銅仁工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告.docx

泓域咨詢MACRO/ 銅仁工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告銅仁工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告規(guī)劃設(shè)計(jì) / 投資分析 摘要說明從國際看，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體疲軟，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體保持低速增長，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長不斷減速，貿(mào)易摩擦、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策情況、英國脫歐等給全球增長帶來了巨大的不確定性，總體來看，2020年全球需求依然疲軟。同時(shí)，從國內(nèi)看，宏觀環(huán)境總體穩(wěn)定良好，保障我國工業(yè)基本趨穩(wěn)。2019年前三季度實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長6.2%，雖然較去年同期下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)，但在全球經(jīng)濟(jì)放緩、經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性增強(qiáng)等背景下，依然保持了良好增長和強(qiáng)勁的韌性。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展活力依然較強(qiáng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用進(jìn)入快速發(fā)展期，賦能制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，為我國制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)提供了“彎道超車”機(jī)會(huì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)。但與此同時(shí)，困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束、體制機(jī)制仍不完善、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、短板領(lǐng)域仍然較多等問題尚未解決。市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟、經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性強(qiáng)、企業(yè)經(jīng)營困難鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)是影響2020年“穩(wěn)工業(yè)”的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。該xxx項(xiàng)目計(jì)劃總投資5472.95萬元，其中：固定資產(chǎn)投資4179.46萬元，占項(xiàng)目總投資的76.37%；流動(dòng)資金1293.49萬元，占項(xiàng)目總投資的23.63%。達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入9312.00萬元，總成本費(fèi)用7125.25萬元，稅金及附加99.75萬元，利潤總額2186.75萬元，利稅總額2588.12萬元，稅后凈利潤1640.06萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額948.06萬元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤率39.96%，投資利稅率47.29%，投資回報(bào)率29.97%，全部投資回收期4.84年，提供就業(yè)職位149個(gè)。重視施工設(shè)計(jì)工作的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范，做好節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消防、安全等設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，認(rèn)真貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針，確保投資項(xiàng)目建成后符合國家職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，保障職工的安全和健康?？傉摗⒔ㄔO(shè)背景及必要性分析、市場(chǎng)研究分析、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、選址評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)可行性分析、項(xiàng)目工藝原則、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、職業(yè)安全、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析、節(jié)能評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施安排、投資方案分析、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、綜合結(jié)論等。第一章 總論一、項(xiàng)目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx有限公司（二）公司簡介公司是全球領(lǐng)先的產(chǎn)品提供商。我們?cè)诶m(xù)為客戶創(chuàng)造價(jià)值，堅(jiān)持圍繞客戶需求持續(xù)創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)研究投入，厚積薄發(fā)，合作共贏。本公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅(jiān)持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)展觀縱觀全局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。 公司堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為中心，在品牌建設(shè)方面不斷努力。先后獲得國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等資質(zhì)榮。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、參與國際競(jìng)爭(zhēng)和保障國家安全的根本所在。縱觀世界強(qiáng)國的崛起，都是以強(qiáng)大的制造業(yè)為支撐的。在虛擬經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，世界強(qiáng)國仍然高度重視制造業(yè)的發(fā)展。制造業(yè)始終是國家富強(qiáng)、民族振興的堅(jiān)強(qiáng)保障。在實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年，力爭(zhēng)通過三個(gè)階段的努力，實(shí)現(xiàn)我國裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平大幅提升。第一階段，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，夯實(shí)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展的基礎(chǔ)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。到2018年，裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，新產(chǎn)品銷售比重、成本費(fèi)用利潤率等指標(biāo)水平得到提高。企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，質(zhì)量信譽(yù)形象明顯改善。質(zhì)量基礎(chǔ)體系更加完善，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制愈加健全，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)有效控制，質(zhì)量信息更加暢達(dá)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。