監(jiān)理實務-造價控制完整ppt課件

1,2020/5/19,1,第三章工程造價控制主講人：劉建生,2,2020/5/19,2,一、工程造價與建設工程項目二、工程造價控制內(nèi)容、職責及程序三、工程預付款審查四、工程計量審查五、工程進度款支付審查六、工程變更價款審查七、工程簽證管理八、分部分項工程費與相關費用審查九、索賠費用審查十、竣工結(jié)算款審核十一、實例,目錄,3,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,3,1、什么是工程造價？：工程造價的直意就是工程的建造價格。工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用。2、工程造價表現(xiàn)形式有哪幾種？：投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結(jié)算、竣工決算等。,4,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,4,按工程不同的建設階段，工程造價具有不同的形式：投資估算投資估算是指在投資決策過程中，建設單位或建設單位委托的咨詢機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的資料，采用一定的方法，對建設項目未來發(fā)生的全部費用進行預測和估算。設計概算設計概算是指在初步設計階段，在投資估算的控制下，由設計單位根據(jù)初步設計或擴大設計圖紙及說明、概預算定額、設備材料價格等資料，編制確定的建設項目從籌建到竣工交付生產(chǎn)或使用所需全部費用的經(jīng)濟文件。,5,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,5,修正概算在技術設計階段，隨著對建設規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設備類型等方面進行修改、變動，初步設計概算也作相應調(diào)整，即為修正概算。施工圖預算_(招標控制價、投標價、中標價)施工圖預算是指在施工圖設計完成后，工程開工前，根據(jù)預算定額、費用文件計算確定建設費用的經(jīng)濟文件。工程結(jié)算工程結(jié)算是指承包方按照合同約定，向建設單位辦理己完工程價款的清算文件?？⒐Q算建設工程竣工決算是由建設單位編制的反映建設項目實際造價文件和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，是基本建設項目經(jīng)濟效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。,6,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,6,工程監(jiān)理的造價控制主要是在施工階段對施工承包合同價，即工程建筑安裝費用進行控制。建設工程項目能劃分成幾類？答：1、單項工程2、單位工程3、分部工程4、分項工程在工程量清單計價中，建設工程造價的組成？答：由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。,7,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,7,工程量清單計價單價組成的計價形式：1、工料單價法；2、綜合單價法；（我們目前采用的方法）3、全費用綜合單價法。綜合單價=人工費+材料費+施工機械使用費+管理費+利潤,8,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,8,計價模式工程量清單計價與定額計價：2003年以前，全部為定額計價（由國家及省發(fā)布定額，各方按定額來計價）。計劃經(jīng)濟為與國際接軌，2003年出臺了工程量清單計價規(guī)范，目的是使工程造價從計劃經(jīng)濟的預結(jié)算制，過渡到了利用工程量確定公平競爭，由市場來形成價格的局面；量價分離的特點，目前最新版為2013版。市場經(jīng)濟2003年以后，兩種模式并存。按規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。；其他情況下的工程項目具體是使用清單模式還是定額模式由項目業(yè)主即建設單位自己來決定。但以后的趨勢都是鼓勵逐步走向清單計價模式，保留定額計價只是考慮到我國實際情況而作出的一種過渡性安排而已?，F(xiàn)狀為：政府項目采用清單計價，開發(fā)商采用定額計價。,9,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,9,一、計價依據(jù)存在的區(qū)別：傳統(tǒng)的定額計價模式是定額加費用的指令性計價模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預算定額、單位估價表確定人工、材料、機械費，再以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息對材料價格補差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費標準計算各種費用，最后形成工程造價。這種計價模式的價格都是指令性價格，不能真實反映投標企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況。工程量清單計價采用的是市場計價模式，由企業(yè)自主定價，實行市場調(diào)節(jié)的“量價分離”的計價模式。它是根據(jù)招標文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實體項目與非實體項目分開計價。實體性項目采用相同的工程量，由投標企業(yè)根據(jù)自身的特點及綜合實力自主填報單價。