招標(biāo)管理暫行辦法實施細(xì)則

精品文檔*公司 招標(biāo)管理暫行辦法實施細(xì)則 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)行為，根據(jù)公司招標(biāo)管理暫行辦法（以下簡稱招標(biāo)管理辦法），結(jié)合公司實際，制定本實施細(xì)則。第二條 本實施細(xì)則適用于公司本部及所屬各單位（以下簡稱“各單位”）范圍內(nèi)所有招標(biāo)活動。第三條 公司招標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條 公司經(jīng)營管理部為招標(biāo)歸口管理部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)營管理部和物資貿(mào)易部為公司招標(biāo)組織部門，按招標(biāo)組織分工負(fù)責(zé)具體招標(biāo)活動。監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督人員不參加推薦、評標(biāo)、定標(biāo)工作。各單位負(fù)責(zé)提出招標(biāo)申請（招標(biāo)計劃）、編制和報審招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范書、商務(wù)要求等基礎(chǔ)性文件，并配合招標(biāo)組織部門推薦（邀請）潛在投標(biāo)人以及參加招標(biāo)、評標(biāo)活動。簽訂年度承包經(jīng)營協(xié)議書的單位，自行采購或發(fā)包范圍內(nèi)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須向公司申報，由公司組織招標(biāo)。第二章 招標(biāo)范圍及管理權(quán)限第五條 公司及各單位工程發(fā)包、設(shè)備材料采購、委托服務(wù)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，并按本實施細(xì)則執(zhí)行：（一）施工單項合同估算價在50萬元及以上的工程項目；（二）設(shè)備和材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元及以上的；（三）服務(wù)類單項合同估算價在30萬元及以上的。未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的各單位自購物資應(yīng)采用其他競爭方式采購，具體按公司自購物資管理辦法和公司自購物資管理補(bǔ)充規(guī)定（試行）執(zhí)行。勞務(wù)隊伍的引進(jìn)按公司采用競標(biāo)方式引進(jìn)勞務(wù)隊伍的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 任何單位不得以肢解項目、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，否則追究有關(guān)人員責(zé)任。第七條 根據(jù)招標(biāo)項目的特點，招標(biāo)方式可以選用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式。第八條 根據(jù)分級管理要求，公司決標(biāo)委員會、招標(biāo)管理部門、招標(biāo)組織部門、監(jiān)督部門和各單位按照招標(biāo)管理權(quán)限進(jìn)行管理，報上一級招標(biāo)管理部門備案。本級招標(biāo)管理權(quán)限限額以上的，由招標(biāo)組織部門報上一級決標(biāo)委員會、招標(biāo)管理部門及監(jiān)督部門審批。第九條 公司規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的項目，因特殊原因不能采用招標(biāo)方式的，除搶險、救災(zāi)等特殊情況外，必須提出符合下列條件的免招標(biāo)申請，申請批準(zhǔn)后方可改用其他競爭方式采購或發(fā)包：（一）特定材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)；（二）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的投標(biāo)企業(yè)少于三家，不能形成有效競爭的；（三）承包商或供應(yīng)商與公司具有戰(zhàn)略合作關(guān)系或簽署合作協(xié)議的；（四）原采購的后續(xù)維修、零部件更換或擴(kuò)充，無替代產(chǎn)品或替代產(chǎn)品不能滿足需求的；（五）原招標(biāo)項目的補(bǔ)充合同金額不超過原合同價款50%且價格和計價方式未發(fā)生實質(zhì)性變化的；（六）行業(yè)壟斷及國家?？匚镔Y或受自然地域條件限制的；（七）與公司有長期合作關(guān)系，且質(zhì)量優(yōu)良，價格低于市場價的。（八）法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)公司研究確定的其他可以不招標(biāo)的情形。第十條 辦理免招標(biāo)應(yīng)履行以下審批程序：（一）招標(biāo)組織部門填制免招標(biāo)審批表（內(nèi)部審批表，見附表1），按規(guī)定程序履行內(nèi)部審查程序。（二）限額以上的，由招標(biāo)組織部門報上一級公司審查確認(rèn)（審查表見附表2）。第三章 招標(biāo)組織第十一條 公司為招標(biāo)責(zé)任單位，指定物資貿(mào)易部為采購類招標(biāo)項目的招標(biāo)組織部門，經(jīng)營管理部為其他類招標(biāo)項目的招標(biāo)組織部門，負(fù)責(zé)具體招標(biāo)活動。大型招標(biāo)項目，可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理。