解決一批行業(yè)非競(jìng)爭(zhēng)性共性質(zhì)量問題，裝備制造業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件、電子元器件，以及一批重大民用和國防裝備的產(chǎn)品質(zhì)量可靠性、穩(wěn)定性和適用性取得突破，部分產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。重點(diǎn)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一批企業(yè)邁入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，一批自主品牌加快走向世界。第二階段，用三年時(shí)間，推動(dòng)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌整體提升，國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場(chǎng)滿足率、自主品牌市場(chǎng)占有率等指標(biāo)得到顯著提高。第三階段，用四年時(shí)間，推動(dòng)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌達(dá)到世界制造強(qiáng)國水平，以中國裝備樹立中國制造的質(zhì)量和品牌新形象。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。上一年度，xxx科技發(fā)展公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8554.47萬元，同比增長22.81%（1588.69萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù)xxx生產(chǎn)及銷售收入為7309.34萬元，占營業(yè)總收入的85.44%。上年度營收情況一覽表序號(hào)項(xiàng)目第一季度第二季度第三季度第四季度合計(jì)1營業(yè)收入1796.442395.252224.162138.628554.472主營業(yè)務(wù)收入1534.962046.621900.431827.347309.342.1xxx(A)506.54675.38627.14603.022412.082.2xxx(B)353.04470.72437.10420.291681.152.3xxx(C)260.94347.92323.07310.651242.592.4xxx(D)184.20245.59228.05219.28877.122.5xxx(E)122.80163.73152.03146.19584.752.6xxx(F)76.75102.3395.0291.37365.472.7xxx(.)30.7040.9338.0136.55146.193其他業(yè)務(wù)收入261.48348.64323.73311.281245.13根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，公司實(shí)現(xiàn)利潤總額1930.06萬元，較去年同期相比增長428.60萬元，增長率28.55%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1447.55萬元，較去年同期相比增長228.16萬元，增長率18.71%。上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目單位指標(biāo)完成營業(yè)收入萬元8554.47完成主營業(yè)務(wù)收入萬元7309.34主營業(yè)務(wù)收入占比85.44%營業(yè)收入增長率（同比）22.81%營業(yè)收入增長量（同比）萬元1588.69利潤總額萬元1930.06利潤總額增長率28.55%利潤總額增長量萬元428.60凈利潤萬元1447.55凈利潤增長率18.71%凈利潤增長量萬元228.16投資利潤率43.95%投資回報(bào)率32.96%財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率25.59%企業(yè)總資產(chǎn)萬元8597.27流動(dòng)資產(chǎn)總額占比萬元28.23%流動(dòng)資產(chǎn)總額萬元2427.11資產(chǎn)負(fù)債率35.52%二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱銅仁工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從國際看，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體疲軟，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體保持低速增長，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長不斷減速，貿(mào)易摩擦、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策情況、英國脫歐等給全球增長帶來了巨大的不確定性，總體來看，2020年全球需求依然疲軟。同時(shí)，從國內(nèi)看，宏觀環(huán)境總體穩(wěn)定良好，保障我國工業(yè)基本趨穩(wěn)。2019年前三季度實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長6.2%，雖然較去年同期下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)，但在全球經(jīng)濟(jì)放緩、經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性增強(qiáng)等背景下，依然保持了良好增長和強(qiáng)勁的韌性。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展活力依然較強(qiáng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用進(jìn)入快速發(fā)展期，賦能制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，為我國制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)提供了“彎道超車”機(jī)會(huì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)。但與此同時(shí)，困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束、體制機(jī)制仍不完善、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、短板領(lǐng)域仍然較多等問題尚未解決。市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟、經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性強(qiáng)、企業(yè)經(jīng)營困難鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)是影響2020年“穩(wěn)工業(yè)”的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。（二）項(xiàng)目選址某產(chǎn)業(yè)基地（三）項(xiàng)目用地規(guī)模項(xiàng)目總用地面積15887.94平方米（折合約23.82畝）。（四）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)該工程規(guī)劃建筑系數(shù)57.15%，建筑容積率1.48，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率6.14%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度175.46萬元/畝。（五）土建工程指標(biāo)項(xiàng)目凈用地面積15887.94平方米，建筑物基底占地面積9079.96平方米，總建筑面積23514.15平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程17665.94平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積1444.10平方米。（六）設(shè)備選型方案項(xiàng)目計(jì)劃購置設(shè)備共計(jì)72臺(tái)（套），主要包括：加工中心、數(shù)控機(jī)床、數(shù)控折彎機(jī)、磨床、組裝流水線、切割機(jī)、檢測(cè)設(shè)備、空壓設(shè)備、包裝設(shè)備等，設(shè)備購置費(fèi)1830.56萬元。（七）節(jié)能分析“銅仁工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量854668.46千瓦時(shí)，年總用水量6029.39立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）105.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量31.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率21.68%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目符合某產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，符合某產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。