而非實體項目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價格完全由市場決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，與市場經(jīng)濟相適應。,10,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,10,二、單價構(gòu)成的區(qū)別：定額計價采用的單價為定額基價，它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費、材料費、及機械費，不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風險，其單價構(gòu)成是不完整的，不能真實反映建筑產(chǎn)品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。工程量清單計價采用的單價為綜合單價，它包含了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤，以及合同中明示或暗示的所有責任及一般風險，其價格構(gòu)成完整，與市場價格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡單明了。,11,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,11,三、費用劃分存在區(qū)別定額計價將工程費用劃分為定額直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金。而清單計價則將工程費用劃分為分部分項工程量清單、措施項目清單、規(guī)費、稅金。兩種計價模式的費用表現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價內(nèi)涵是一致的。四、子目的設置的區(qū)別：定額計價的子目一般按施工工序進行設置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細化。而工程量清單的子目劃分則是按一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工作內(nèi)容，它將計量單位子目相近、施工工序相關聯(lián)的若干定額子目，組成一個工程量清單子目，也就是全國統(tǒng)一的預算定額子目的基礎上加以擴大和綜合。,12,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,12,五、計價規(guī)則的區(qū)別工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術措施的增加量，其目的在于將投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報單價，這樣所有參與投標的單位均可在同一條起跑線和同一目標下開展工作，可減少工程量計算失誤，節(jié)約投標時間。定額計價的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術措施的增加量，計算工程量時，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計量，的出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭議。而清單工作量計算就簡單的多，只計算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計算結(jié)果是一致的。此外定額計價的工程量計算規(guī)則全國各地都不相同，差別較大。而工程量清單的計算規(guī)則是全國統(tǒng)一的，確定工程量時不存在地域上的差別，給招投標工作帶來很大便利。,13,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,13,六、計算程序存在區(qū)別：定額計價法是首先按施工圖計算單位工程的分部分項工程量，并乘以相應的人工、材料、機械臺班單價，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機械使用費之和，然后在此和的基礎上按規(guī)定的計費程序和指導費率計算其它直接費、間接費、計劃利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工程造價。工程量清單的計算程序是：首先計算工程量清單，其次是編制綜合單價，再將清單各分項的工程量與綜合單價相乘，得到個分項工程造價，最后匯總分項造價，形成單位工程造價。相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡單明了，更適合工程招標采用，特別便于評標時對報價的拆分及對比。,14,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,14,計價模式清單計價建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤。分部分項工程費：是指各專業(yè)工程的分部分項工程應予列支的各項費用。實體項目措施項目費：是指為完成建設工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。非實體項目其他項目費1.暫列金額：是指建設單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。,15,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,15,2暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。