監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)紀(jì)律、監(jiān)督方面的規(guī)定，對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。 第十二條 招標(biāo)階段的工作由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)。招標(biāo)小組由公司招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)組建，成員不少于3人。限額以上需報上一級公司決標(biāo)的，招標(biāo)小組組長由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；由本公司負(fù)責(zé)決標(biāo)的，一般情況下，招標(biāo)小組組長由招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。重要招標(biāo)項目，招標(biāo)小組組長由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)代表擔(dān)任。第十三條 評標(biāo)階段的工作由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組成員為不低于5人以上的單數(shù)，由招標(biāo)小組成員、公司內(nèi)部專業(yè)人員及外聘專家組成。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)組建公司內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)?，入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，?yīng)具備如下條件：（一）具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和評標(biāo)能力；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。一般招標(biāo)項目內(nèi)部評標(biāo)專家可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)組織部門直接確定。招標(biāo)組織部門提前8小時通知抽取或確定的內(nèi)部專家，經(jīng)確認(rèn)的評標(biāo)專家必須按時參加評標(biāo)，否則公司將進(jìn)行紀(jì)律處罰。外聘專家由招標(biāo)組織部門邀請，參照內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)烊脒x條件確定。 第十四條 決標(biāo)階段的工作由決標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，公司決標(biāo)委員會負(fù)責(zé)招標(biāo)管理辦法規(guī)定限額以下招標(biāo)項目的決標(biāo)；限額以上招標(biāo)項目的決標(biāo)，由招標(biāo)組織部門按規(guī)定報上一級公司決標(biāo)委員會決標(biāo)。第十五條 公司決標(biāo)委員會由董事長負(fù)責(zé)，成員由領(lǐng)導(dǎo)班子其他人員組成（出差人員，先電話征求意見，回來后補(bǔ)辦簽字手續(xù)）。第十六條 物資貿(mào)易部（采購類）和經(jīng)營管理部（其他類）按分工分別負(fù)責(zé)決標(biāo)委員會的秘書工作。第四章 招標(biāo)準(zhǔn)備第十七條 按照責(zé)任分工，各單位和招標(biāo)組織部門于每季度最后一個月的二十日前報下季度的招標(biāo)計劃（招標(biāo)申請），招標(biāo)管理部門審核后，報上一級公司核準(zhǔn)，招標(biāo)計劃見附表3。第十八條 招標(biāo)組織部門應(yīng)根據(jù)各單位提交的招標(biāo)項目基礎(chǔ)性文件，按期完成招標(biāo)文件的編制及報審，如大型招標(biāo)項目，招標(biāo)周期過長，需提前報送。第十九條 招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段（打包），對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程和成套設(shè)備不得分割標(biāo)段或拆分打包。工程標(biāo)段劃分應(yīng)本著有利于降低造價、提高效率、組織科學(xué)、保證質(zhì)量的原則進(jìn)行。第二十條 采用邀請招標(biāo)的，邀請的合格潛在投標(biāo)人最低不少于3家。第二十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要由招標(biāo)組織部門組織編制，一般包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同主要條款、技術(shù)條款（技術(shù)參數(shù)規(guī)格及其他要求，圖紙，采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)提供工程量清單）、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)輔助材料等。各單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)項目基礎(chǔ)性（技術(shù)及商務(wù)）文件，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定招標(biāo)項目的實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。