《規(guī)范申報及提高》PPT課件

規(guī)范申報及提高,天津海關審單處黃玉麟,一、報關二、規(guī)范申報三、規(guī)范申報的意義四、存在的問題五、如何提高附4：天津海關審接單規(guī)范申報工作管理辦法,一、報關,1、報關進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人及其代理人向海關辦理運輸工具、貨物和物品進出境手續(xù)的全過程2、報關單進出口貨物報關單是由海關總署規(guī)定統(tǒng)一格式和填制規(guī)范、由進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人填制并向海關提交的申報貨物狀況的法律文書，是海關依法監(jiān)管貨物進出口、征收關稅及其他稅費、編制海關統(tǒng)計以及處理其他海關業(yè)務的重要憑證3、報關單填制進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人向海關辦理進出口手續(xù)時，在貨物進出口時依據(jù)貨物狀況、單據(jù)情況和相應法律法規(guī)的規(guī)定填制進口貨物報關單或出口貨物報關單。,4、報關單審核（一）規(guī)范性審核：即依據(jù)報關單填制規(guī)范對電子數(shù)據(jù)報關單各數(shù)據(jù)項的規(guī)范性要求，逐項審核。（二）邏輯性審核：即依據(jù)電子數(shù)據(jù)報關單相關數(shù)據(jù)項及電子數(shù)據(jù)報關單數(shù)據(jù)與H2000系統(tǒng)內(nèi)其他數(shù)據(jù)的邏輯關系，綜合進行邏輯性審核。重點包括以下項目1、提單（轉(zhuǎn)關運輸準單）與運輸工具及艙單是否對應,艙單核銷是否完成；2、貿(mào)易方式與征免性質(zhì)和征免規(guī)定的邏輯關系是否對應；3、成交方式與運費（率）、保險費（率）及雜費的邏輯關系是否合理、對應；4、毛重與凈重的比例是否合理；5、申報貨名及規(guī)格型號與商品編號是否對應；6、單價、總價與數(shù)量的邏輯關系是否相符；7、其他邏輯性審核。,（三）合法性審核:即依據(jù)海關法、關稅條例和其他法律、法規(guī)、規(guī)章等對電子數(shù)據(jù)報關單進行合法性審核，包括以下方面：商品歸類合法性審核，商品價格合法性審核，監(jiān)管證件合法性審核，稅率適用合法性審核，減免稅合法性審核。其他合法性審核。返回,二、規(guī)范申報,規(guī)范申報是以滿足海關監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計等項工作為目的，納稅義務人及其代理人依法向海關的如實申報行為，也是海關審、接單環(huán)節(jié)依法監(jiān)管的重要工作。對于申報人來說規(guī)范申報即包括報關單各數(shù)據(jù)項的規(guī)范填報也包括整個報關過程中報關行為的規(guī)范。規(guī)范申報的核心工作是商品名稱和規(guī)格型號的申報。1、商品名稱及規(guī)格型號應據(jù)實填報并與合同、發(fā)票相符，2、商品名稱應當規(guī)范，規(guī)格型號應當足夠詳細，以滿足海關歸類、審價和許可證管理的需要為準。3、可參照中華人民共和國海關進出口商品規(guī)范申報目錄中對應的稅目商品要求，對商品名稱和規(guī)格型號進行填報。,附1：“葡萄酒”類商品規(guī)范申報要求附2：關于規(guī)范賤金屬制鎖零件進口申報相關問題的通知附3：廢金屬商品的規(guī)范申報返回,三、規(guī)范申報的意義,1、對企業(yè)的意義：提高報關質(zhì)量，提高通關效率，提高報關企業(yè)服務質(zhì)量，提高企業(yè)市場競爭能力。2、對海關的意義：依法監(jiān)管、依法征稅的基礎與保障返回,四、存在的問題,1、模糊申報審單處糾正歸類錯誤防止漏稅近29萬余元中鹽進出口有限公司申報進口“多功能機器人”1臺，歸入稅號84795010（多動能機器人，關稅率0%）。