交通局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

精品文檔 交通局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 根據(jù)XX市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和XX省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和交通運(yùn)輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案要求，結(jié)合我縣交通工程建設(shè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、 總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo) （一）總體要求 堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定及加快交通三大建設(shè)的中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決交通工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為又好又快地推進(jìn)現(xiàn)代交通三大建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 （二）主要任務(wù) 用兩年左右的時(shí)間，對(duì)全縣交通工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理，進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查工作公開透明，確保項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步完善交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管工作，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，確保交通行政行為和交通建設(shè)市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、廉潔。 （三）工作目標(biāo) 通過(guò)開展專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)交通工程建設(shè)市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系進(jìn)一步完善，相關(guān)制度得到健全，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。 二、重點(diǎn)查找和解決的突出問(wèn)題 本次專項(xiàng)治理圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)審批、工程招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)變更、建設(shè)資金監(jiān)管和使用、工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管等重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找和解決以下突出問(wèn)題： （一）工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程招投標(biāo)，以權(quán)謀私的行為。 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目不嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，未經(jīng)審批或辦理施工許可就開工建設(shè)。 （三）招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；評(píng)標(biāo)專家不公正等。 （四）工程建設(shè)項(xiàng)目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后的轉(zhuǎn)包和違法分包等現(xiàn)象。 （五）建設(shè)單位及其上級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞”政績(jī)工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。 （六）工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管薄弱，質(zhì)量和安全管理不到位，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問(wèn)題。 （七）變更設(shè)計(jì)頻繁及設(shè)計(jì)變更未及時(shí)報(bào)批；設(shè)計(jì)變更手續(xù)不完善，審批不規(guī)范。 （八）工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠資金現(xiàn)象；資金監(jiān)管和投資控制中存在的漏洞。 三、主要工作措施 （一）嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)程序。以加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查及變更設(shè)計(jì)審批、施工許可等監(jiān)管手段為重點(diǎn)，提高規(guī)劃編制水平，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。 （二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理。以標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，全面提升項(xiàng)目管理水平。以開展”監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用。嚴(yán)格合同管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。 （三）規(guī)范建設(shè)資金管理。以貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳與省審計(jì)廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高速公路等省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)管的意見為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，逐步建立和完善交通資金管理責(zé)任制，促進(jìn)工程建設(shè)資金高效、安全、廉潔使用。 （四）進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理。以貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省公路水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知和健全交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)行為。 （五）嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。以貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，嚴(yán)肅查處交通工程建設(shè)中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件。 四、工作步驟 （一）動(dòng)員部署 1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的XX縣交通局治理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)委書記任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。 2制定實(shí)施方案。根據(jù)XX市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案和XX省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見要求，制定下發(fā)全縣交通系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的實(shí)施方案。 （二）深入排查問(wèn)題 1開展自查。按照統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)20*年以來(lái)政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是三大建設(shè)重大項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題，分析原因，提出治理對(duì)策。 2重點(diǎn)督查。局將組織相關(guān)人員有重點(diǎn)的選擇項(xiàng)目開展專項(xiàng)治理工作集中督查活動(dòng)，同時(shí)將工程建設(shè)領(lǐng)域的各類檢查、督查納入專項(xiàng)治理工作之中，加大專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查力度。下屬各單位結(jié)合本單位實(shí)際，制定督查工作計(jì)劃，組織開展督查，督查情況上報(bào)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3確定聯(lián)系點(diǎn)。為全面推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，確定十白線三期工程作為專項(xiàng)治理工作聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的重點(diǎn)指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。 （三）認(rèn)真進(jìn)行整改 1及時(shí)糾正問(wèn)題。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金的交通工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。 2落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，著重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程、工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管。 3嚴(yán)肅查辦案件。各單位要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴。要認(rèn)真對(duì)待發(fā)現(xiàn)的案件線索，加大查處案件的力度，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的要及時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，并積極配合相關(guān)部門及時(shí)予以查處。 （四）鞏固治理成果 1完善規(guī)章制度。各單位要堅(jiān)持邊治理邊整改、注重長(zhǎng)效的原則，結(jié)合開展”制度落實(shí)年”活動(dòng)，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的馬上著手修訂，需要新出臺(tái)的抓緊起草，及時(shí)把專項(xiàng)治理中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。要以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，制定完善一批涉及工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金管理、工程安全質(zhì)量等方面制度，進(jìn)一步健全完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度體系。 2做好工作總結(jié)。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要進(jìn)行”補(bǔ)課”，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。2011年3月中旬前，各單位要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料上報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各部門要密切配合，相互支持，形成合力。 （二）明確責(zé)任分工。XX縣交通局治理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣交通系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；工程科牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣公路工程的專項(xiàng)治理工作；交通質(zhì)監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、合同管理等環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理工作各單位（部門）要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)了解掌握本地區(qū)、本行業(yè)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，督查工作落實(shí)。對(duì)治理工作進(jìn)展遲緩的地區(qū)，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。 （四）營(yíng)