（九）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資5472.95萬元，其中：固定資產(chǎn)投資4179.46萬元，占項(xiàng)目總投資的76.37%；流動(dòng)資金1293.49萬元，占項(xiàng)目總投資的23.63%。（十）資金籌措自籌。（十一）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入9312.00萬元，總成本費(fèi)用7125.25萬元，稅金及附加99.75萬元，利潤總額2186.75萬元，利稅總額2588.12萬元，稅后凈利潤1640.06萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額948.06萬元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤率39.96%，投資利稅率47.29%，投資回報(bào)率29.97%，全部投資回收期4.84年，提供就業(yè)職位149個(gè)。（十二）進(jìn)度規(guī)劃本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。對(duì)于難以預(yù)見的因素導(dǎo)致施工進(jìn)度趕不上計(jì)劃要求時(shí)及時(shí)研究，項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真制定和安排趕工計(jì)劃并及時(shí)付諸實(shí)施。undefined三、報(bào)告說明報(bào)告有五大用途：可用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作；用于國家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)；用于銀行貸款告；用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅；用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)1、本期工程項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合某產(chǎn)業(yè)基地及某產(chǎn)業(yè)基地xxx行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)某產(chǎn)業(yè)基地xxx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。2、xxx科技發(fā)展公司為適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)需求，擬建“銅仁工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)某產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供就業(yè)職位149個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額948.06萬元，可以促進(jìn)某產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤率39.96%，投資利稅率47.29%，全部投資回報(bào)率29.97%，全部投資回收期4.84年，固定資產(chǎn)投資回收期4.84年（含建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4、民間投資是我國制造業(yè)發(fā)展的主要力量，約占制造業(yè)投資的85%以上，黨中央、國務(wù)院一直高度重視民間投資的健康發(fā)展。為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)國務(wù)院對(duì)促進(jìn)民間投資的一系列工作部署，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等15個(gè)相關(guān)部門和單位聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，圍繞中國制造2025，明確了促進(jìn)民營制造業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和保障措施，旨在釋放民間投資活力，引導(dǎo)民營制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制造強(qiáng)國建設(shè)。民間投資是我國制造業(yè)發(fā)展的主要力量，約占制造業(yè)投資的85%以上，黨中央、國務(wù)院一直高度重視民間投資的健康發(fā)展。為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)國務(wù)院對(duì)促進(jìn)民間投資的一系列工作部署，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等15個(gè)相關(guān)部門和單位聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，圍繞中國制造2025，明確了促進(jìn)民營制造業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和保障措施，旨在釋放民間投資活力，引導(dǎo)民營制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制造強(qiáng)國建設(shè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟(jì)如今已成為中國經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。截至2017年年底，我國實(shí)有個(gè)體工商戶6579.4萬戶，私營企業(yè)2726.3萬戶，廣義民營企業(yè)合計(jì)占全部市場(chǎng)主體的94.8%。而且，民營經(jīng)濟(jì)解決了絕大部分就業(yè)，是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的巨大驅(qū)動(dòng)力：創(chuàng)造了60%以上GDP，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位。十九大報(bào)告提出，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積平方米15887.9423.82畝1.1容積率1.481.2建筑系數(shù)57.15%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝175.461.4基底面積平方米9079.961.5總建筑面積平方米23514.151.6綠化面積平方米1444.10綠化率6.14%2總投資萬元5472.952.1固定資產(chǎn)投資萬元4179.462.1.1土建工程投資萬元1820.642.1.1.1土建工程投資占比萬元33.27%2.1.2設(shè)備投資萬元1830.562.1.2.1設(shè)備投資占比33.45%2.1.3其它投資萬元528.262.1.3.1其它投資占比9.65%2.1.4固定資產(chǎn)投資占比76.37%2.2流動(dòng)資金萬元1293.492.2.1流動(dòng)資金占比23.63%3收入萬元9312.004總成本萬元7125.255利潤總額萬元2186.756凈利潤萬元1640.067所得稅萬元1.488增值稅萬元301.629稅金及附加萬元99.7510納稅總額萬元948.0611利稅總額萬元2588.1212投資利潤率39.96%13投資利稅率47.29%14投資回報(bào)率29.97%15回收期年4.8416設(shè)備數(shù)量臺(tái)（套）7217年用電量千瓦時(shí)854668.4618年用水量立方米6029.3919總能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤105.5520節(jié)能率21.68%21節(jié)能量噸標(biāo)準(zhǔn)煤31.5322員工數(shù)量人149第二章 建設(shè)背景及必要性分析一、我國工業(yè)發(fā)展基本情況根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告，在復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，2019年以來，我國工業(yè)總體保持了“四穩(wěn)三優(yōu)”的良好局面，工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、效益雖都面臨一定程度下行壓力，但基本穩(wěn)定。在“穩(wěn)工業(yè)”基礎(chǔ)上，以“創(chuàng)新”、“開放”和“改革”為基本動(dòng)力，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、區(qū)域協(xié)同優(yōu)化提升。