工程類招標(biāo)項目基礎(chǔ)性文件應(yīng)包括：工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)段劃分、發(fā)包方式、計價形式、建設(shè)工期、安全要求、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)資格要求、評標(biāo)方法、材料供應(yīng)方式、付款方式以及其他需明確的實質(zhì)性要求和條件。采購類招標(biāo)項目基礎(chǔ)性文件應(yīng)包括：使用地點、標(biāo)段劃分、采購方式、交貨期、產(chǎn)品質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)資格要求、評標(biāo)方法、材質(zhì)要求、技術(shù)參數(shù)規(guī)格、付款方式以及其他需明確的實質(zhì)性要求和條件?；A(chǔ)性文件必須詳實、具體，滿足招標(biāo)、評標(biāo)要求。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范書以及大型設(shè)備選型方案，由設(shè)計單位、使用單位、公司技術(shù)主管部門或工程建設(shè)單位提出，并與上一級公司技術(shù)主管部門溝通一致后確定。為確保招標(biāo)工作順利實施，公司對招標(biāo)項目技術(shù)文件和招標(biāo)文件實行審批制，審批表見附表4和附表5。第二十二條 工程建設(shè)項目原則上采用施工總承包方式進(jìn)行發(fā)包，并在文件中約定設(shè)計變更、工程量變更及材料價格變動等調(diào)價范圍、調(diào)價方式。具備包死總價條件的，可采用固定總價招標(biāo)。 第二十三條 評標(biāo)方法原則上采用最低有效標(biāo)價法。招標(biāo)標(biāo)的物情況特殊，需要采用其他評標(biāo)方法時，報上一級公司批準(zhǔn)后方可采用。第五章 招 標(biāo)第二十四條 招標(biāo)文件審查通過后，招標(biāo)組織部門應(yīng)及時發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人報名時，應(yīng)要求提交資格預(yù)審申請文件。第二十五條 對投標(biāo)人的資格審查原則上采用資格預(yù)審制。公開招標(biāo)的，投標(biāo)人報名結(jié)束后，開始對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格潛在投標(biāo)人，合格潛在投標(biāo)人不得少于3家。招標(biāo)小組負(fù)責(zé)組織資格預(yù)審，包括資料審核和現(xiàn)場考察。招標(biāo)小組組長指定2名成員對照招標(biāo)公告有關(guān)投標(biāo)人要求，對投標(biāo)人資質(zhì)資格進(jìn)行審查，確定符合要求的投標(biāo)人名單，并根據(jù)公司實際情況以及招標(biāo)項目特點，推薦入圍的投標(biāo)人名單，報招標(biāo)監(jiān)督部門和招標(biāo)小組組長審查。邀請招標(biāo)的，投標(biāo)人的資格審查于發(fā)布投標(biāo)邀請書之前進(jìn)行，審查程序同公開招標(biāo)，資格審查通過后，向被邀請的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。限額以上招標(biāo)項目的資格預(yù)審結(jié)果報上一級招標(biāo)管理部門和監(jiān)督部門批準(zhǔn)，資格審查表見附表6。第二十六條 工程項目投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件：（一）是獨立的法人實體，具備國家有關(guān)部門規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)績要求，并符合招標(biāo)文件的具體要求；（二）具有全面履行合同的能力，包括技術(shù)、管理、經(jīng)驗、信譽(yù)、資金、設(shè)備等方面的要求；（三）近三年內(nèi)沒有發(fā)生由于管理原因造成的重大安全事故或重大質(zhì)量事故；（四）近五年內(nèi)沒有嚴(yán)重違法行為；（五）財務(wù)狀況良好，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；（六）投標(biāo)人對目標(biāo)工程項目的安全、技術(shù)及人、財、物等直接管理，不得轉(zhuǎn)包他人。第二十七條 采用邀請招標(biāo)的，公司對物資采購實行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。被邀請的投標(biāo)人必須是公司準(zhǔn)入供應(yīng)商，非準(zhǔn)入供應(yīng)商必須事先辦理準(zhǔn)入手續(xù)。準(zhǔn)入供應(yīng)商必須具備以下基本條件：（一）具有法人資格；（二）具備國家和公司要求必須取得的質(zhì)量、安全、環(huán)保以及其它生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；（三）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和業(yè)績，近三年經(jīng)營活動中無違法記錄；（四）具有完善的質(zhì)量保證體系，近三年在政府、行業(yè)以及公司組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查中無不合格情況；（五）財務(wù)狀況良好，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。（六）公司要求具備的其它條件。