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政府的宗旨:政府的原則:,為人民服務(wù),對人民負(fù)責(zé),政府的權(quán)力:,要求,依法行使,我國的國家性質(zhì),決定,政府的性質(zhì),決定,政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié),決策,執(zhí)行,監(jiān)督,1、依法行政的含義?2、政府依法行政的必要性?3、政府依法行政的重要性?4、依法行政的具體要求?5、政府科學(xué)民主依法決策,預(yù)習(xí)導(dǎo)航,是什么?,為什么?,怎么做?,(重點(diǎn)),(難點(diǎn)),情境一:動物檢疫管理辦法規(guī)定,“出售或者運(yùn)輸?shù)膭游?、動物產(chǎn)品經(jīng)所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格,并取得動物檢疫合格證明后,方可離開產(chǎn)地?!庇浾咴谀车卣{(diào)查發(fā)現(xiàn),在肉雞至關(guān)重要的動物檢驗(yàn)檢疫程序中,存在“走過場”的情形,甚至花錢就能買到動物檢疫合格證明?!敖诲X,他們就會給你開單子,這是規(guī)矩”,當(dāng)?shù)匾晃火B(yǎng)殖戶對記者直言不諱地說,“單子上寫著檢疫合格,寫上多少只雞就可以了,他們根本沒有什么檢疫檢測?!?1.上述政府檢疫部門的做法是否正確?為什么?,生活調(diào)查,成果共享一:,1.含義,政府及其工作人員依據(jù)憲法和法律行使行政權(quán)力,誰依法行政,為人民服務(wù)對人民負(fù)責(zé),(1)依法行政的原因(必要性),從根本上是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行政,體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。-人民賦予政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。-法律授予,為什么要依法行政?(為什么),如果讓“暴力執(zhí)法”泛濫下去,會有什么危害呢?,合作探究,公民,政府,社會,未依法行政的危害,侵害公民的權(quán)利和自由,濫用職權(quán),破壞形象,權(quán)威喪失,有法不依,法治淡薄,權(quán)比法大,保障人民群眾的權(quán)利與自由,加強(qiáng)廉政建設(shè),提高威信防止權(quán)力的缺失和濫用,有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè),依法行政的意義,(1)依法行政的原因(必要性),從根本上是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行政,體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。-人民賦予政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。-法律授予,為什么要依法行政?(為什么),(2)依法行政的意義P44,怎樣依法行政?,具體要求合法行政依照法律法規(guī)行政程序正當(dāng)遵循法定程序權(quán)責(zé)統(tǒng)一依法履行職責(zé)時(shí),依法承擔(dān)法律責(zé)任,以下鏡頭分別體現(xiàn)了政府依法行政的哪項(xiàng)具體要求?鏡頭一:某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中,追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭,將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多,事后,派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。鏡頭二:某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,召開了一次政府采購競標(biāo)大會,以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品,既節(jié)省了財(cái)政開支,又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。鏡頭三:某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下,為了修”村村通“公路,強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元,引起了農(nóng)民的不滿。在在縣人大的監(jiān)督下,該政府撤消了這一決定。鏡頭四:中國官員問責(zé)制于非典期間啟動。包括衛(wèi)生部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員,因隱瞞疫情或防治不力二被查處。非典過后,從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)制的制度化。,合法行政,程序正當(dāng),權(quán)責(zé)統(tǒng)一,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,決策“三部曲”:不調(diào)查,不研究,腦袋一拍主意來,這叫“拍腦袋決策”;上級問,把誓發(fā),胸脯一拍沒問題,這叫“拍胸脯表態(tài)”;漏洞出,填不上,屁股一拍就滾蛋,這叫“拍屁股走人”。據(jù)資料顯示,年以后的“三個五年計(jì)劃”期間,我國重大決策失誤率在左右,資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。,思考:“三拍干部”的三部曲對政府權(quán)力的行使有何警示意義?,三拍干部,(1)政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)(三環(huán)節(jié)),(2)政府應(yīng)怎樣進(jìn)行決策(三方面),三、科學(xué)決策、民主決策、依法決策,政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。,政府必須審慎行使權(quán)力,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。在科學(xué)決策方面,不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學(xué)性;在民主決策方面,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智;在依法決策方面,堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求,決策的過程符合法定程序。,(3)政府決策的重要性,政府的決策關(guān)系著國計(jì)民生。為減少決策的失誤,我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。,基礎(chǔ)預(yù)覽,國務(wù)院進(jìn)一步簡政放權(quán)十八大以來,國務(wù)院進(jìn)一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革。對市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動,一律取消審批,先后取消和下放了400多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,并向社會公開各部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單,接受社會監(jiān)督。對取消和下放行政審批項(xiàng)目涉及的法律、行政法規(guī)進(jìn)行清理,依照法定程序提請全國人大常委會修訂了12部相關(guān)法律。改革工商注冊制度,實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制,放寬注冊資本登記條件,將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告公示制度,簡化市場主體住所登記手續(xù),推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理,以優(yōu)化營商環(huán)境。上述材料體現(xiàn)了我國政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了哪些措施?,探究與思考,轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府。簡政放權(quán),取消和下放行政審批項(xiàng)目,改革工商注冊制度,優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則,依法行政。按照法定程序清理、修訂法規(guī),依法推進(jìn)改革。審慎行使權(quán)力,自覺接受監(jiān)督。向社會公開部門行政審批事項(xiàng)清單,接受社會監(jiān)督。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò),提高行政職能
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