經(jīng)審單人員了解情況，實貨為“數(shù)控刃磨機床”，應歸入稅號84603100（數(shù)控刃磨機床，關稅率9.7%），防止漏稅29.4萬元。2、規(guī)格型號等申報不夠詳細聚乙烯縮丁醛膜3920910001（3%）（暫定稅率）聚乙烯縮丁醛板、片3920910090（6.5%）板大于2毫米，片：2-0.25毫米，膜小于0.25毫米。返回,五、如何提高,申報人和海關監(jiān)管人員要面對相對較多的監(jiān)管方式、征免規(guī)定，要面對7000余個商品編號，以及上千萬種商品，因此規(guī)范申報是一項內(nèi)容龐雜、相對復雜的工作。需要相關人長期積累，不懈努力。同時也需要突出重點，如：一般貿(mào)易項下進出口商品應以商品名稱、規(guī)格型號和備注三個數(shù)據(jù)項為重點，根據(jù)商品特性、行業(yè)特點和稅則稅目要求提出規(guī)范要求。態(tài)度：高度重視、認真對待操作:建立良好的操作習慣制度：報關企業(yè)應形成以提高申報水平為目的的，規(guī)范申報管理規(guī)定。建立本企業(yè)計算機管理平臺.研究:稅則、所申報商品、服務的企業(yè)等返回,附1：“葡萄酒”類商品規(guī)范申報要求葡萄酒（英文Wine），是用葡萄果實或葡萄汁，經(jīng)過發(fā)酵釀制而成的酒精飲料，對應稅目為2204、2205。國際市場上根據(jù)釀造方式不同，分為葡萄酒(Stillwine)、氣泡葡萄酒(Sparklingwine)、加烈葡萄酒(Fortifiedwine)和加味葡萄酒(Aromatizedwine)四類。2008年至2009年初，天津口岸共進口2204、2205項下“葡萄酒”3.69億元，進口量較多的國家依次為法國、智利、阿根廷、澳大利亞、羅馬尼亞、西班牙等。通過對目前申報情況進行分析，發(fā)現(xiàn)該類商品存在申報不完整、不規(guī)范等風險，具體包括：1、酒名、產(chǎn)區(qū)等重要內(nèi)容多以中文音譯名申報，未注明對應的外文名稱。目前關區(qū)進口的葡萄酒多數(shù)只申報中文音譯名，如“戈瑪?shù)露鞑ǜ杉t葡萄酒”，由于未提供對應的外文名稱，加上音譯過程中存在同一外文不同中文的現(xiàn)象，使得審單中難以找到對應的參考資料。,2、不申報釀酒葡萄種類。葡萄種類是葡萄酒的一項非常重要指標，一般來說，歐洲地區(qū)的酒通常以其出產(chǎn)地域和葡萄品種來命名，而歐洲以外的產(chǎn)區(qū)則通常使用葡萄品種來區(qū)分（如日常所說的赤霞珠即為葡萄名稱）。在葡萄酒業(yè)管理制度完善的法國，對農(nóng)法葡萄酒的分類指標包括葡萄產(chǎn)區(qū)、葡萄品種、種植方法、單位土地面積大小的產(chǎn)酒數(shù)、釀造方法五個指標，并據(jù)此將法國產(chǎn)葡萄酒劃分為餐酒(VinsdeTable)、地區(qū)餐酒(VinsdePays)、優(yōu)良餐酒(VinDlimitdeQualitSuprieure)、法定產(chǎn)區(qū)(AOC)四個級別，可見葡萄種類的重要性。從目前申報情況看，關區(qū)部分葡萄酒進口時只申報品牌、產(chǎn)地、酒廠名稱等，而不申報葡萄品種，給審單、審價造成困難。,3、不申報甜度。葡萄酒根據(jù)其甜度（含糖量）不同，可分為干葡萄酒（含糖量低于4克/升）、半干葡萄酒（含糖量在4.1l2克/升）、半甜葡萄酒（含糖量在l2.150克/升）、甜葡萄酒（含糖量在50克/升以上）四種。目前申報進口的部分葡萄酒只申報酒精度，沒有申報甜度指標。4、不申報葡萄酒等級。目前世界主要葡萄酒生產(chǎn)國都存在本國的葡萄酒分級標準，如前述的法國分為四級；意大利分為DOC、DOCG、IGT、VdT，品質(zhì)依次遞減；德國分為QgU、QmP、QbA、Tafelwein、Landwein等級別。根據(jù)其申報級別，可以初步判斷進口葡萄酒的質(zhì)量和檔次，為審價工作提供便利。