第二十八條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)組織部門發(fā)放招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，按時參加招標(biāo)小組主持召開的標(biāo)前會、勘察現(xiàn)場和編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第二十九條 投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章；投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式送達(dá)。第三十條 招標(biāo)組織部門對投標(biāo)人按時送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)簽收并妥善保存。投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)以正式函件提出并做出說明。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。招標(biāo)組織部門不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后送達(dá)的或未按要求密封的投標(biāo)文件。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)遞交投標(biāo)保證金。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)文件資料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假；不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)；不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；不得妨礙他人投標(biāo)；不得以明顯低于成本的價格投標(biāo)。投標(biāo)人違反本條規(guī)定的或有關(guān)法律、法規(guī)的其他禁止性規(guī)定的，取消其參與該次投標(biāo)活動的資格，已確定其中標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果無效。第六章 開標(biāo)與評標(biāo)第三十二條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，地點應(yīng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，不得隨意變更。投標(biāo)人的法定代表人或其委托的代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議。第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)小組主持，招標(biāo)小組組長或其授權(quán)人為主持人，委派一人為記錄人。 第三十四條 評標(biāo)小組成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系；評標(biāo)小組成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十五條 評標(biāo)小組成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)小組成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三十六條 監(jiān)察審計部為監(jiān)標(biāo)人，開標(biāo)前，由監(jiān)標(biāo)人宣讀開標(biāo)、評標(biāo)紀(jì)律。評標(biāo)工作應(yīng)封閉進(jìn)行，并做好對外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作。第三十七條 評標(biāo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序和要求進(jìn)行評標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)工作量和項目特點，制定工作計劃，明確分工，交叉審核，不得簡化、省略評審步驟，評標(biāo)過程中要防止技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)脫節(jié)評審，確保評標(biāo)質(zhì)量。第三十八條 評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。采用最低有效標(biāo)價法評標(biāo)時，評標(biāo)小組首先根據(jù)招標(biāo)項目實質(zhì)性要求和條件對投標(biāo)人的技術(shù)性條款進(jìn)行合格與不合格評價，不作綜合評分，上述經(jīng)評審的技術(shù)性條款不合格者即為廢標(biāo)。在上述技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件的前提下，然后對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評定，最后按有效投標(biāo)價格由低到高進(jìn)行排序，有效投標(biāo)價最低者為第一中標(biāo)候選人。采用其他評標(biāo)方法評標(biāo)時，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第三十九條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)提交評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)經(jīng)評標(biāo)小組三分之二以上成員同意，評標(biāo)小組所有成員應(yīng)在評標(biāo)報告上簽字，對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)小組成員應(yīng)以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)小組成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。