（一）工業(yè)增長繼續(xù)向中高速調(diào)整2008年金融危機(jī)推動(dòng)下我國結(jié)束了上一輪高速增長周期，自2010年始總體進(jìn)入增速換擋期，GDP增速和工業(yè)增速都呈現(xiàn)由“兩位數(shù)-9-8-7-6”穩(wěn)定“降臺(tái)階”趨勢(shì)，自2015年進(jìn)入“6”增長時(shí)代。在經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性增長、影響有所深化，國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)等因素綜合影響下，2018年下半年以來，工業(yè)增長逐漸有向“5”增長區(qū)間回落的態(tài)勢(shì)。2018年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，比2017年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，2019年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%。從月度增速看，波動(dòng)高于去年同期，大部分月度工業(yè)增加值落在“5”增長區(qū)間，增速除3、6月，其余月份同比增速均低于2018年同期。從產(chǎn)品增長看，今年以來工業(yè)產(chǎn)品增長面有所下滑，2018年，在統(tǒng)計(jì)的596種主要工業(yè)產(chǎn)品增長面為61.1%，今年以來，月度工業(yè)產(chǎn)品增長面基本處于60%以下，4月增長面探底至49.3%。（二）工業(yè)企業(yè)利潤緩中趨穩(wěn)今年以來，工業(yè)企業(yè)利潤有所下滑。去年工業(yè)企業(yè)利潤雖然較2017年有所下滑，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速依然保持了10.3%的增長。自2019年以來，工業(yè)企業(yè)利潤則呈短期性下滑，2019年1-8月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降1.7%，月度降幅逐漸收窄趨于穩(wěn)定。從不同類型企業(yè)利潤來看，2019年1-8月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)、私營企業(yè)利潤總額分別增長-8.6%、0%、-5.8%、6.5%，私營企業(yè)的良好運(yùn)行情況對(duì)工業(yè)效益好轉(zhuǎn)起到較強(qiáng)支撐作用。從分行業(yè)利潤來看，1-8月，采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤仍保持增長，同比增長2.1%；制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額下降3.2%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總增長11.0%。與上年相比，鋼鐵等部分原材料加工業(yè)、電子、汽車行業(yè)利潤出現(xiàn)明顯下滑，帶動(dòng)制造業(yè)利潤下滑。主營業(yè)務(wù)收入利潤率總體穩(wěn)定，2018年、2019年1-8月工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率分別達(dá)6.49%、5.87%，仍保持良好。（三）降本增效效果總體良好2018年起工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本明顯下降，2018年、2019年1-8月分別降至83.88元、84.39元。其中，采礦業(yè)成本下降幅度最大，2019年1-8月采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本比2017年末下降4.52元、0.31元、1.84元。從不同類型企業(yè)成本看，國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)的成本均呈現(xiàn)不同程度的下降，但私有制企業(yè)尚未出現(xiàn)明顯的成本下降且是各類所有制企業(yè)中每百元營業(yè)收入成本最高的。同期水平，2019年在上半年的市場(chǎng)調(diào)整后，1-8月產(chǎn)銷率達(dá)到98.8%的近年高位。從市場(chǎng)價(jià)格來看，2018年工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)保持上漲態(tài)勢(shì)，但漲幅有所回落，在2019年上半年市場(chǎng)總體疲軟下，下半年工業(yè)品出廠價(jià)格已進(jìn)入“負(fù)增長”的臨界點(diǎn)，2019年前三季度PPI同比持平，7、8、9三個(gè)月同比出現(xiàn)“負(fù)增長”，PPI上一個(gè)負(fù)增長周期始于2012年，累計(jì)持續(xù)了54個(gè)月。從分項(xiàng)PPI來看，總體生產(chǎn)資料價(jià)格漲跌幅高于生活資料，生產(chǎn)資料價(jià)格下降是本輪PPI進(jìn)入“負(fù)增長”周期的主要因素。分行業(yè)來看，石油、煤炭行業(yè)是驅(qū)動(dòng)PPI下降的主要因子，化工、紡織、機(jī)械工業(yè)PPI也不同程度下降，食品和建材行業(yè)PPI仍保持上漲，且食品行業(yè)漲幅在擴(kuò)大。（四）先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)工業(yè)增長從三大行業(yè)門類來看，2019年前三季度，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別增長4.6%、5.9%、7%。先進(jìn)制造行業(yè)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到為14.1%，比上半年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)保持8%以上的增速。太陽能電池和新能源汽車產(chǎn)量同比分別增長25.1%和21.4%。（五）傳統(tǒng)制造工業(yè)基本穩(wěn)定原材料加工業(yè)總體穩(wěn)定。2019年以來，除石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)外，多數(shù)原材料加工業(yè)增長高于全部工業(yè)。今年前三季度，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)分別同比增長10.1%、9.9%。消費(fèi)品工業(yè)增長穩(wěn)中趨緩。2019年以來，除醫(yī)藥、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制造業(yè)等行業(yè)增長增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)外，多數(shù)消費(fèi)品工業(yè)增長慢于全部規(guī)模以上工業(yè)增長，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)都呈現(xiàn)負(fù)增長或者微增長態(tài)勢(shì)。（六）重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新活躍近年來，汽車、以人工智能，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)為代表的通信技術(shù)、生物醫(yī)藥成為全球范圍內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的集中方向。我國在相應(yīng)熱點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用步伐加快。汽車領(lǐng)域在節(jié)能技術(shù)、輕量化技術(shù)、新能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域均取得了突破性進(jìn)展，特別是，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，我國自主整車產(chǎn)品智能化水平進(jìn)一步提升。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成長迅速，2018年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，同比增長25%，預(yù)計(jì)2019年將達(dá)到8000億元以上。云計(jì)算處在快速發(fā)展階段。截至2018年底，全國已有上海、浙江、江蘇、湖北等20多個(gè)省市出臺(tái)了企業(yè)上云政策文件。2018年我國云計(jì)算整體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)962.8億元，增速39.2%1，云管理服務(wù)、智能云、邊緣云等市場(chǎng)開始興起。人工智能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。截至2019年6月，全球共監(jiān)測(cè)到人工智能企業(yè)總數(shù)達(dá)5426家，其中美國人工智能企業(yè)數(shù)2178家，位列全球第一，中國大陸人工智能企業(yè)總數(shù)1203家，位列全球第二，北京是全球人工智能企業(yè)最多的城市。我國人工智能專利達(dá)到18.4萬件，位居全國最高。