展的創(chuàng)新社會管理會議精神及實施方案，明確活動的時間、目標、任務、步驟及工作要求。（三）宣傳氛圍濃工作開展以來，全社區(qū)各義工隊分別召開各類會議20場次，發(fā)放宣傳資料600余份，張貼宣傳標語120余條，板書黑板報12塊，利用社區(qū)平安小喇叭深入樓院小區(qū)宣傳社會管理創(chuàng)新工作的具體內(nèi)容實施方案，取得了較好的社會效果。（四）活動效果好社區(qū)要求各義工組成員在工作中動真情、用真力、重實效，把“進家庭”活動與社區(qū)建設、扶貧幫困結合起來，與了解老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結合起來，掌握了大量的第一手資料，并梳理成冊建立了臺帳。在入戶調查方面，要求義工隊員在入戶調查時重點對六類對象開展走訪調查，即重點走訪自主創(chuàng)業(yè)帶頭戶、老黨員老干部、上訪戶、困難戶、外出戶（留守戶）、代表戶（人大代表、黨代表、群眾代表、政協(xié)委員）等進行認真走訪，收集群眾