,根據(jù)以上情況，為加強葡萄酒類商品監(jiān)管，根據(jù)HS相關稅目要求，審單處對“葡萄酒”的規(guī)范申報明確要求如下：1、品名欄申報內(nèi)容及格式:中文葡萄品種中文甜度類型中文酒名（外文酒名）如：赤霞珠干紅（白）葡萄（汽）酒（CabernetSauvignon）2、規(guī)格型號欄申報內(nèi)容及格式：依次申報：產(chǎn)區(qū)名稱（中或外文）、酒莊名稱（中或外文）、標簽年份、級別（外文）、包裝規(guī)格（單位包裝規(guī)格X每箱數(shù)量）、酒精度、釀造方法（是否添加二氧化硫、酒精、香料等）、簽約日期如，產(chǎn)區(qū)波爾多、酒莊莫艾絲(MOUEIX)、2005年、AOC級、750ML/瓶X4、酒精度13%、添加二氧化硫、未添加酒精及香料、2008年5月簽約3、上述規(guī)格型號內(nèi)容中，企業(yè)無法提供的要報為“*無”。4、對不符合上述規(guī)范申報要求的報關單，各現(xiàn)場應予以糾正。天津海關審單處2009年4月29日返回,附2：關于規(guī)范賤金屬制鎖零件進口申報相關問題的通知賤金屬制鎖零件包括鎖殼、拴銷、鎖舌片、鎖插座、螺紋鎖眼蓋、面板、鎖孔榫舌、機械裝置、圓筒體等，歸入稅則83016000。2008年1月至2009年2月天津口岸進口8301.6000項下貨物的企業(yè)共80家，累計貨值1.44億元，85%以上為汽車用鎖零件。經(jīng)復核分析該類商品進口存在成套鎖具零件報零件、其它用途報車用、鎖具專用報通用和模糊申報等風險，存在大量商品名稱申報不規(guī)范問題。為加強監(jiān)管、防止偷漏稅、提高通關效率，根據(jù)HS相關稅目要求，審單處對“賤金屬制鎖零件”實施規(guī)范管理，明確要求如下：1、商品名稱欄：申報品牌、材質(zhì)和具體鎖零件名稱；2、規(guī)格型號欄：申報用途即用于何處、鎖具類型和規(guī)格型號。對申報不規(guī)范的應予退單糾正。天津海關審單處2009年4月20日返回,附3：廢金屬商品的規(guī)范申報一、調(diào)整后的總署價格風險參數(shù)對“以回收鋼鐵為主的廢五金、以回收銅為主的廢五金和以回收鋁為主的廢五金”三個品名的廢金屬不設置固定的價格參數(shù)，改為提供定價公式，根據(jù)實際金屬含量審核企業(yè)申報價格的合理性。為此，對進口申報品名為“廢五金”類商品的申報內(nèi)容及格式要求如下：1.品名欄：“回收銅（鋁、鋼鐵）為主的廢五金”2.規(guī)格型號欄：總金屬含量+銅含量+鋁含量+鋅含量+鉛含量（以百分比申報）,二、調(diào)整后的總署價格風險參數(shù)在原來基礎上增加了廢銅切片、廢鋁線、純鋁廢料、廢合金鋁片、廢鋁印刷板、廢鋁箔、鋁屑廢料、鋁廢鑄件、熟鋁廢料等9個品種，同時將帶皮廢銅線拆分為3個品種，將廢紫銅拆分為3個品種。為此，對進口廢金屬的申報內(nèi)容及格式要求如下：1、品名欄：廢金屬類別+具體品種。如：帶皮廢電線電纜（鉛芯廢電線），常見廢金屬類型及具體品種可參考下表2、規(guī)格型號欄：總金屬含量+各種金屬含量（以百分比申報）,三、常見進口廢金屬品種,返回,附4：天津海關審接單規(guī)范申報工作管理辦法第一條為切實發(fā)揮審單職能作用，加強通關審接單環(huán)節(jié)報關單規(guī)范申報管理，明確審單處與各審接單現(xiàn)場在規(guī)范申報工作中的職責，建立關區(qū)各審接單部門開展規(guī)范申報工作的聯(lián)系配合及考核評估機制，特制定本管理辦法。第二條本辦法中規(guī)范申報工作的開展應以中華人民共和國海關法、中華人民共和國進出口貨物報關單填制規(guī)范、中華人民共和國海關進出口商品規(guī)范申報目錄等法律法規(guī)為依據(jù)。,第三條審單處作為關區(qū)審單業(yè)務平臺和審單職能部門，是關區(qū)審接單規(guī)范申報工作的管理部門。