（七）制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型加快支持智能化發(fā)展的信息和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年1-8月，我國軟件業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入44865億元，同比增長14.9%，增速同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。廣東（同比增長11.5%）、北京（增長15.5%）、江蘇（增長15.0%）、浙江（增長16.7%）、山東（增長17.6%）和上海（增長13.4%）為軟件業(yè)大省，完成業(yè)務(wù)收入合計(jì)32050億元，占全國比重為71.4%。各地政府積極探索，支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。江蘇省印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快智能制造發(fā)展的意見，目標(biāo)到2020年，全省建成1000家智能車間，創(chuàng)建50家左右省級(jí)智能制造示范工廠，試點(diǎn)創(chuàng)建10家左右省級(jí)智能制造示范區(qū)；重慶市印發(fā)了發(fā)展智能制造實(shí)施方案；天津市在支持智能制造產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域方面，重點(diǎn)支持集成電路設(shè)計(jì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的企業(yè)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。5G技術(shù)賦能智能制造創(chuàng)新應(yīng)用與變革。2019年是5G商用元年，5G網(wǎng)絡(luò)與制造業(yè)的融合逐步走向縱深，以5G為核心的融合創(chuàng)新將成為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和強(qiáng)勁支撐。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2019年，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜環(huán)境，全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，工業(yè)銷售實(shí)現(xiàn)增長，效益狀況結(jié)構(gòu)性改善。但受市場(chǎng)需求不足、工業(yè)品價(jià)格下降、成本上升等因素影響，工業(yè)企業(yè)利潤有所下降。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額61995.5億元，比上年下降3.3%，主要受以下因素影響：一是工業(yè)產(chǎn)品銷售增速回落。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長3.8%，增速比上年回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。二是成本上升擠壓利潤空間。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為84.08元，比上年增加0.18元，主要是原材料、用工成本上升。三是鋼鐵、石化、汽車等重點(diǎn)行業(yè)利潤下降拉動(dòng)作用明顯。2019年，鋼鐵、化工、汽車、石油加工行業(yè)利潤比上年分別下降37.6%、25.6%、15.9%和42.5%，合計(jì)影響規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速比上年下降7.4個(gè)百分點(diǎn)。四是個(gè)別行業(yè)及企業(yè)大幅計(jì)提資產(chǎn)減值損失。經(jīng)測(cè)算，個(gè)別行業(yè)及企業(yè)2019年大幅計(jì)提資產(chǎn)減值損失，影響規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管2019年工業(yè)企業(yè)利潤有所下降，但效益狀況呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改善，主要表現(xiàn)為：一是高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤保持增長。2019年，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤比上年分別增長4.8%和3.0%，明顯好于規(guī)模以上工業(yè)平均水平；高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤比重比上年分別提高1.2和1.6個(gè)百分點(diǎn)。二是私營企業(yè)和小型企業(yè)利潤保持增長。近年來，國家出臺(tái)了減稅降費(fèi)、簡政放權(quán)、創(chuàng)新支持、金融扶持等一系列促進(jìn)民營企業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，為民營小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。2019年，私營企業(yè)和小型企業(yè)利潤比上年分別增長2.2%和5.0%，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。三是利潤保持增長的行業(yè)較多。2019年，在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，28個(gè)行業(yè)利潤比上年增加，占比超過六成。其中9個(gè)行業(yè)利潤增速超過兩位數(shù)，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)利潤比上年分別增長19.0%、10.8%、12.9%和10.2%。這四個(gè)行業(yè)合計(jì)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤比上年增長2.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，建材、醫(yī)藥制造、食品制造等行業(yè)利潤增速也在5%10%之間。三、工業(yè)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)在工業(yè)4.0推進(jìn)下，我國對(duì)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展極為關(guān)注，確定了其發(fā)展方向，即實(shí)現(xiàn)智能制造。智能制造裝備是具有感知、分析、推理、決策和控制功能的制造裝備的統(tǒng)稱，是先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)在裝備產(chǎn)品上的集成和融合，體現(xiàn)了制造業(yè)的智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展要求。智能制造裝備的水平已成為當(dāng)今衡量一個(gè)國家工業(yè)化水平的重要標(biāo)志。 中國與發(fā)達(dá)國家制造業(yè)差距主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是自主創(chuàng)新不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待改善。三是能源消耗較大。 制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)原因，一是源自世界制造強(qiáng)國的技術(shù)優(yōu)勢(shì)壓力。二是源自產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新國際貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。 中國裝備自給率雖然達(dá)到了85%，但主要集中在中低端領(lǐng)域，而高端裝備制造產(chǎn)業(yè)與國外的技術(shù)差距至少在10年以上。裝備制造業(yè)是國之重器，是制造業(yè)的基石。就智能制造發(fā)展，國家給予非常大的政策支持，并出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，且納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)主要包括以下幾個(gè)方面。一、人口紅利遞減。智能制造提高生產(chǎn)效率勢(shì)在必行。二、智能制造產(chǎn)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。包括關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、智能化高端裝備、智能測(cè)控裝備和重大集成裝備四大環(huán)節(jié)。就智能裝備競(jìng)爭(zhēng)格局，目前，我國智能制造裝備主要分布在珠三角、長三角、環(huán)渤海、中西部四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，將進(jìn)一步提升各地智能制造的發(fā)展水平。 