我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)分析

2006年我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)今年，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工作將包括： 重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)；國(guó)家電子政務(wù)總體框架即將頒布實(shí)施，國(guó)家電子政務(wù)管理中心的籌備工作和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)，國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合步伐加快；隨著企業(yè)基礎(chǔ)信息、財(cái)稅庫(kù)銀間稅款信息、企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信息、農(nóng)村綜合信息及政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域有關(guān)信息共享工作的全面開展，跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平將進(jìn)一步提高；政府網(wǎng)站體系將進(jìn)一步完善；政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系、電子政務(wù)系統(tǒng)仿真驗(yàn)證、國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品推廣等應(yīng)用集成環(huán)境建設(shè)將有序展開。 具體而言，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是電子政務(wù)建設(shè)中的“條條”和“塊塊”對(duì)接以及防止信息孤島會(huì)成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)，并不斷探索解決的路徑 二是以中央“兩辦”的“34號(hào)文件”為契機(jī)，信息資源的開發(fā)、利用得到各方面的普遍重視； 三是電子政務(wù)建設(shè)中的實(shí)際效益越來越被重視，盲目建設(shè)開始有所克制； 四是電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)更加注重面向社會(huì)和公眾服務(wù)。 整體上說，盡管全國(guó)電子政務(wù)發(fā)展和建設(shè)并不平衡，但在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和基層，電子政務(wù)發(fā)展較快，總體電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)頭良好。 發(fā)展趨勢(shì) 2006年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵一年。2006年全國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)如何，值得我們關(guān)注。 1.更加注重“為民服務(wù)” 以中央政府門戶網(wǎng)站的建成為契機(jī)，各地電子政務(wù)建設(shè)更加注重“為民服務(wù)”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)電子政務(wù)的建設(shè)將朝著“陽光政府”、為民服務(wù)的方向發(fā)展。電子政務(wù)的“服務(wù)”將更加重視對(duì)社會(huì)公眾、企事業(yè)單位以及全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、及時(shí)服務(wù)。2006年，這種以公眾為中心的電子政務(wù)理念將進(jìn)一步深人人心，電子政務(wù)的服務(wù)手段將更加豐富多彩。 2.“十一五”規(guī)劃中行政體制改革的啟動(dòng)將成為電子政務(wù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量 從2006年開始，行政體制改革將真正被提到重要議事日程，而國(guó)家體制改革策略的變化也會(huì)影響電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)的行政環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。與此相聯(lián)系，政務(wù)公開、構(gòu)建“陽光政府”將受到進(jìn)一步重視，一些長(zhǎng)期以來困擾電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的管理障礙、體制障礙有望逐步得到解決。 3.更加注重搞好電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì) 針對(duì)電子政務(wù)的重復(fù)建設(shè)，各地采取的應(yīng)對(duì)策略更加強(qiáng)調(diào)資源整合和適度集中，并有望取得明顯成效。尤其是通過注重電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)；電子政務(wù)建設(shè)要走集約化、低成本的發(fā)展道路?？梢栽O(shè)想，伴隨著電子政務(wù)的發(fā)展，統(tǒng)一的建設(shè)思路在未來將會(huì)受到更加廣泛的重視，并有可能成為中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中相對(duì)有效的建設(shè)思路和明智的選擇。 4.更加重視政務(wù)信息資源的開發(fā)和利用 過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，信息資源難以有效共享的最根本的障礙不在于技術(shù)，而在于管理，例如“信息權(quán)力部門化”、“部門對(duì)信息資源占有的利益化”等都是妨礙我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重要因素。2006年，政務(wù)信息資源的開發(fā)、利用、共享將成為電子政務(wù)建設(shè)過程中最重要的指標(biāo)之一。行政管理體制的深化改革和明顯改進(jìn)，對(duì)未來中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。 5.業(yè)務(wù)互動(dòng)將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn) 部門業(yè)務(wù)互動(dòng)以及發(fā)展后的協(xié)同政務(wù)代表著電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)和水平；但這種業(yè)務(wù)互動(dòng)和協(xié)同政務(wù)也是難度最大的電子政務(wù)應(yīng)用形式。幾年來，我國(guó)一些省市和部門開始了這方面的探索和應(yīng)用，如有關(guān)電子政務(wù)的網(wǎng)上并聯(lián)審批，預(yù)計(jì)2006年將有更多的業(yè)務(wù)互動(dòng)和協(xié)同政務(wù)出現(xiàn)。 6.更加注重應(yīng)用和實(shí)際效益 “十五”期間比較成功的電子政務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，將發(fā)揮導(dǎo)向作用。首先，政務(wù)過程中的行業(yè)信息化及其應(yīng)用將得到較快發(fā)展和不斷深入。近幾年來，以行業(yè)、系統(tǒng)為代表的信息化應(yīng)用，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提升我國(guó)國(guó)1民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的水平，已l經(jīng)產(chǎn)生了深刻影響。對(duì)這些已有的成果仍然要繼續(xù)予以支持。同時(shí)，還要推動(dòng)跨部門和地區(qū)的互動(dòng)，促進(jìn)資源共享，使行業(yè)信息化與地區(qū)信息化實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、良性的發(fā)展；其次，隨著對(duì)“十五”期間電子政務(wù)示范工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣，電子政務(wù)的應(yīng)用有可能產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)初步了解，2006年科技部等部門將繼續(xù)啟動(dòng)一些新的電子政務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，并對(duì)此進(jìn)行新的探索。 7.電子政務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)將有新的突破 2006年，涉及電子政務(wù)的信息安全、標(biāo)準(zhǔn)、法律等軟環(huán)境將