具體職責是：貫徹執(zhí)行總署有關進出口貨物申報管理規(guī)定和中華人民共和國海關進出口商品規(guī)范申報目錄（以下簡稱目錄），落實總署規(guī)范申報工作統(tǒng)一部署和安排；以總署有關進出口貨物申報管理規(guī)定和目錄為基礎，根據(jù)審單、審價、歸類等項業(yè)務工作需求和關區(qū)進出口貨物申報特征及風險點，制定關區(qū)具體商品規(guī)范申報要求，并下發(fā)各審接單環(huán)節(jié)執(zhí)行；指導、協(xié)調(diào)各審接單現(xiàn)場開展規(guī)范申報工作，協(xié)助現(xiàn)場解決規(guī)范申報工作中的疑難問題，對各現(xiàn)場規(guī)范申報工作開展情況定期進行考核評估；對關區(qū)新出臺的商品規(guī)范申報要求進行跟蹤監(jiān)控。對規(guī)范申報要求的執(zhí)行情況進行跟蹤指導，提高規(guī)范申報意見的執(zhí)行效果。走訪規(guī)范申報問題集中的進出口企業(yè)和報關企業(yè)，開展貿(mào)易調(diào)查，了解貿(mào)易流程，立足實際制定規(guī)范申報意見。聯(lián)系配合關區(qū)關稅、價格、歸類、法規(guī)等業(yè)務職能部門，在職能部門的指導和支持下，提高審接單規(guī)范申報工作質(zhì)量和水平。,（六）溝通協(xié)調(diào)報關協(xié)會、企業(yè)管理處等報關企業(yè)和報關員職能主管部門，合作開展規(guī)范申報培訓和宣傳工作，推動規(guī)范申報工作的落實。,第四條各審接單現(xiàn)場工作職責是：在審單處和相關職能部門的指導下，根據(jù)進出口貨物申報管理規(guī)定和目錄要求，開展審接單規(guī)范申報工作；執(zhí)行審單處下發(fā)的關區(qū)內(nèi)具體商品的規(guī)范申報要求并及時反饋處置結(jié)果；向?qū)弳翁幏答佉?guī)范申報工作中遇到的疑難問題，根據(jù)審單處答復意見進行處置并反饋結(jié)果；配合審單處做好規(guī)范申報考核評估工作，根據(jù)評估意見進行處置并反饋結(jié)果。,關區(qū)各現(xiàn)場不得自行制定發(fā)布商品規(guī)范申報要求，對需要明確的規(guī)范申報要求，應將有關意見報送審單處審核后統(tǒng)一在關區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布。商品規(guī)范申報要求應采用公告方式對外發(fā)布。商品規(guī)范申報要求發(fā)布前應征求相關業(yè)務職能部門意見，如涉及企業(yè)相關權(quán)益的，應征求法規(guī)處、企管處等部門意見。審單處制定商品規(guī)范申報要求的過程中，應注意征集、聽取有關進出口企業(yè)、報關單位意見建議，引導調(diào)動企業(yè)積極性，配合海關提高規(guī)范申報工作質(zhì)量。,審接單環(huán)節(jié)規(guī)范申報工作開展初期，著重于解決審接單過程中因規(guī)范申報問題產(chǎn)生的歸類、審價疑難問題，堵塞不規(guī)范申報造成的監(jiān)管漏洞。建立規(guī)范申報工作聯(lián)系配合機制，通過召開聯(lián)席會議、走訪審接單現(xiàn)場、開展專題研討等多種形式加強溝通配合，推動規(guī)范申報工作開展。審接單現(xiàn)場應確定規(guī)范申報管理工作聯(lián)絡部門和聯(lián)絡員，報審單處備案后予以公布。聯(lián)絡員負責監(jiān)督現(xiàn)場有關規(guī)范申報管理規(guī)定執(zhí)行情況，收集本現(xiàn)場規(guī)范申報工作中的疑難問題，參與研究疑難問題的解決方案，協(xié)調(diào)配合關區(qū)規(guī)范申報考核評估工作，提出加強改進關區(qū)規(guī)范申報工作的建議。,審單處負責對審接單現(xiàn)場規(guī)范申報執(zhí)行情況進行考核評估。評估考核方式為：（一）對重點風險商品的規(guī)范申報情況定期進行核查。各接單現(xiàn)場應按月對本現(xiàn)場報關單商品規(guī)范申報情況進行核查，同時審單處也應對關區(qū)重點商品的規(guī)范申報