智能化高端裝備是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型核心環(huán)節(jié)，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵引擎。近幾年，我國智能化高端裝備仍占據(jù)最高份額，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件份額提升。但智能制造裝備存在三大問題：一是與發(fā)達(dá)國家相比存在差距。二是企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏行業(yè)內(nèi)的支持。據(jù)德勤調(diào)查，智能制造，在中國工業(yè)企業(yè)部署五大點(diǎn)：數(shù)字化工廠（63%）、設(shè)備及用戶價(jià)值深挖（62%）、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（48%）、重構(gòu)生態(tài)及商業(yè)模式（36%）以及人工智能（21%）。從相關(guān)技術(shù)來看，受訪企業(yè)所關(guān)注的相關(guān)技術(shù)包括工業(yè)軟件、傳感器技術(shù)、通信技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等。未來，我國智能制造裝備呈現(xiàn)出自動(dòng)化、集成化、信息化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)。四、工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判從國際看，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體疲軟，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體保持低速增長，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長不斷減速，貿(mào)易摩擦、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策情況、英國脫歐等給全球增長帶來了巨大的不確定性，總體來看，2020年全球需求依然疲軟。同時(shí)，從國內(nèi)看，宏觀環(huán)境總體穩(wěn)定良好，保障我國工業(yè)基本趨穩(wěn)。2019年前三季度實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長6.2%，雖然較去年同期下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)，但在全球經(jīng)濟(jì)放緩、經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性增強(qiáng)等背景下，依然保持了良好增長和強(qiáng)勁的韌性。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展活力依然較強(qiáng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用進(jìn)入快速發(fā)展期，賦能制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，為我國制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)提供了“彎道超車”機(jī)會(huì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)。但與此同時(shí)，困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束、體制機(jī)制仍不完善、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、短板領(lǐng)域仍然較多等問題尚未解決。市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟、經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性強(qiáng)、企業(yè)經(jīng)營困難鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)是影響2020年“穩(wěn)工業(yè)”的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（一）2020年工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長綜合內(nèi)外部環(huán)境和支撐因素，預(yù)計(jì)2019年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，2020年預(yù)期與2019年略有下降，預(yù)期增長5-5.5%。從有利因素看，一是宏觀環(huán)境總體穩(wěn)定良好，保障我國工業(yè)基本趨穩(wěn)。2019年前三季度實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長6.2%，雖然較去年同期下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)，但在全球經(jīng)濟(jì)放緩、經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性增強(qiáng)等背景下，依然保持了良好增長和強(qiáng)勁的韌性。二是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展活力依然較強(qiáng)，尤其是以新一代信息技術(shù)為代表的智能制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。三是“穩(wěn)增長”政策與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”措施相互配合推進(jìn)。自去年下半年以來，穩(wěn)投資以及穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)出口等一系列政策密集出臺(tái)，國家層面共出臺(tái)了關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見等3項(xiàng)大的消費(fèi)促進(jìn)政策。今年以來，先后出臺(tái)了4個(gè)促進(jìn)投資的政策，通過放寬專項(xiàng)債券使用范圍，放松了地方融資平臺(tái)發(fā)行公司債，引導(dǎo)合理加快地方債發(fā)行進(jìn)度、鼓勵(lì)外商投資等促進(jìn)基建投資和企業(yè)主體投資。同時(shí)較大幅度降低了制造企業(yè)增值稅，以激發(fā)市場(chǎng)活力。減費(fèi)降稅、簡政放權(quán)、深化開放等各項(xiàng)改革也有序推進(jìn)。與此同時(shí)，從不利因素看，一是三大需求同步承壓。今年以來，工業(yè)投資再進(jìn)下滑通道，呈現(xiàn)低位調(diào)整態(tài)勢(shì)，投資動(dòng)力不足。消費(fèi)增長總體處于“降平臺(tái)”階段。增速從兩位數(shù)平臺(tái)持續(xù)向“九、八、七”個(gè)位數(shù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。中美貿(mào)易摩擦背景下我國支柱行業(yè)機(jī)電行業(yè)受影響大，出口下滑較快，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)下行。二是全球需求總體疲軟，中美經(jīng)貿(mào)摩擦走勢(shì)仍不明朗，且存在較大變數(shù)，仍然是當(dāng)前影響我國工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的最大不確定因素。三是目前工業(yè)企業(yè)經(jīng)營總體困難，在“去杠桿”等驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)經(jīng)營困難可能鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)。綜合國內(nèi)外環(huán)境看，同時(shí)考慮到要實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量翻一番，經(jīng)濟(jì)增長有底線要求，今明兩年GDP增長至少保持6%，結(jié)合當(dāng)前我國總體仍處增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期，預(yù)計(jì)2019年工業(yè)增速較2018年稍有放緩，增長5-5.5%。（二）經(jīng)貿(mào)摩擦下出口下行壓力大在當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)糾紛不確定性仍較強(qiáng)的背景下，自2018年四季度以來，我國對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)下滑，今年以來工業(yè)出口交貨值也出現(xiàn)下滑。