評標(biāo)報告格式見附表7。第四十條 評標(biāo)小組推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)單位數(shù)量一般不少于三家。第七章 決 標(biāo)第四十一條 決標(biāo)委員會的決策一般不采用集中會議的形式，各委員獨立審核評標(biāo)報告并簽署意見，決標(biāo)表格見附表8和附表9。決標(biāo)委員會確定中標(biāo)人的方式采用表決制，2/3以上決標(biāo)委員會成員推薦的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。提出質(zhì)疑的，可要求相關(guān)人員解答，并推遲確定招標(biāo)結(jié)果，直至推翻評標(biāo)報告和重新招標(biāo)。第四十二條 當(dāng)招標(biāo)項目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)（限額以上）時，由公司招標(biāo)組織部門報上一級公司決標(biāo)委員會決標(biāo)。并提供以下資料（電子版或掃描件）：投標(biāo)單位資格預(yù)審報告、評標(biāo)報告、開標(biāo)唱標(biāo)記錄、評標(biāo)記錄、監(jiān)標(biāo)報告或意見。（一） 施工單項合同估算價在600萬元及以上的工程項目；（二）設(shè)備和材料等貨物的采購，單項合同估算價在400萬元及以上的；（三）服務(wù)類單項合同估算價在200萬元及以上的。第四十三條 自決標(biāo)委員會對評標(biāo)報告簽署意見確定中標(biāo)人后，招標(biāo)組織部門應(yīng)于5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)單位應(yīng)按照國家法律、法規(guī)規(guī)定時間向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，合同簽訂后，向中標(biāo)人退還扣除相關(guān)招標(biāo)服務(wù)費用后的投標(biāo)保證金余額或轉(zhuǎn)作履約保證金。第四十四條 在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，各單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交履約保函。有關(guān)合同簽訂應(yīng)執(zhí)行公司合同管理規(guī)定，各單位和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十五條 當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同或因不可抗力提出不能履行合同的，決標(biāo)委員會可以按評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人順序重新確定中標(biāo)人或重新招標(biāo)。第四十六條 中標(biāo)人分包中標(biāo)項目不得違反國家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，且必須經(jīng)公司同意，并不得將項目分包給資質(zhì)低于國家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。第四十七條 招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)將招標(biāo)資料收集齊全并存檔，存檔資料包括：（一）招標(biāo)文件及補(bǔ)正、澄清答疑材料；（二）投標(biāo)文件及澄清答疑、承諾等材料；（三）評標(biāo)報告等評標(biāo)資料；（四）決標(biāo)委員會委員批復(fù)文件；（五）中標(biāo)通知書；（六）合同；（七）其他有關(guān)資料。招標(biāo)組織部門填寫招標(biāo)備案登記表（備案登記表樣式見附表10）向公司招標(biāo)管理部門備案，公司招標(biāo)管理部門按規(guī)定向上一級公司招標(biāo)歸口管理部門備案。對限額以上的招標(biāo)項目，需提供以下備案資料（電子版）：（一）決標(biāo)委員會委員批復(fù)文件；（二）中標(biāo)通知書；（三）合同。第八章 紀(jì)律與考核第四十八條 為確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行，各單位要高度重視招標(biāo)項目基礎(chǔ)性文件的編制，結(jié)合實際，認(rèn)真編制招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范書以及其他實質(zhì)性要求和條件，如因基礎(chǔ)性文件不完善、不詳實具體，無法評標(biāo)，導(dǎo)致流標(biāo)的，對編制基礎(chǔ)性文件的責(zé)任單位處以3000-10000元罰款。第四十九條 公司所有參加招標(biāo)活動的工作人員必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)工作紀(jì)律，對違反招標(biāo)制度的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予以下處理：（一）限期改正、誡勉談話、通報批評，并扣除績效工資1000-5000元；（二）具有評標(biāo)資格的，取消其評標(biāo)資格，五年內(nèi)禁止參加評標(biāo)；（三）依法追討不當(dāng)所得以及補(bǔ)償公司損失；（四）情節(jié)較重或造成重大損失的，給予降級、撤職、開除處分，并扣除績效工資5000-10000元；（五）情節(jié)特別嚴(yán)重或造成巨大損失的，將移交司法機(jī)關(guān)；（六）招、評標(biāo)小組成員（公司內(nèi)部專家）應(yīng)嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，不得缺席、遲到、早退，否則罰款100元/次，對招、評標(biāo)造成影響的，視情節(jié)輕重，罰款500-1000元/次。