3計日工：是指在施工過程中，施工企業(yè)完成建設單位提出的施工圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。4總承包服務費：是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)建設單位進行的專業(yè)工程發(fā)包，對建設單位自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。規(guī)費包含社會保障費（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費、上級行業(yè)管理費（已取消）、定額測定費（已取消）稅金區(qū)分市區(qū)（3.477%）、縣城、鎮(zhèn)（3.413%）、其它（3.284%）,16,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,16,計價模式清單計價,17,一、工程造價與建設工程項目,2020/5/19,17,計價模式定額計價建筑安裝工程費用由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和措施費組成，直接工程費指構(gòu)成工程實體的人工費、材料費（含主材或未計價材料）、機械費，措施費分為技術措施費和組織措施費，間接費由企業(yè)管理費和規(guī)費組成。,18,工程造價概論,2020/5/19,18,最新的幾個數(shù)據(jù)人工工日單價：省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調(diào)整建筑、裝飾等工程定額綜合工日單價的通知（贛建價20135號）、贛建價發(fā)201311號：建筑、安裝、市政、市政設施養(yǎng)護維修、城市軌道交通、房修和園林綠化工程定額綜合工日單價調(diào)整為60元/工日；裝飾、仿古建筑工程定額綜合工日單價調(diào)整為73元/工日。本次調(diào)整的綜合工日單價自2013年9月1日起執(zhí)行。2013年9月1日及以后簽訂施工合同的工程，必須執(zhí)行本通知規(guī)定。2013年9月1日前簽訂合同的工程，2013年9月1日以后完成的工程量，按施工合同的約定調(diào)整綜合工日單價。定額機械臺班單價中的人工工日參與綜合工日單價的調(diào)整。稅金調(diào)整：贛建價201112號取消我省建設工程現(xiàn)行費用定額中的上級（行業(yè)）管理費：贛建價20123號，自2012年2月1日起。,19,二、工程造價控制內(nèi)容、職責及程序,2020/5/19,19,工程造價控制的主要內(nèi)容有哪些？1、對驗收合格的工程及時進行計量和定期簽發(fā)工程款支付證書；2、對實際完成量與計劃完成量進行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差的，督促施工單位采取有效措施進行糾偏，并向建設單位報告。3、按規(guī)定處理工程變更申請；4、及時收集、整理有關工程費用和工期的原始資料，為處理索賠事件提供證據(jù)；5、按規(guī)定程序處理施工單位費用索賠申請。6、按規(guī)定程序處理工程延期及其它方面的申請；7、按合同約定規(guī)定及時對施工單位報送的竣工結(jié)算工程量或竣工結(jié)算進行審核。8、協(xié)助建設單位處理投標清單外和新增項目的價格確定等事宜。,20,二、工程造價控制內(nèi)容、職責及程序,2020/5/19,20,工程造價控制的主要內(nèi)容有哪些？1、對驗收合格的工程及時進行計量和定期簽發(fā)工程款支付證書；2、對實際完成量與計劃完成量進行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差的，督促施工單位采取有效措施進行糾偏，并向建設單位報告。3、按規(guī)定處理工程變更申請；4、及時收集、整理有關工程費用和工期的原始資料，為處理索賠事件提供證據(jù)；5、按規(guī)定程序處理施工單位費用索賠申請。6、按規(guī)定程序處理工程延期及其它方面的申請；7、按合同約定規(guī)定及時對施工單位報送的竣工結(jié)算工程量或竣工結(jié)算進行審核。8、協(xié)助建設單位處理投標清單外和新增項目的價格確定等事宜。,21,二、工程造價控制內(nèi)容、職責及程序,2020/5/19,21,監(jiān)理單位造價控制職責？1、須按施工合同規(guī)定，在規(guī)定的時限內(nèi)審核簽認施工單位報送的計量支付資料。進度款審核2、審核計量支付資料的真實性、完整性、準確性。若施工單位提供的資料不真實。3、審核當期完成的工程范圍和工程內(nèi)容及工程量，監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行施工合同的相關規(guī)定，防止出現(xiàn)超計、超付，出具工程款支付證書。4、建立計量支付、設計變更、工程簽證、清單外新增項目單價、清單內(nèi)主材變更單價換算、乙供材料設備清單及定價等臺賬，確保臺賬的各項資料的及時、完整和準確，以及互相一致。5、收集、整理工程造價管理資料，并歸檔。