由于廣東、江蘇、山東三大工業(yè)大省對(duì)美出口依存度相對(duì)較高，2017年初出口依存度大約都在20%左右，2018年在觀望情緒、“搶出口”等因素影響下，總體影響較小，但今年以來，對(duì)美出口進(jìn)一步萎縮，依存度進(jìn)一步降低。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的影響也在深化，目前我國紡織服裝、家具、設(shè)備制造等行業(yè)對(duì)美依存度相對(duì)較高，從今年初這些行業(yè)的增長情況看，已表現(xiàn)出明顯的下行；電子行業(yè)受外需影響，下行壓力也在加大。從趨勢(shì)來看，未來中美經(jīng)貿(mào)摩擦不確定性依然很大，全球需求持續(xù)放緩，IMF下調(diào)2020年全球經(jīng)濟(jì)增速至3.4%,根據(jù)WTO的預(yù)測(cè)，2019年全球國際貿(mào)易平均預(yù)測(cè)值約1.0%，國際貿(mào)易增速放緩比較明顯。預(yù)計(jì)2020年，我國工業(yè)出口將進(jìn)一步向下承壓，考慮到今年下半年低基數(shù)影響，總體呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢(shì)。（三）“穩(wěn)消費(fèi)”政策促消費(fèi)趨穩(wěn)從當(dāng)前內(nèi)需的趨勢(shì)看，我國消費(fèi)增長處于持續(xù)下行階段。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.2%，其中有4個(gè)月份消費(fèi)增速降至8%以下。當(dāng)前，消費(fèi)品市場(chǎng)增速同比回落，主要受占零售總額比重較大的出行類商品增速回落影響。前三季度，限額以上單位汽車類商品零售額同比下降0.7%，上年同期為增長0.2%；石油類商品零售額同比增長1.7%，增速同比回落12.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，出行類商品拉低社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速超過0.8個(gè)百分點(diǎn)。一是從支撐消費(fèi)增長的收入增速看，收入增長有所放緩。近年來，我國居民人均可支配收入與人均消費(fèi)支出增長速度基本相近，尤其在2016年，出現(xiàn)消費(fèi)支出高于可支配收入增長的情況，2018年以來，消費(fèi)支出再度高于或基本持平可支配收入增長水平；與此同時(shí)我國高房價(jià)等也擠壓了實(shí)物消費(fèi)，居民部門債務(wù)占GDP比重已由十年前2008年的18%的水平上升到2017年的49%。二是汽車、石油類商品是主要消費(fèi)品，同時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)的影響作用較大，從這幾大消費(fèi)品趨勢(shì)看，隨著我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由衣食、住行等基本消費(fèi)品向文娛、康養(yǎng)等更高層次轉(zhuǎn)化，占比較大的主要消費(fèi)品未來將持續(xù)低增長趨勢(shì)。三是從消費(fèi)政策支持力度看，自去年下半年以來，國家層面共出臺(tái)了3項(xiàng)大的消費(fèi)促進(jìn)政策。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部三個(gè)部委出臺(tái)了擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）、推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年），從消費(fèi)能力提升、完善消費(fèi)環(huán)境、挖掘消費(fèi)增長點(diǎn)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等角度提升消費(fèi)對(duì)“穩(wěn)增長”的支撐能力?！胺€(wěn)消費(fèi)”是未來“穩(wěn)增長”政策重點(diǎn)方向之一。隨著“穩(wěn)消費(fèi)”相關(guān)政策落地和進(jìn)一步政策的出臺(tái)。預(yù)計(jì)2020年消費(fèi)將逐漸企穩(wěn)，并小幅回升。（四）工業(yè)投資增速低位企穩(wěn)2018年以來，在需求回暖、利潤改善、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境改善驅(qū)動(dòng)下，工業(yè)投資尤其是制造業(yè)投資持續(xù)向好，2019年一季度工業(yè)投資一改去年下半年以來投資快速回升的態(tài)勢(shì)，再次進(jìn)入下滑通道，二、三季度以來初現(xiàn)低位調(diào)整，有趨穩(wěn)跡象，但目前投資趨穩(wěn)并非市場(chǎng)需求改善驅(qū)動(dòng)，可持續(xù)性較差。未來企業(yè)投資活力仍然不足。一是從反映投資活躍度的設(shè)備工具購置看，設(shè)備工具投資多年來首現(xiàn)負(fù)增長，反映當(dāng)前制造業(yè)投資活力不足。2019年前三季度，設(shè)備工具購置固定資產(chǎn)完成額增速降為-1.2%，是自2004年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長，上半年增速為-1.9%，已連續(xù)7個(gè)月處于負(fù)增長區(qū)間。二是從2018年開始，工業(yè)企業(yè)投資收益呈現(xiàn)出較快下滑趨勢(shì)，2019年一季度，企業(yè)投資收益為負(fù)增長，當(dāng)前雖已轉(zhuǎn)正，但仍處于低位。在當(dāng)前中美貿(mào)易糾紛不確定性仍較強(qiáng)，市場(chǎng)持續(xù)疲軟情況下，企業(yè)家投資信心總體不足。與此同時(shí)，當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行基本面穩(wěn)定為投資提供了良好的保障，相關(guān)利好政策也正在集聚。2019年以來，國家層面先后出臺(tái)了4個(gè)促進(jìn)投資的政策，通過放寬專項(xiàng)債券使用范圍，放松了地方融資平臺(tái)發(fā)行公司債，引導(dǎo)合理加快地方債發(fā)行進(jìn)度、鼓勵(lì)外商投資等促進(jìn)基建投資和企業(yè)主體投資。同時(shí)較大幅度降低了制造企業(yè)增值稅，以激發(fā)市場(chǎng)活力。另外在今年4月，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，支持優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難貴問題等。2020年“穩(wěn)投資”政策力度將不斷加大，對(duì)工業(yè)投資起到“穩(wěn)定”作用?？傮w而言，2020年基建投資將有所提高，工業(yè)投資增速基本與2019年持平。二、必要性分析1、新常態(tài)下全面深化改革，還要緊緊圍繞發(fā)展中面臨的突出問題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)，又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，確保改革開放始終處于“進(jìn)行時(shí)”。各級(jí)政府要積極主動(dòng)地認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革。通過進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革，為大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新營造更加有利的政策環(huán)境和制度環(huán)境，讓全面深化改革成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我國是個(gè)大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能“脫實(shí)向虛”。應(yīng)該說，我們是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，還要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。任何時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國發(fā)展的根基；沒有這個(gè)根基，我國經(jīng)濟(jì)非但走不遠(yuǎn)，而且難以在國際競(jìng)爭(zhēng)中取勝。為此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置抓實(shí)、抓好。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。從根本上說，就是向改革要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力；就是要激活力，把該放的權(quán)放到位，讓市場(chǎng)主體真正放開手腳；就是要補(bǔ)短板，把該做的事做好，增加公共產(chǎn)品有效供給；就是要強(qiáng)實(shí)體，把該給的政策給足，夯實(shí)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。