第五十條 投標(biāo)人違反本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，五年內(nèi)禁止參加公司及各單位的任何招投標(biāo)工作。與公司的經(jīng)濟(jì)交往中履約記錄較差，或供應(yīng)商評估中信譽(yù)等級較低的供應(yīng)商和承包商，不得再次參與公司及各單位相關(guān)招標(biāo)項目的投標(biāo)。第五十一條 參加評標(biāo)的專家，能自覺遵守評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，順利完成評標(biāo)工作，視標(biāo)的大小，內(nèi)部專家按50-100元/次發(fā)放評審費，每半年結(jié)算一次；外部專家按市場標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第九章 附 則第五十二條 本實施細(xì)則由公司經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。 附表1：項目免招標(biāo)審批表（內(nèi)部審批）附表2：項目免招標(biāo)審批表（報上一級公司審批）附表3：招標(biāo)計劃（申請）表附表4：招標(biāo)項目技術(shù)文件審批表附表5：招標(biāo)文件審批表附表6：招標(biāo)項目投標(biāo)人資格審查表附表7：評標(biāo)報告附表8：招標(biāo)項目決標(biāo)委員表決意見匯總表附表9：招標(biāo)項目決標(biāo)委員表決意見表附表:10：招標(biāo)備案登記表附表1：項目免招標(biāo)審批表（內(nèi)部審批）免招標(biāo)事項數(shù)量規(guī)模計劃投資免招標(biāo)理由擬采購方式擬采購時間承包商或供應(yīng)商申請單位（部門）意見經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： 年 月 日 招標(biāo)管理部門意見負(fù)責(zé)人： 年 月 日監(jiān)察審計部意見負(fù)責(zé)人： 年 月 日分管領(lǐng)導(dǎo)意見 年 月 日主要領(lǐng)導(dǎo)意見年 月 日注：本表為公司內(nèi)部免招標(biāo)審批表，由招標(biāo)組織部門填制、報審（項目使用單位提供相關(guān)基礎(chǔ)資料）。附表2：項目免招標(biāo)審批表（報上一級公司審批）申請單位聯(lián)系人聯(lián)系電話免招標(biāo)事項數(shù)量規(guī)模計劃投資擬采購方式擬采購時間承包商或供應(yīng)商免招標(biāo)理由申請單位意見單位負(fù)責(zé)人：（此欄及以上由公司填寫，以下為上級公司審核意見）（單位公章）年 月 日歸口管理單位或部門意見單位負(fù)責(zé)人： （公 章） 年 月 日招標(biāo)管理部門意見單位負(fù)責(zé)人： （公 章） 年 月 日監(jiān)察審計部意見單位負(fù)責(zé)人： （公 章） 年 月 日單位負(fù)責(zé)人意見注：本表為報上一級公司免招標(biāo)審批表，由招標(biāo)組織部門填制，內(nèi)部審批表作為附表。.附表3：年 季度招標(biāo)計劃（申請）表序號項目使用單位項目名稱項目內(nèi)容項目概算 (或計劃、批復(fù)投資)項目工期 (或交貨期)招標(biāo)時間招標(biāo)方式備注備注：本表由項目使用單位填寫，招標(biāo)組織部門匯總，招標(biāo)管理部門上報。編制人： 審核人： 單位負(fù)責(zé)人：項目使用單位招標(biāo)項目名稱 招標(biāo)項目技術(shù)要求詳見附件編制部門編制人（簽名）編制部門意見負(fù)責(zé)人意見： 年 月 日項目使用單位意見單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見： 年 月 日單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見： （單位公章） 年 月 日公司技術(shù)主管部門意見 年 月 日公司分管領(lǐng)導(dǎo)意見附表4：招標(biāo)項目技術(shù)文件審批表備注：招標(biāo)項目技術(shù)要求要詳實具體，作為本表附件。附表5：招標(biāo)文件審批表項目使用單位招標(biāo)項目名稱招標(biāo)文件編制部門編制人（簽名）編制部門意見 年 月 日財務(wù)管理部門意見 年 月 日招標(biāo)管理部門意見審查人: 年 月 日負(fù)責(zé)人：年 月 日公司分管領(lǐng)導(dǎo)意見 年 月 日備注：招標(biāo)文件作為本表附件。附表6：招標(biāo)項目投標(biāo)人資格審查表項目使用單位招標(biāo)項目名稱招標(biāo)方式招標(biāo)組織部門投標(biāo)人資質(zhì)/資格要求1.2.3.4.5.6.7.報名（擬邀請）投標(biāo)單位名單（邀請招標(biāo)的，必須從公司準(zhǔn)入供應(yīng)商名單中選?。┓弦蟮耐稑?biāo)單位名單（邀請招標(biāo)的，可不填）推薦入圍的投標(biāo)單位名單（邀請招標(biāo)的，可不填）審查人監(jiān)督人意見招標(biāo)小組組長意見上級公司招標(biāo)管理部門（限額以上）上級公司監(jiān)督部門（限額以上）備注：投標(biāo)人相關(guān)資質(zhì)/資格