,22,三、工程預付款審查,2020/5/19,22,安全文明施工費及其支付,23,工程造價概論,2020/5/19,23,最新的幾個數(shù)據(jù)*-取消工程定額測定費：根據(jù)江西省建設廳發(fā)布的關于轉(zhuǎn)發(fā)關于發(fā)布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知的通知（贛建計200833號）及其它相關文件的規(guī)定，不計工程定額測定費,24,工程造價概論,2020/5/19,24,清單計價,25,工程造價概論,2020/5/19,25,清單計價,26,工程造價概論,2020/5/19,26,清單計價,27,工程造價概論,2020/5/19,27,清單計價,28,工程造價概論,2020/5/19,28,清單計價,29,工程造價概論,2020/5/19,29,清單計價,30,工程造價概論,2020/5/19,30,清單計價,31,工程造價概論,2020/5/19,31,清單計價,32,工程造價概論,2020/5/19,32,清單計價,33,工程造價概論,2020/5/19,33,清單計價,34,工程造價概論,2020/5/19,34,清單計價,35,工程造價概論,2020/5/19,35,清單計價,36,工程造價概論,2020/5/19,36,清單計價,37,工程造價概論,2020/5/19,37,定額計價,38,工程造價概論,2020/5/19,38,定額計價,39,工程造價概論,2020/5/19,39,定額計價,40,工程造價概論,2020/5/19,40,定額計價,41,工程造價概論,2020/5/19,41,定額計價,42,工程造價概論,2020/5/19,42,不同計價模式下在實踐中需注意的問題清單計價：1、工程量規(guī)則的問題；2、綜合單價已包含部分取費（管理費、利潤）的問題；3、材料暫估價的確認問題；4、工程暫估價的確認問題；5、暫列金額的問題；6、人日調(diào)差、材料調(diào)差的問題,43,工程造價概論,2020/5/19,43,不同計價模式下在實踐中需注意的問題定額計價：1、執(zhí)行定額的約定；2、定額換算的問題；3、取費的問題，基數(shù)是什么，是工料機，人工加點，還是滿取費下浮，估價和價差有無費可取。4、估價項目是否含稅的問題；5、人日調(diào)差、材料調(diào)差的問題,44,工程造價概論,2020/5/19,44,04費用定額分類別土建取費率,45,工程造價概論,2020/5/19,45,市場上取費情況：政府項目：采用工程量清單招標，招標代理單位編制招標控制價（按費用定額滿取費），經(jīng)財政委托的造價單位及評審中心審核后作為發(fā)布控制價。按現(xiàn)行的評標辦法，投標單位報價必須在招標人發(fā)布的招標控制價0.87-0.97之間。即下浮3-13個點?，F(xiàn)實際中標一般在下浮6-10個點。開發(fā)商項目：采用費率簽訂合同，直接工程費+技術措施費作為計算基數(shù)，加15-19個點，價差及估價項目只能計稅金。,46,不同崗位監(jiān)理人員如何做好造價控制,2020/5/19,46,一、總監(jiān)理工程師：1、要求項目監(jiān)理部收集到涉及造價控制的前期資料：1.1、施工合同(注意幾個關鍵條款)、監(jiān)理合同（有關條款）；1.2、招標文件（含工程量清單及說明）、招標答疑；1.3、投標文件或預算書（含電子版）、包括施工組織設計。1.4、施工圖紙及圖審意見回復、業(yè)主對預算編制的通知，設計院對圖紙疑問的回復；1.5、中標通知書,47,不同崗位監(jiān)理人員如何做好造價控制,2020/5/19,47,一、總監(jiān)理工程師：1、自己通讀有關資料，做到心中有印象，監(jiān)理合同中對本工程造價方面的約定最起碼有疑問記得在哪里找依據(jù)。2、對現(xiàn)場專監(jiān)、監(jiān)理員造價控制方面進行分工，明確誰負責（實測、初審）哪一塊的事；3、核定工程款支付、處理工程索賠、定價最終確認；4、組織審核竣工結(jié)算。5、只有總監(jiān)才有造價最終認定權。,48,不同崗位監(jiān)理人員如何做好造價控制,2020/5/19,48,二、專業(yè)監(jiān)理工程師：1、自己通讀本專業(yè)有關資料，做到心中有底；2、配合總監(jiān)明確自己負責（實測、初審）哪一塊的事；3、進行資料收集，簽收施工或建設單位提交涉及造價方面的資料；4、初審本專業(yè)工程款支付、初步審核本專業(yè)工程索賠、參與定價詢價，參與工程變更的審查和處理，初審工程竣工結(jié)算；5、進行工程計量或指導監(jiān)理員進行實測實量并復核取得的原始數(shù)據(jù),49,不同崗位監(jiān)理人員如何做好造價控制,2020/5/19,49,三、監(jiān)理員：1、熟悉本專業(yè)有關資料；2、配合專監(jiān)明確自己負責（實測）哪一塊的事；3、進行資料收集并交專監(jiān)；4、認真按照總監(jiān)或?qū)１O(jiān)要求進行實測實量取得原始數(shù)據(jù)；,50,不同崗位監(jiān)理人員如何做好造價控制,2020/5/19,50,各崗位進行造價控制要與質(zhì)量控制、安全控制、進度控制、合同信息管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，才能相互促進。常見的工作：1、進度款支付審核竅門：在進場時要求建設單位提供相應資料，特別要求由建設單位向招標代理單位要到本工程的每層主要工程量分解（如鋼筋、混凝土、砌體量）他們用軟件算量比較好區(qū)分，主要會大大方便以后進度款審核要求投標人提供投標文件電子檔在日常工作中做好支付臺賬（有條件用電子表格），避免沒底、超付等現(xiàn)象,51,不同崗位監(jiān)理人員如何做好造價控制,2020/5/19,51,2、涉及造價變動的幾種情況2.1工程量的變動，有設計變更直接轉(zhuǎn)發(fā)設計變更，業(yè)主通知的要求業(yè)主下發(fā)通知。要現(xiàn)場簽認工程量的實測實量并附圖紙或圖片。合同要求實做實收的盡量不簽量，簽認好竣工圖。規(guī)則的把握。2.2材料設備價格的變動：有的在風險范圍外的（如鋼筋+-5%的風險）要根據(jù)合同認定數(shù)量、價差；有的原來是材料設備暫估價的，應履行相應的手續(xù)（參與業(yè)主考察、定價會，或要求材料招標）；還有的完全是一種新材料，履行詢價手續(xù)。,52,不同