新常態(tài)是新的探索，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，統(tǒng)籌穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，以改革開路，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地改善民生。2、新常態(tài)下全面深化改革，首先要精心謀劃好和利用好我國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。要堅(jiān)持用改革的辦法不斷改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，有針對(duì)性地加大民生保障力度，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更為有利的條件，為改革持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)力。重點(diǎn)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板、培育發(fā)展新動(dòng)力。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，加快市場(chǎng)出清，有效化解鋼鐵、水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能；多措并舉降低企業(yè)成本；著力增強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，釋放新的需求；在石油化工、煤化工、新能源、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，攻破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新牽引，培育發(fā)展新動(dòng)力；以混合所有制改革為突破口，加大國企改革力度，發(fā)揮國有企業(yè)在新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中的主力軍作用，擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力。3、考慮到項(xiàng)目建設(shè)地的投資環(huán)境、勞動(dòng)力條件和政策優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目承辦單位決定在項(xiàng)目建設(shè)地實(shí)施投資項(xiàng)目建設(shè)，投資項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)裝備將達(dá)到國際先進(jìn)水平，有利于進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品品種并可以配合其他相關(guān)產(chǎn)品形成突出優(yōu)勢(shì)，使市場(chǎng)占有率以及競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。第三章 選址評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目選址原則項(xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和項(xiàng)目占地使用規(guī)劃的要求，同時(shí)具備便捷的陸路交通和方便的施工場(chǎng)址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護(hù)相一致。二、項(xiàng)目選址該項(xiàng)目選址位于某產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)繼續(xù)落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，加大小微企業(yè)支持力度。按照國務(wù)院及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定，落實(shí)好“對(duì)年應(yīng)納稅所得額在50萬元以下（含50萬元）的符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅”政策。2017年12月31日前，按月納稅的月銷售額不超過3萬元（或按季納稅的季度銷售額不超過9萬元）的小規(guī)模納稅人，暫免征收增值稅。未達(dá)增值稅起征點(diǎn)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳納義務(wù)人，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；對(duì)按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。繼續(xù)推行“以報(bào)代備”制度，減化手續(xù)，簡便程序，確保應(yīng)享盡享。當(dāng)?shù)卣粋€(gè)功能完備、布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)新城區(qū)目標(biāo)奮進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。一方面，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革帶來的陣痛仍將持續(xù)，各種矛盾愈加凸顯，各種挑戰(zhàn)前所未有。另一方面，世界新一輪科技革命蓬勃興起，國家全面深化改革持續(xù)發(fā)力，我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策疊加優(yōu)勢(shì)集中顯現(xiàn)，廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的熱情空前高漲，有利于我們堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心和決心，在新起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績。銅仁市，貴州省轄地級(jí)市，位于貴州省東北部，武陵山區(qū)腹地，東鄰湖南省懷化市，北與重慶市接壤，西北高，東南低，全境以山地為主，大多數(shù)地域?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)；總面積18003平方千米，轄2個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣、4個(gè)自治縣；2018年常住人口316.88萬人。歷史沿革源遠(yuǎn)流長。秦代為黔中郡腹部地區(qū)，漢時(shí)改隸武陵郡，蜀漢時(shí)始有縣治；唐代分屬思州、錦州、黔州。宋末元初設(shè)思州、思南兩宣慰司，元代設(shè)置“銅人大小江蠻夷軍民長官司”。明永樂十一年撤思州、思南宣慰司，于今境設(shè)銅仁、思南、石阡、烏羅4府，并劃歸新建的貴州省管轄。銅仁是書法之鄉(xiāng)，明清之際涌現(xiàn)了周冕、周以湘、王道行、潘登云、嚴(yán)寅亮、鄢師竹六位書法家。有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)9個(gè)，國家礦山公園1個(gè)，國家級(jí)喀斯特地質(zhì)公園1個(gè)。滬昆鐵路、滬昆高速公路、杭瑞高速公路、銅大高速公路、思劍高速公路穿境而過。2018年，銅仁市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1066.52億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長9.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值242.51億元，增長6.9%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值301.55億元，增長7.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值522.46億元，增長12.3%。三、建設(shè)條件分析完善的國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目承辦單位經(jīng)過多年來的經(jīng)營，不僅有長期穩(wěn)定客戶和潛在客戶，而且有非常完善的銷售體系；企業(yè)的銷售激勵(lì)制度大大提高了員工的工作積極性，再加上平時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的感情投資，使銷售員工對(duì)公司有很強(qiáng)的向心力；正是具備穩(wěn)定有激情的銷售團(tuán)隊(duì)，才保證了企業(yè)的銷售政策很好的貫徹執(zhí)行下去，也使企業(yè)的銷售業(yè)績有很大的提高；企業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)將在有項(xiàng)目產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的區(qū)域，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，銷售適合當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)需要的項(xiàng)目產(chǎn)品。項(xiàng)目承辦單位自成立